摘要：崇明島是我國第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長江流域和東部沿海地區(qū) “T” 字形格局的交匯點， 是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的 發(fā)展 空間之一。 崇明的 自然 資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢……

關(guān)鍵詞：生態(tài)承載力 崇明島 生態(tài)建設(shè)

1 崇明島生態(tài)建設(shè)背景

崇明島是我國第三大島，也是世界上最大的河口沖積島，位于長江流域和東部沿海地區(qū) “T” 字形格局的交匯點， 是上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間之一。 崇明的自然資源數(shù)量，特別是灘涂土地面積，風(fēng)能、太陽能和大量生物能等綠色能源供給狀況，以及綿長穩(wěn)定的深水岸線在本區(qū)域都具有一定優(yōu)勢。此外，崇明島也是 目前 長三角地區(qū)受人類活動，特別是 工業(yè) 化 影響 較小的地區(qū)，素以 “ 水清、土潔、氣凈 ” 而著稱 [18] 。但是，由于崇明島遠離上海市中心，受 交通 條件的制約，人流，物流和信息流嚴重受阻，所受輻射影響較小，導(dǎo)致工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和 經(jīng)濟 效益等方面在長江三角洲地區(qū)明顯缺乏競爭力 [41]，被稱為上海的“ 西部 ”，已嚴重制約了上海市 社會 經(jīng)濟的全面騰飛。

因此，崇明的發(fā)展早已引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。 2002 年，上海市第八次黨代會提出 “ 積極做好崇明開發(fā)準備 ”，并隨后編制了《崇明島域總體規(guī)劃綱要》。 2004 年，國家主席胡錦濤對上海市提出把崇明島建設(shè)成 現(xiàn)代 化綜合性生態(tài)島的規(guī)劃給予了肯定，希望按照 科學(xué) 發(fā)展觀的要求，切實規(guī)劃好、建設(shè)好崇明島。同年，國務(wù)院對崇明越江通道可行性給予批復(fù)。依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)崇明島域自南向北的地帶性 規(guī)律 ，結(jié)合島域東西兩端的特色空間要求和道路布局特征，整個島域總體布局將形成五大功能分區(qū)：崇東分區(qū)，以生態(tài)示范，休閑運動，國際 教育 為主體的門戶景觀區(qū);崇中分區(qū)，以森林度假，辦公總部，休閑居住為主體的中央森林區(qū);崇北分區(qū)，以主題樂園和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的樂園 旅游 區(qū);崇南分區(qū)，全島人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集的田園式中心城區(qū);崇西分區(qū)，以國際會議，濱湖度假為主體的東方日內(nèi)瓦式景湖度假區(qū)。到 2020 年，崇明將基本建設(shè)成為以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以聞名的游樂度假為主導(dǎo)，以發(fā)達的清潔生產(chǎn)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合的上海世界級城市的生態(tài)島區(qū)和最優(yōu)美的 “ 海上花園 ” ，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的人類生態(tài)環(huán)境與 生態(tài)活動示范島區(qū) 。 科技 興島 ，從 20 04 年 7 月起，上海市科委組織十幾所高校、科研院所和 企業(yè) 的上百名專家，先后幾十次上島，實地調(diào)查，傾聽建議。十易其稿，一份《崇明生態(tài)島建設(shè)科技支撐實施方案 (2005-2007) 》日臻完善。目前，上海市崇明生態(tài)科技創(chuàng)新基地已初具規(guī)模，市科委布局的 包括“崇明島生態(tài)承載力與生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng) 研究 ”的一批科研項目正陸續(xù)展開，新成立的六大實驗室已經(jīng)啟動， 生態(tài)崇明蓄勢待發(fā)。

2 崇明島生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)狀及生態(tài)建設(shè)中的 科學(xué) 問題

崇明島自然條件、自然資源與環(huán)境，以及社會經(jīng)濟狀況均有別于上海其它地區(qū)：

(1)從自然條件上，作為一個成陸 歷史 很短的河口島嶼，崇明植被群落構(gòu)成單一，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能和抵御風(fēng)險能力低 [26] [29] [32] [37] 。崇明島島嶼面積變化顯著，岸線不穩(wěn)定。自公元 7 世紀露出水面以來，崇明島一直處于動態(tài)變化之中。其變化有兩大特點：一是面積不斷擴大，僅解放以來的半個多世紀面積就擴大了一倍，由建國初的600km 2 擴大為現(xiàn)在的1200km 2 。崇明東灘是歷史上淤漲最快的岸段，上世紀 50 年代至 90 年代，每年向海推進 200 ～300m。但是，近十余年來，由于長江入海泥沙急劇下降，崇明東灘淤漲減緩 [4] [28] [31] 。二是不斷移動，長期以來崇明島呈 “ 南坍北漲 ” 之勢，島嶼中心向北移動。演變不定的崇明島不僅關(guān)系到島嶼的空間擴展，還會給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)帶來諸多生態(tài)風(fēng)險。

