摘　要：本文從紅河州小流域水土保持綜合治理工作和實踐過程中，指出當前小流域綜合治理模式：以區(qū)域水土保持規(guī)劃為基礎，以小流域為獨立單元，并根據(jù)該流域的自然條件和社會經(jīng)濟狀況，安排農(nóng)、林、牧各業(yè)用地位置、比例、面積大小，配置治理措施，并從規(guī)劃思路、治理規(guī)模與措施配置、流域運行機制、流域產(chǎn)品流通、流域資源利用程度等五個方面對治理模式進行了分析和評價，這種模式從根本上可以防治水土流失、解決溫飽和增加一定的經(jīng)濟收入。同時總結(jié)各地小流域治理的成功經(jīng)驗，提出要發(fā)展大區(qū)域化、規(guī)�；�、系統(tǒng)化、生命力強的流域經(jīng)濟的治理觀點和方略。

關鍵詞：小流域 綜合治理 治理模式 治理策略

引 言

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，是一個邊疆、山區(qū)、民族、貧困四位一體構(gòu)成的少數(shù)民族自治州，轄區(qū)內(nèi)13個縣(市)，總?cè)丝?41.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口349.8萬人。境內(nèi)以哈尼、彝族為主，漢、苗、壯、瑤、回、傣、拉祜等10多種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5.46%。生產(chǎn)總值514.7億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)149.55億元，糧食總產(chǎn)133.73萬噸，人均純收入3023元。據(jù)2004年省水科所遙感調(diào)查，全州總面積32181.12km2，其中水土流失面積13344.31km2，占總面積的41.47%，高于全國38%和全省35.04%的比率。全州土壤侵蝕模數(shù)1376t/km2·a，侵蝕量4428萬t，侵蝕深1.02mm。嚴重的水土流失，已制約著全州國民經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為此，在西部大開發(fā)和拉動內(nèi)需的前提下，我州開展了實行山、水、田、林、路綜合治理的小流域?qū)ｍ椫卫�，�?009年全州累計治理水土流失面積4732.47km2，生態(tài)修復面積1844.63km2;完成小流域綜合治理項目36個。然而大部分小流域?qū)儆谧越o自足的小流域商品經(jīng)濟，其生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，其流域內(nèi)產(chǎn)品交換主要限于本地區(qū)域內(nèi)，不具有市場商品性或市場含量低，它雖然可以解決溫飽，但難于達到小康水平，更談不上建設社會主義新農(nóng)村;條件稍好的小流域，在沒有形成區(qū)域化經(jīng)濟的強大后盾支柱前提下，產(chǎn)品單一、無市場規(guī)模，仍然缺乏市場競爭力。因此，為促進我州社會主義新農(nóng)村的建設步伐，實現(xiàn)小流域經(jīng)濟與全州區(qū)域整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成獨特的水土保持新型產(chǎn)業(yè)，必須盡快由小流域的小商品經(jīng)濟狀態(tài)向市場規(guī)模化經(jīng)濟狀態(tài)過渡，是當前小流域治理過程中亟待解決的問題。

1 根據(jù)區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展方向，拓寬小流域治理規(guī)劃的思路

開展小流域綜合治理規(guī)劃，確定其規(guī)劃的方向是小流域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是綜合治理與開發(fā)利用相協(xié)調(diào)的關鍵。目前的小流域規(guī)劃是以小流域為獨立單元，根據(jù)該流域的自然條件和社會經(jīng)濟狀況，安排農(nóng)、林、牧各業(yè)用地位置、比例、面積大小，并配置治理措施。這種規(guī)劃從治水和防護角度看是合理的，但從區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、建設社會主義新農(nóng)村和市場經(jīng)濟要求看，就不大合理，甚至不合理，其根本原因是忽視自然集水系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的聯(lián)系，忽視綜合治理與開發(fā)利用的關系，造成在治理中廣大群眾積極性不高、參與性不強、治理效果低等現(xiàn)象，且小流域經(jīng)濟效益不受流域的區(qū)域限制，在經(jīng)濟和資源的開發(fā)上，小流域與周圍地區(qū)具有密不可分的聯(lián)系，孤立對每條小流域治理，就會阻礙小流域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，僅以小流域為獨立單元所作的規(guī)劃無法滿足小流域經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以小流域治理的目的不僅僅是防護和治理，更重要的是結(jié)合區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，進行水土資源的綜合治理和開發(fā)利用，在保障生態(tài)效益和社會效益的前提下，極大地提高小流域經(jīng)濟效益。具體工作程序及內(nèi)容如下：