(2)在自然資源和環(huán)境方面，突出的問題是水資源與水環(huán)境。首先，崇明生態(tài)島的建設(shè)面臨著淡水資源匱乏的嚴峻問題。雖然崇明島三面臨江，一面瀕海，境內(nèi)河網(wǎng)密布，雨水充沛，水資源條件得天獨厚，但是崇明島水資源量和利用狀況卻不容樂觀。崇明地表水總量雖然豐富，可利用水資源總量約為 33.60×108m3 ，但其中約 90% 為 理論 上可利用長江引潮水量，本地徑流量僅占 10% 左右 [33] 。隨著長江沿岸耗水量的不斷增加，以及南水北調(diào)工程的實施，長江口咸潮入侵對崇明島的影響將進一步加劇，每年用于防潮、排漬等的水資源消耗量不斷增加，崇明淡水資源的季節(jié)性短缺會更加突出。同時，由于長期以來產(chǎn)業(yè)經(jīng)營比較粗放，生產(chǎn)和生活用水利用率低，水資源浪費現(xiàn)象比較突出，不合理的利用導(dǎo)致崇明可利用水資源量呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。其次，由于近年來長江流域高度密集的人口和產(chǎn)業(yè)的快速擴展，造成崇明沿岸水質(zhì)不斷下降，其中三氮、活性磷酸鹽等營養(yǎng)鹽含量指標已接近或超過三類海水標準，油類含量相當(dāng)于二類海水，海底的某些重金屬元素也出現(xiàn)不同程度的超標現(xiàn)象。而島內(nèi)生活污水的隨意排放，有機污染和石油污染的范圍擴大等加重了河網(wǎng)水系的污染，近 40% 的河道水質(zhì)不能達到功能要求。崇明每年排放生產(chǎn)和生活廢水 4292.62×10 4 m 3 ，絕大部分污水未經(jīng)處理，直接排入河道水體，是造成河道水質(zhì)污染嚴重的重要原因。這些問題已成為困擾崇明發(fā)展的主要環(huán)境問題之一 [42] 。最后，船行波淘刷、引排水帶進的泥沙、水土流失等，造成河道淤淺嚴重，加之道路和城鎮(zhèn)建設(shè)等導(dǎo)致的河道填堵等，使崇明島河網(wǎng)水系不斷衰減，水資源的調(diào)蓄和利用能力受到嚴重制約 [27] 。

(3)崇明島是長江河口海陸相互作用復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，一些特有的自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。影響最嚴重的是鹽水入侵。整個島嶼東側(cè)和北側(cè)每潮均受海水入侵之虞，西側(cè)和南側(cè)上段還要遭受北支鹽水倒灌之害。特別在枯水季節(jié)，嚴重的鹽水入侵可能會使崇明島被咸水圍困，給人民的日常生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大危害。如 1978 年正逢長江流域流量大幅減少，沿江各地大量抽水，致使長江口南、北港鹽水上溯強度大增，同時北支鹽水連續(xù)大量倒灌入南支，致使整個崇明島被鹽水包圍，眾多工廠被迫停產(chǎn)，居民飲水發(fā)生困難，崇明縣 2 萬畝水稻因此錯過種植季節(jié)。此次鹽水入侵造成的直接經(jīng)濟損失達 1400 多萬元，間接損失不可估量。而近年來，隨著南水北調(diào)、三峽水庫及河口深水航道等許多重大工程的建設(shè)，鹽水入侵將進一步加劇。其次是風(fēng)暴潮。崇明島毗鄰大海，地勢低洼，由強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)造成的風(fēng)暴潮來勢猛、速度快、強度大、破壞力強。風(fēng)暴潮席卷之處，海水淹沒房屋等建筑設(shè)施，直接威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。引起的海水倒灌造成農(nóng)田鹽堿化，沿岸淡水資源受到污染，自然資源退化。風(fēng)暴潮還增大沿岸泥沙的運移，加劇了對海岸的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每年具影響力的臺風(fēng)平均 6 ～ 7 次，特大風(fēng)暴潮平均約 18 年出現(xiàn) 1 次。在全球變暖趨勢下，海平面上升抬高了風(fēng)暴潮的基面，勢必會加劇風(fēng)暴潮的破壞強度。

(4)經(jīng)濟相對落后 [41] 。 2003 年，崇明縣的 GDP 增加值僅 70.1 億元，為全上海市 19 個區(qū)縣最低，是閔行區(qū)的 1/4 ，浦東新區(qū)的 1/8 [30] 。 農(nóng)村 人口比重大。雖然人口是上海市各區(qū)縣中唯一長時期來持續(xù)減少的地區(qū)，但是，隨著滬崇蘇快速干道建設(shè)規(guī)劃的實施，橫沙、長興、崇明三島之間以及三島與浦東新區(qū)的聯(lián)系必將大大增強，產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作必將跨入一個全新的階段。投資的增長、工業(yè)化的推進，必然會帶來土地和人口的巨大壓力。

總之，在資源有限，經(jīng)濟落后，災(zāi)害頻繁，風(fēng)險增大的情況下，如何保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展與資源的可持續(xù)利用的平衡關(guān)系是崇明新發(fā)展過程中必須正視的問題，也是實現(xiàn)崇明島生態(tài)建設(shè)目標的前提條件。 依照《崇明島域總體發(fā)展規(guī)劃》目標需求與崇明現(xiàn)狀，筆者認為急需解決以下重大科學(xué)問題： 崇明生態(tài)島建設(shè)的生態(tài)內(nèi)涵應(yīng)該怎樣落實?崇明重要資源、環(huán)境與社會承載力的潛勢和未來擴展空間如何變化?它們對新型產(chǎn)業(yè)和未來人口的支撐能力如何?規(guī)劃目標下，未來崇明適合的人口規(guī)模、能源、交通結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準入標準和布局應(yīng)該是什么?如何建立承載力基礎(chǔ)上的崇明島生態(tài)安全預(yù)警和保障體系等等。這些科學(xué)問題和建設(shè)需求是關(guān)系到崇明島生態(tài)建設(shè)目標能否實現(xiàn)的首要問題，同時也決定了對崇明島人口和經(jīng)濟發(fā)展與其資源和環(huán)境支撐能力關(guān)系進行深入研究的重要性和緊迫性。

3 生態(tài)承載力與崇明生態(tài)島建設(shè)

生態(tài)承載力強調(diào)特定生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源和環(huán)境對人類 社會 系統(tǒng)良性 發(fā)展 的支持能力，是多種生態(tài)要素綜合形成的一種 自然 潛能 [1] 。與其它能力一樣，它可以發(fā)展，也可以衰退，取決于人類的資源利用方式。一定生態(tài)承載力基礎(chǔ)上，可以承載的人口和 經(jīng)濟 總量是可變的，取決于人口與生產(chǎn)力的空間分布、不同土地利用方式之間的優(yōu)化程度、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 [15] 。因此，生態(tài)承載力決定著一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和規(guī)模，而生態(tài)承載力的不斷提高是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件 [34] [38] 。如果在一定社會福利和經(jīng)濟技術(shù)水平條件下，區(qū)域的人口和經(jīng)濟規(guī)模超出其生態(tài)系統(tǒng)所能承載的范圍，將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的匾竭，嚴重時會引起經(jīng)濟社會的畸形發(fā)展甚至倒退。生態(tài)承載力 研究 是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域人口、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的 科學(xué) 保障。 生態(tài)承載力研究注重人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，屬于評價、規(guī)劃與預(yù)測一體化的綜合研究，研究 內(nèi)容 包括資源與環(huán)境子系統(tǒng)的共容、持續(xù)承載和時空變化特征，以及人類價值的選擇、社會目標、價值觀念、技術(shù)手段與承載力的互動。研究的根本目的在于找到一整套政策，使一個地區(qū)在人口和資源變化的情況下仍能保證持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，或根據(jù)區(qū)域承載力制定相應(yīng)的人口、經(jīng)濟政策，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方向、速度和規(guī)模密切相關(guān)。

崇明生態(tài)島建設(shè)旨在實現(xiàn)社會經(jīng)濟高度發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到有效保護和提升、居民生活品質(zhì)明顯改善、人與社會和諧發(fā)展的、跨越式區(qū)域發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對崇明的資源與環(huán)境提出了更高的要求，也帶來了明顯壓力 [24] 。首先， 交通 條件、流通環(huán)境的改善將會大大增加島上的人口數(shù)量。相應(yīng)地，這將要求單位面積上的土地產(chǎn)出更多。但是，由于崇明島 目前 社會經(jīng)濟文化水平均落后于上海市其他各區(qū)，從和諧社會統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，崇明縣要盡力趕上上海發(fā)展的節(jié)奏，也必須大大地提高土地的生產(chǎn)能力，土地承載壓力勢必增大。其次，生態(tài)島的建設(shè)目標對島嶼淡水水質(zhì)和水環(huán)境提出了更高要求，加劇了原有的水資源矛盾和水環(huán)境 問題 ，資源性、工程性和水質(zhì)型缺水等問題更加突出，水資源安全利用的風(fēng)險將會成為 影響 崇明生態(tài)島建設(shè)的主要限制因素和戰(zhàn)略瓶頸。加快制定合理的水資源利用和開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供安全的水資源保障，是一項十分迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)。第三，根據(jù)《崇明島域發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的森林花園島、 旅游 渡假島以及生態(tài)人居島的建設(shè)目標，未來崇明的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅要提供更多、更好的林產(chǎn)品、果品以滿足更多人口消費和建設(shè)需求，還肩負著如何在人口壓力增大、各項工程帶來的生態(tài)風(fēng)險增加情況下，維持和提升完備的生態(tài)涵養(yǎng)和防護的功能，同時能滿足人們欣賞風(fēng)景、陶冶性情的旅游需求。根據(jù)《崇明島林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》( 2003 ～ 2020 )，至 2020 年崇明森林覆蓋率要達到 55 %，屆時崇明島將有一半以上的土地被森林覆蓋，森林生態(tài)系統(tǒng)將成為崇明島最為重要的生態(tài)系統(tǒng)，也是崇明島生態(tài)建設(shè)的主要部分 [30] 。因此，崇明森林資源承載力研究對生態(tài)島的建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。最后，由于特殊的區(qū)位地理條件，崇明島還存在一些明顯的自然災(zāi)害，如鹽水入侵、風(fēng)暴潮等。因此，崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該首先借鑒國際島嶼生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，提出自己的發(fā)展模式，建立與之相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和布局方案，并對島嶼生態(tài)承載力進行綜合評估及閾值研究，提出具有可操作性的提升區(qū)域生態(tài)承載力的對策，構(gòu)建崇明島重要生態(tài)系統(tǒng)的健康和風(fēng)險評價指標體系和模型，建立、開發(fā)環(huán)境安全和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)利用提供建議和戰(zhàn)略決策依據(jù)。

4 建議

依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合崇明島生態(tài)建設(shè)目標，考慮崇明島重要資源、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域優(yōu)勢，從生態(tài)承載力研究出發(fā)，我們提出以下建議：

4.1 崇明生態(tài)承載力研究要緊密結(jié)合區(qū)域特點

根據(jù)生態(tài)承載力的國際研究熱點，結(jié)合崇明島本身的特點和優(yōu)勢，崇明島生態(tài)承載力的研究應(yīng)注重以下方面：

(1)注重資源要素的 網(wǎng)絡(luò) 關(guān)系，開展區(qū)域生態(tài)承載力的綜合研究。早期關(guān)于生態(tài)承載力的研究，多側(cè)重單一資源要素，如水、土地和關(guān)鍵礦產(chǎn)等，忽略了資源各要素間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及系統(tǒng)的整體效應(yīng)。隨著可持續(xù)發(fā)展思想和概念的提出，迫切需要從 “ 自然—經(jīng)濟—社會 ” 更宏觀的復(fù)合巨系統(tǒng)層面上，探討資源和環(huán)境承載力同人口、經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。崇明島面臨著良好的國際、區(qū)域發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，必須協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境復(fù)合關(guān)系。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，三島聯(lián)動，特別是長江三角洲一體化進程的加快，加上崇明與浦東、蘇北交通聯(lián)系的改善，崇明與外界的聯(lián)系必將大大加強，崇明縣與上海市、長江三角洲、 中國 其它地區(qū)之間的經(jīng)濟合作與競爭態(tài)勢、互利機制將增強，崇明島將有更多融入長三角一體化的機會，并會在未來長江流域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重大作用。機遇挑戰(zhàn)并行，崇明生態(tài)島良好的人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流的有利外部環(huán)境還將需要大量的協(xié)調(diào)與合作。因此，崇明島生態(tài)承載力研究要注重多目標、多情景系統(tǒng)模擬與動態(tài)預(yù)測。

(2)強調(diào)結(jié)果的動態(tài)及可預(yù)測性。以往生態(tài)承載力研究多偏重于靜態(tài)現(xiàn)狀 分析 ，缺乏對動態(tài)變化過程的預(yù)測，未能將現(xiàn)狀承載力同潛在承載力相結(jié)合。對于崇明島而言，作為一個沖積島嶼，其面積和岸線都處在不斷變化之中，而崇明島生態(tài)環(huán)境建設(shè)將給島上的人口、土地利用以及產(chǎn)業(yè)等社會經(jīng)濟環(huán)境帶來巨大變化。動態(tài)的環(huán)境要求其承載力的研究結(jié)果是動態(tài)的，并且具有可預(yù)測性。

(3)考慮區(qū)域及國家政策等人為影響，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的跨越性。作為經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)，崇明在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)將享受到國家和上海市政府的青睞。優(yōu)惠的政策，巨額的投資，將為崇明的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，使崇明成為國際投資環(huán)境新熱點，并迎來一次跨越式的大發(fā)展。同時，勢必帶來人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大演變。因此研究崇明島生態(tài)承載力必須充分考慮區(qū)域及國家政策等人為影響因素，注重其時效性、滯后性和潛在性。

(4)從 “3R” 原則、 B 模式理念出發(fā)，探討提高崇明承載力的對策。 “3R” 原則是指循環(huán)經(jīng)濟建立依賴于以 “減量化( Reducing )、再使用( Reusing )、再循環(huán)( Recycling )” 為內(nèi)容的行為原則。與傳統(tǒng)經(jīng)濟 “對資源的高開采、低利用、污染物的高排放” 相對，以 “3R” 原則為核心的循環(huán)經(jīng)濟展示出的特征是 “對資源的低開采、高利用、污染物的低排放” 。相類似的，萊斯特 · R · 布朗提出的 B 模式是以太陽能、氫能為主要能源，廣泛再使用、再循環(huán)和穩(wěn)定人口的經(jīng)濟發(fā)展模式。布朗提出要通過市場的努力，促進新能源、新技術(shù)的開發(fā)和推廣，最重要的是要調(diào)整能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變過去那種以高度能源消耗為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。崇明生態(tài)島建設(shè)為一種跨越式的經(jīng)濟發(fā)展模式，面臨許多資源與環(huán)境問題，必須遵從 “3R” 原則、 B 模式理念，積極尋求提高崇明生態(tài)承載力的對策與策略。

4.2 研究生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式

盡管具有自己的區(qū)域特色，崇明的發(fā)展也需要借鑒國際成功經(jīng)驗。 美國紐約長島和崇明島的情況是最相似的，它是毗鄰大都市的島嶼經(jīng)濟發(fā)展典范。它利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的環(huán)境和廣闊的土地，大力發(fā)展度假居住、 科技 研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，成為紐約集投資移民和智力移民的后來居上的 現(xiàn)代 化綜合型生態(tài)島。通過對紐約長島生態(tài)島研究，分析如何利用毗鄰大都市島嶼的區(qū)位條件，發(fā)展以科技研發(fā)、度假旅游為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時又保持良好生態(tài)環(huán)境的區(qū)域開發(fā)模式。重點應(yīng)放在生態(tài)島與毗鄰大都市區(qū)互動的內(nèi)部動力機制和外部政策文化環(huán)境。制定與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模的調(diào)整和優(yōu)化布局方案，提出崇明生態(tài)島資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展模式。

經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護似乎是矛盾的，難以兩全。然而德國巴伐利亞州的發(fā)展模式給這一問題以圓滿的答案，巴州面積 7 萬平方公里，人口 1200 萬，是德國最大的“農(nóng)業(yè)州”。 50 多年前，巴州 工業(yè) 貧乏，經(jīng)濟落后，在經(jīng)濟發(fā)展中“掉”在了德國國家經(jīng)濟的最后面。但是，目前巴伐利亞州已成為德國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，純農(nóng)業(yè)占 GDP 的比重下降到 1 %，工業(yè)、科技及服務(wù)業(yè)所占比重增至 99 %。2003 年巴州的社會生產(chǎn)總值達 3709 億歐元，已超過歐盟 25 國中的 19 個國家。人均產(chǎn)值為 29917 歐元，也明顯高于德國和歐盟的平均水平。巴州在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的模式也非常值得崇明島借鑒。此外，位于德國南部的“黑森林”地區(qū)不僅保持了森林覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，而且通過發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，較好地解決了生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾和問題。崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)該借鑒國內(nèi)外不同社會經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)容，結(jié)合崇明的自然和人文特色，重點分析與崇明島類似地區(qū)的區(qū)域發(fā)展軌跡，分析和 總結(jié) 生態(tài)島建設(shè)不同模式及其發(fā)展的成功經(jīng)驗，探索崇明資源節(jié)約型生態(tài)島建設(shè)模式。總之，可以通過調(diào)研和模擬，分析西方主要發(fā)達國家地區(qū)在不同發(fā)展階段時的人口結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟資源消耗密度與經(jīng)濟總量(GDP 、人均 GDP)的關(guān)系，揭示“社會經(jīng)濟發(fā)展-環(huán)境響應(yīng)”的變遷模式和一般 規(guī)律 。最后，對比研究崇明島自身 歷史 、現(xiàn)狀與未來(生態(tài)島建設(shè)目標)。應(yīng)通過實地調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集，對崇明島自然資源特點，土地利用方式、水土氣等環(huán)境因子狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、人口增長與分布、鄉(xiāng)土文化與公共管理等方面進行綜合調(diào)研與分析，建立生態(tài)資本帳目表與環(huán)境狀況動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，鑒明崇明歷史、現(xiàn)實與未來之間的相似與相異之處，以了解現(xiàn)實差距、明確薄弱環(huán)節(jié)、確立開發(fā)優(yōu)勢，從而對崇明生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段做出科學(xué)判定。

4.3 綜合 研究 崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀和 發(fā)展 動態(tài)

近年來生態(tài)承載力的研究側(cè)重于模型模擬和區(qū)域承載力的綜合研究 [3] [5] [11] 。在模型研究方面，有 系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的分室模型 [25] ， 生態(tài)足跡模型 [9] ， Logistic 模型 [6] 等。 英國蘇格蘭資源利用研究所( 英文 名) 應(yīng)用 系統(tǒng)動力學(xué) 理論 ，建立了提高人口承載能力備選方案模型，即 ECCO(Enhancement of Carrying Capacity Options)模型 [19]。該模型在“一切都是能量”的假設(shè)前提下，模擬不同發(fā)展策略下，人口與資源環(huán)境承載力之間的彈性關(guān)系，從而確定以長遠發(fā)展為目標的區(qū)域發(fā)展優(yōu)選方案。該模型在一些國家應(yīng)用取得了較好效果，并得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署的認可 [35]。在區(qū)域生態(tài)承載力研究方面也有很多報道 [7] [12] [13] [16] 。 Walker (1995)對 經(jīng)濟 增長和環(huán)境之間的關(guān)系在國家、區(qū)域和地方三個尺度上進行了比較研究 [22];而 Harris 等(1999)在全球和區(qū)域尺度上對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的承載力進行 分析 ，探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、生態(tài)制約因素及人口等的關(guān)系，為研究區(qū)域生態(tài)承載力樹立了典范 [10]。因此崇明島生態(tài)承載力研究應(yīng)緊跟國際前沿，直取生長點，建議從以下幾個方面開展研究：

(1)崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀調(diào)查與分析

首先必須對崇明島生態(tài)承載力的現(xiàn)狀有清楚的了解。可以通過對現(xiàn)有 自然 、 社會 和經(jīng)濟背景資料進行調(diào)研，采用網(wǎng)格法對島嶼生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟要素調(diào)查、取樣、分析，獲得相對完整的水、氣、土、動植物、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及它們的時空分布格局，并進行環(huán)境監(jiān)測。對衛(wèi)片、航片進行判讀和解譯，應(yīng)用國內(nèi)外成熟的商業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和主流的商業(yè) GIS 工具，以及成熟的 Web 服務(wù)技術(shù)框架，建立崇明島生態(tài)信息系統(tǒng)，以便為研究人員提供簡捷、高效的數(shù)據(jù)貯存、獲取、量化、分類，可視化分析和制圖，情景模擬以及輔助決策管理等綜合服務(wù)平臺。系統(tǒng)在設(shè)計和開發(fā)過程中，應(yīng)充分考慮到與上海市數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺的對接。系統(tǒng)主要由多源、分布式生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)模塊，生態(tài)信息管理模塊，元數(shù)據(jù)庫和目錄服務(wù)模塊組成�；谏鷳B(tài)信息系統(tǒng)，采用多種研究 方法 ，如生態(tài)足跡分析方法、自然植被凈第一性生產(chǎn)力估測方法、資源與需求差量方法、可持續(xù)環(huán)境承載力模型方法、生態(tài)承載力綜合評價方法及狀態(tài)空間法等對比 [14] [20] [21] [39] 研究崇明島生態(tài)承載力現(xiàn)狀。

(2)評價崇明島重要資源和環(huán)境要素承載力

崇明作為“社會-經(jīng)濟-自然”復(fù)合系統(tǒng)，其重要資源和環(huán)境要素承載力應(yīng)當(dāng)建立 科學(xué) 完備的評價指標體系�？梢酝ㄟ^評估模型研究，探討特定資源或環(huán)境要素的承載力與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，以確定特定資源或環(huán)境對人口、產(chǎn)業(yè)的支撐能力和閾值。應(yīng)包括以下 內(nèi)容 ： i)土地資源承載力研究。土 地資源承載力分析應(yīng)從資源、環(huán)境、人口、發(fā)展之間的關(guān)系入手，研究經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、資源開發(fā)速度與人口合理承載的動態(tài)關(guān)系，從而為人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。包括 土地利用結(jié)構(gòu)與人口、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及承載力的雙向互動關(guān)系;經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟密度、空間結(jié)構(gòu)與土地經(jīng)濟承載力的互動關(guān)系;在特定前提條件下，人們的生活水平和生活方式與空間分布及其與土地的人口承載力的互動關(guān)系;在上述三方面分析研究基礎(chǔ)上，建立多目標、多因素綜合評估目標體系，提出可供選擇的決策咨詢方案。 ii)水資源承載力研究。根據(jù)崇明島生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，探討崇明島生態(tài)環(huán)境需水類型，研究崇明島不同功能區(qū)域各部分生態(tài)需水量。從水資源供水系統(tǒng)、需水系統(tǒng)和排放系統(tǒng)，篩選與社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相關(guān)的水資源承載力評價指標，構(gòu)建崇明島水資源承載力評價指標體系。運用系統(tǒng)動力學(xué)(SD)方法，設(shè)立評價指標體系內(nèi)各系統(tǒng)的反饋結(jié)構(gòu)及其因果關(guān)系鏈，定量 計算 崇明水資源所能承載的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和生態(tài)資產(chǎn)維護目標，判斷崇明島社會經(jīng)濟發(fā)展水資源承載可行性。研究制定崇明節(jié)水型社會的評價指標體系，從技術(shù)、經(jīng)濟、政策、宣傳等角度，構(gòu)建崇明島節(jié)水型社會建設(shè)的保障機制。 iii)森林資源承載力研究。森林是區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之一，對生態(tài)環(huán)境改善具有重大意義。森林資源承載力應(yīng)從島嶼森林資源現(xiàn)狀質(zhì)、量調(diào)查入手，根據(jù)木材、果品、防護、景觀美化、道路養(yǎng)護等不同目的需求及其動態(tài)變化，基于島嶼不同的生態(tài)功能分區(qū)，采用 3S 系統(tǒng)，對整個島嶼的森林承載力進行評估、模擬和預(yù)測，為崇明島未來森林規(guī)劃與建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

(3)崇明島區(qū)域生態(tài)承載力綜合評估和多目標系統(tǒng)模型預(yù)測

考慮崇明生態(tài)島建設(shè)的目標定位，應(yīng)從整個島嶼的可持續(xù)利用管理出發(fā)對崇明島生態(tài)系統(tǒng)承載力現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)進行綜合研究。通過探討崇明產(chǎn)業(yè)狀況、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的協(xié)調(diào)機制，尋求提升崇明生態(tài)承載力的對策等。同時，應(yīng)納入預(yù)測的 科技 發(fā)展、可利用的區(qū)域優(yōu)勢，進行情景分析，預(yù)測崇明重要資源承載力在未來(2005-2020 年)的發(fā)展動態(tài)，并評估不同時段崇明資源承載力潛勢與預(yù)測人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合狀況，提出優(yōu)化資源配置、利用途徑以及提升資源承載力的有效對策。具體內(nèi)容應(yīng)包括：社會、經(jīng)濟、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展量化綜合指標體系建立;以 ECCO(Enhancement of Carrying Capacity Options)模型為基礎(chǔ)的崇明生態(tài)系統(tǒng)承載力數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建和參數(shù)化;崇明生態(tài)系統(tǒng)承載力的動態(tài)模擬及變化趨勢預(yù)測;崇明產(chǎn)業(yè)狀況、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的優(yōu)化配置等。

在人類社會高度發(fā)達的今天，任何生態(tài)系統(tǒng)都是一個存在人類經(jīng)濟活動的開放性系統(tǒng)，因此研究區(qū)域承載力就不能過于局限，而應(yīng)該把它放在更高一層的系統(tǒng)中綜合考慮。盡管崇明島是一個孤立的島嶼，它與周圍生態(tài)系統(tǒng)卻有著千絲萬縷的聯(lián)系，如上海市或整個長三角地區(qū)水資源的利用模式及水污染的狀況直接 影響 崇明島的水資源現(xiàn)狀。崇明島不斷與外界發(fā)生能量流、物質(zhì)流、信息流和資金流，特別是當(dāng)滬崇蘇快速干道和東海大橋建成之后，崇明與上海乃至整個長三角地區(qū)就會迅速融合為一個整體。因此研究崇明島區(qū)域生態(tài)承載力，必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，綜合考慮整個上海市，甚至長三角地區(qū)的資源與環(huán)境要素狀況。

4.4 研究提高崇明島生態(tài)承載力的對策

生態(tài)承載力是可變的，但這種可變性在很大程度上是可以由人類活動加以控制，這體現(xiàn)出生態(tài)承載力具有人類價值的選擇性。人類在經(jīng)濟活動中應(yīng)有目的地尋求生態(tài)限制因子，并降低其限制強度，以使生態(tài)承載力在量和質(zhì)上向人類預(yù)定的目標變化。但人類施加的影響和作用必須有一定的限度，必須在生態(tài)系統(tǒng)本身的自然 規(guī)律 范圍內(nèi)，否則會降低系統(tǒng)的生態(tài)承載力，造成生態(tài)系統(tǒng)的退化。提高生態(tài)承載力的過程是人類在一定條件下，將生態(tài)承載力低的生態(tài)系統(tǒng)改造為生態(tài)承載力高的生態(tài)系統(tǒng)，且通過各種手段包括 法律 、行政、經(jīng)濟等，阻止生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生退化。因此可以從以下幾個方面考慮。

(1)增加自然植被覆蓋率，提高植被凈初級生產(chǎn)力

太陽能要通過綠色植物才能被固定下來，并在整個生態(tài)系統(tǒng)中流動。研究表明，植被覆蓋率將直接影響區(qū)域生態(tài)承載力的大小。因此，大幅度增加崇明島植被覆蓋率將有助于其承載力的提高。由于各植被類型固定太陽能的能力不同，其承載力也不同。森林是凈生產(chǎn)力最高的植被類型，生態(tài)承載力也最高。因此，為提升崇明島的生態(tài)承載力，應(yīng)進行大規(guī)模的植樹造林。 目前 全島森林資源總量明顯不足，2003 年森林覆蓋率達 16.8% ，約為全球平均水平的一半，全國平均水平的三分之二。按照《崇明島林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至 2020 年森林覆蓋率要達到 55 %。如何實現(xiàn)，怎樣實現(xiàn)這一目標呢?作者認為除了按規(guī)劃在島嶼中部建設(shè)100km 2 左右的森林休閑度假區(qū)外，在島嶼西、南、北面沿江200m范圍內(nèi)建設(shè)防汛護岸的江防林，樹種以陽性、耐濕樹種為主，如濕地松(Pinus elliottii)、旱快柳(Salix matsudana)、加楊(Populus canadensis)等。東面在圍墾地邊緣建設(shè)保地防潮的海防林，選擇陽性、耐鹽堿、耐生理干旱、根系發(fā)達的樹種。以上兩種防護林應(yīng)同時考慮配置灌木樹種來增強防護效果，樹種選擇耐陰、樹型優(yōu)美、花期長久的品種，如檉柳(Tamarix hispida)、小葉黃楊(Buxus microphylla)、赤楊(Alnus tinctoria)(有固氮能力)。這樣，在崇明島不斷向東淤長的過程中，將在島嶼東部逐漸形成大面積的森林生態(tài)系統(tǒng)，也會大幅度提升東灘的 旅游 承載力。在道路兩側(cè)50m范圍內(nèi)建設(shè)景觀優(yōu)美的防護林;在農(nóng)田中每隔 500~800m建設(shè)寬度為30m左右的農(nóng)田防護林網(wǎng)，樹種以陽性樹種為主，枝葉繁茂，防風(fēng)效果好。這些防護林不僅能直接提高生態(tài)承載力，同時通過抗災(zāi)減災(zāi)間接地提高了崇明島區(qū)域生態(tài)承載力。此外，優(yōu)質(zhì)牧草場、高產(chǎn)作物品種等也屬于承載力較高的植被類型。

(2)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，適度發(fā)展立體 交通

崇明島由泥沙淤積而成，成陸 歷史 很短，目前還在不斷向東擴展，面積以每年兩萬畝的速率逐年增加。但作為島嶼，它的發(fā)展空間還是受到限制， 生態(tài)環(huán)境比較脆弱，單位土地的生產(chǎn)能力明顯低于其他各區(qū) 。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大，以及道路建設(shè)的增長，環(huán)境壓力將增大，對土地的需求將空前高漲。因此必須合理利用土地資源，寸土寸金。在城鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)規(guī)劃中要有超前意識，充分發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，避免“住宅”污染，保證有大面積的土地以實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營的需求。在交通建設(shè)方面，應(yīng)考慮崇明的長遠發(fā)展，須作到水、陸、空結(jié)合，立體發(fā)展。陸路交通要合理規(guī)劃，具有前瞻性，避免重復(fù)建設(shè)。

(3)開發(fā)利用無公害能源，提高能源利用率

能源的利用方式對區(qū)域生態(tài)承載力影響很大，很多能源 工業(yè) 會產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”，嚴重污染環(huán)境，造成區(qū)域承載力下降，影響整個生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低。所以必須提高能源的利用效率。同時開發(fā)崇明島具有優(yōu)勢地位的清潔、無公害能源，如風(fēng)能、太陽能，進行能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理布局，使得能源高效、清潔利用與生態(tài)島建設(shè)以及人們的生活、生產(chǎn)方式緊密結(jié)合。

(4)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于利用和保護自然資源，減少對環(huán)境的污染與破壞，避免掠奪式開發(fā)和經(jīng)營，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。因而生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力，充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化，投入少，產(chǎn)出多。在崇明這個一直以農(nóng)業(yè)為主，今后以保護原生態(tài)為目標的相對落后的城市邊緣地區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是唯一可行的對策。因此必須調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資源節(jié)約型、集約化、科技含量高的規(guī)模化農(nóng)業(yè)模式。在牧業(yè)方面，到目前為止，崇明島上的牧業(yè)(山羊)還是以散養(yǎng)為主，不僅效率低下，對生態(tài)系統(tǒng)破壞也很嚴重。對牧場的管理基本上采取只取不給的掠奪式經(jīng)營。要提高生態(tài)承載力，達到可持續(xù)發(fā)展的目的首先要建立以人工或半人工草場為主的經(jīng)濟型畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，提高草場凈第一性生產(chǎn)力。草場管理集約化經(jīng)營，牲畜采用圈養(yǎng)，不僅可發(fā)揮崇明畜牧業(yè)的原有優(yōu)勢，還可大大提高其草場的生態(tài)承載力。

(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局和優(yōu)化

根據(jù)生態(tài)島建設(shè)的總體目標和要求，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)集群、新產(chǎn)業(yè)區(qū)、點軸模式等理論，以崇明島經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、資源和區(qū)域優(yōu)勢、科技進步等為前提，進行崇明資源供給需求分析，崇明島經(jīng)濟物質(zhì)代謝對外界依賴度分析，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后的資源利用模式情景分析，構(gòu)建崇明經(jīng)濟資源消耗密度評價和資源節(jié)約型經(jīng)濟評價指標體系，確定崇明未來生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探討生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織模式以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，最終建立基于生態(tài)承載力和生態(tài)安全的崇明島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與模式。

(6)崇明生態(tài)島建設(shè)的適度人口規(guī)模和目標

雖然崇明人口是上海市各區(qū)縣中唯一長時期來持續(xù)減少的地區(qū)，但是，隨著崇明大發(fā)展的不斷深入，必然會帶來人口的大量集聚。 意味著消費的增加，也意味著人類向自然索取的遞增和向環(huán)境排放廢棄物的增多。因此，在開發(fā)建設(shè)過程中，如何確保資源與人口、經(jīng)濟、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，是必須切實予以解決的首要 問題 。 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，應(yīng)深入研究適宜崇明生態(tài)島持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與人口結(jié)構(gòu)，探討崇明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口發(fā)展與生態(tài)承載力的互動機制 [23] 。同時，應(yīng)制定與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模的調(diào)整和優(yōu)化布局方案，對于實現(xiàn)崇明大開發(fā)的目標定位和宏偉藍圖，促進崇明人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然的和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。

可以采用 P — S “可能—滿意度”法、“環(huán)境—就業(yè)”法，“趨勢—理想—目標”法等方法建立經(jīng)濟適度人口規(guī)模理論模型，評估崇明島人口發(fā)展的壓力，并在多方案設(shè)計下，模擬和預(yù)測未來( 2005-2020 )的適度人口規(guī)模。應(yīng)重點探討人口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，人口發(fā)展與城市化過程關(guān)系，人口發(fā)展和資源承載力擴展以及人口發(fā)展與環(huán)境容量發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。

(7)加強法制宣傳，增強法制觀念，運用法律、法規(guī)等保護環(huán)境

法律、法規(guī)在保護生態(tài)環(huán)境方面的作用越來越突出。在人們生態(tài)意識還不太強時，它是防止生態(tài)退化的重要方式。因此，應(yīng)加強有關(guān)法律的執(zhí)行檢查力度，依法打擊破壞資源與環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門與 企業(yè) 在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)時，要充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。懲前是為了毖后，還應(yīng)充分利用崇明縣前衛(wèi)生態(tài)村生態(tài)學(xué)科普 教育 基地，加強示范和生態(tài)宣傳教育。

4.5 構(gòu)建崇明島生態(tài)安全預(yù)警調(diào)控系統(tǒng)

與生態(tài)承載力密切相關(guān)的另一人類關(guān)注的問題是生態(tài)安全 [2] [8] [17] [36] [40] [43] 。隨著崇明生態(tài)島建設(shè)的實施，生態(tài)安全問題將日益顯現(xiàn)出來，特別是重要的資源生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境敏感區(qū)，如主要交通干線沿線區(qū)、重要濱岸濕地、淡水資源等。如何構(gòu)建生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)以確保生態(tài)島建設(shè)目標的實現(xiàn)將是當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)安全的基礎(chǔ)是生態(tài)承載力，在前兩項建議的基礎(chǔ)上，采取多種數(shù)據(jù)采集方式，進行不同尺度調(diào)查和過程模型分析，結(jié)合區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、交通、能源和資源需求的動態(tài)發(fā)展狀況以及承載力閾值分析，開發(fā)多層次、多尺度以及兼?zhèn)湓u價、預(yù)測、預(yù)警和對策等功能為一體的生態(tài)安全預(yù)警信息系統(tǒng)，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。

(1)評估淡水資源生態(tài)安全

應(yīng) 參考 崇明島水資源承載力研究，進一步對崇明島淡水資源的狀況，供需平衡，重要風(fēng)險源過程、影響進行模擬研究，結(jié)合宏觀經(jīng)濟、社會、人口、生態(tài)環(huán)境等多因素預(yù)測，對崇明島淡水資源安全現(xiàn)狀和未來 20 年的變化進行生態(tài)安全評估。

(2)評估重要公路沿線生態(tài)環(huán)境安全

依照《崇明島域發(fā)展規(guī)劃綱要》，未來崇明交通狀況將發(fā)生巨大變化，如陳海公路和擬建中的滬崇蘇高速公路等，將大大改善崇明的交通狀況。作為一個生態(tài)島的建設(shè)，應(yīng)充分考慮崇明島交通干線及沿線區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)健康和風(fēng)險狀況以及環(huán)境，對污染、土地占用和能源消耗等安全進行調(diào)查和綜合評估。在此基礎(chǔ)上，還要對滬崇蘇高速公路開通后崇明交通狀況進行情景模擬分析，預(yù)測和評估未來崇明主要交通干線區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全狀況。從生態(tài)和資源環(huán)境角度對崇明交通的發(fā)展規(guī)模進行監(jiān)控和預(yù)警，以促進崇明交通的可持續(xù)發(fā)展。

(3)評估重要濱岸濕地生態(tài)環(huán)境安全

濕地是崇明島重要的生態(tài)系統(tǒng)類型之一。應(yīng)對崇明島重要濱岸濕地結(jié)構(gòu)和功能，濕地生態(tài)服務(wù)價值，濕地在不同層次的安全閾值等進行評估。利用“ P-S-R ”法，從“壓力(P)”，如咸潮入侵、風(fēng)暴潮沖淤頻率、圍墾強度、沉積物污染狀況、水體營養(yǎng)狀況、動植物污染狀況、灘涂養(yǎng)殖和捕撈等，濕地“狀態(tài)(S)”，如動植物資源、生物多樣性指數(shù)、灘地面積、灘地淤漲速率等，，以及“響應(yīng)(R)”，如濕地保護措施的加強、恢復(fù)和管理水平的提高、治理經(jīng)費的增加等，建立評估指標體系，對濱岸重要濕地生態(tài)安全進行綜合評估和預(yù)測。

(4)基于 3S 系統(tǒng)的崇明島生態(tài)安全風(fēng)險管理與預(yù)警系統(tǒng)

作為 現(xiàn)代 信息技術(shù)， 3S 系統(tǒng)是區(qū)域研究中的重要工具與方法。運用 3S 技術(shù)，基于崇明生態(tài)信息系統(tǒng)，可以構(gòu)建崇明島生態(tài)安全的風(fēng)險評價、管理和預(yù)警信息系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供安全管理的分析平臺。主要內(nèi)容包括：用戶需求調(diào)研和分析，主要風(fēng)險要素的識別，風(fēng)險評價的方法和技術(shù)體系建立，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價，風(fēng)險要素的制圖和地球觀測數(shù)據(jù)的使用和評估模型建立等。

5 結(jié)語

崇明島由于其獨特的區(qū)域位置和自然優(yōu)勢，成為上海最具潛在戰(zhàn)略意義的發(fā)展空間。崇明生態(tài)島建設(shè)應(yīng)通過對比研究國內(nèi)外類似發(fā)展的成功模式，結(jié)合崇明島生態(tài)建設(shè)目標，以及崇明島重要資源、環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及區(qū)域優(yōu)勢，提出適合崇明生態(tài)建設(shè)目標的發(fā)展途徑。通過確定崇明島重要資源的承載力，環(huán)境容量以及適宜的人口和經(jīng)濟支撐能力，提出與區(qū)域生態(tài)承載力相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和布局方案，并積極探討具有可操作性的提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力的對策。構(gòu)建崇明島重要生態(tài)系統(tǒng)的健康和風(fēng)險評價指標體系和評價模型，開發(fā)環(huán)境安全與災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為崇明生態(tài)島經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)利用提供建議和戰(zhàn)略決策依據(jù)。

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