1.1 以區(qū)域總體規(guī)劃為對象，統(tǒng)籌小流域治理方向

通過拓寬小流域治理規(guī)劃的思路后，就必須以小流域所屬的大、中型流域為規(guī)劃單元對象，結(jié)合當?shù)卣纳鐣?jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，全面分析整個流域系統(tǒng)內(nèi)的自然條件、自然資源和市場需求情況等制定區(qū)域水土保持總體規(guī)劃，指導全區(qū)小流域治理規(guī)劃布設，并為每個小流域綜合治理提供科學的理論基礎和依據(jù)，明確其措施布置的目標和方向，使小流域經(jīng)濟與當?shù)卣膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。其根本原因在于：(1)能協(xié)調(diào)配置小流域內(nèi)外的社會資源和自然資源，實現(xiàn)大區(qū)域的整體優(yōu)化;(2)能實行連片小流域規(guī)模順序化治理，形成獨具特色的水土保持生產(chǎn)基地;(3)便于組織區(qū)域內(nèi)實施種、養(yǎng)、加工等相互促進和配套的項目，構(gòu)成產(chǎn)品開發(fā)系列化，逐步形成以綜合開發(fā)利用水土資源為龍頭的“上連市場，下連基地”的新局面;(4)便于在區(qū)域內(nèi)建立良好的綜合服務機制，構(gòu)成產(chǎn)、供、銷一體化的總體性經(jīng)營格局。

1.2 以區(qū)域總體規(guī)劃為指導 明確小流域治理措施配置原則

在區(qū)域水土保持總體規(guī)劃的基礎上，以小流域為單元配置治理措施：(1)在措施總體布局上，要滿足總體平面布局規(guī)劃和當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃要求，并根據(jù)其自然資源狀況、條件和開發(fā)利用方向，以治理水土流失為基礎，極大提高經(jīng)濟效益和社會效益為目標，合理安排小流域綜合治理的幾項措施的比例和規(guī)模;(2)在總體規(guī)劃的指導和要求下，合理布局小流域的植物措施，如要求重點是水源保護區(qū)和治理區(qū)的，在措施布置上必須是大力營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林;如要求重點發(fā)展干、鮮果品的則在措施布設上，在防治水土流失的前提下，以種植經(jīng)濟果木林為主;如要求發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，在措施配套布置上就以大力營造用材林為主;(3)要根據(jù)該流域的自然特點，布設具有較強抗御自然災害的防護措施，在規(guī)劃中真正體現(xiàn)出以治理保開發(fā)，以開發(fā)促治理的目的。

1.3 選擇適宜的種植方案，提高抵御市場風險能力

小流域的治理措施布局上，總體上遵循區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和水土保持總體規(guī)劃，遵循工程措施為輔，植物措施為主的原則，選擇適宜的種植方案，有效增強抵御市場風險的能力，才能保障流域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但是由于種植方案直接影響?zhàn)B殖、加工項目的確定和經(jīng)濟效益的高低，因此，在植物措施配置上，以市場為導向充分利用土地，保證種植結(jié)構(gòu)在市場多變的情況下能處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，慎重選擇適宜的種植方案，即特性種植方案、立體種植方案及特色種植方案，并同時給予滿足其發(fā)揮最大效益的配水工程。即：在產(chǎn)品雜亂、分散、無競爭能力的地區(qū)選擇特性種植方案，可以形成一定的產(chǎn)品規(guī)模，從而提高產(chǎn)品的市場競爭能力，并逐

步形成支柱性產(chǎn)業(yè);在區(qū)位優(yōu)勢較好的地區(qū)選擇立體種植方案，可以降低市場風險，實現(xiàn)產(chǎn)品的市場互補性，保證流域經(jīng)濟的發(fā)展;在市場條件好、產(chǎn)品多和競爭力強的地區(qū)選擇特色種植方案，可保證產(chǎn)品富有市場競爭力，競爭包括品種競爭、產(chǎn)品品質(zhì)競爭和價格競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展，必須發(fā)展獨具特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，才能有效抵御市場風險。

2 實施連片小流域治理，形成大樣板、大示范的生產(chǎn)基地

目前，紅河地區(qū)的小流域治理方式多屬于以各個小流域為單元，且各個小流域之間相對分散、治理規(guī)模小，流域內(nèi)沒有形成治理后的支柱產(chǎn)業(yè)，而且經(jīng)濟管理上龐雜分散、粗放，不能充分發(fā)揮專業(yè)服務和科技作用，因而小流域治理必須由分散治理向規(guī)模治理轉(zhuǎn)變。按總體規(guī)劃要求，必須將各個小流域集中連片規(guī)劃治理，使彼此接壤的小流域形成規(guī)模治理成為大樣板、大示范的生產(chǎn)基地，這樣有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、培訓和預防管護，又有利于治理經(jīng)費的合理使用，另外，必須打破土地由集體組織內(nèi)部成員(農(nóng)戶)平均分包、分散使用經(jīng)營的經(jīng)營格局，形成以公司和大經(jīng)營戶為主的經(jīng)營模式，在區(qū)域內(nèi)容易形成產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營局面。通過規(guī)模治理產(chǎn)生規(guī)模效益，即投入不變的情況下由調(diào)整經(jīng)營規(guī)模而產(chǎn)生效益。因此，規(guī)模治理是自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。如蒙自、石屏、河口、金平等縣的石榴、楊梅、橡膠、龍須草、香蕉等，就是通過這種方式成為地區(qū)性的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)刎斦闹饕杖搿．斍�，蒙自縣計劃發(fā)展規(guī)模性的100萬畝(66667hm2)石榴園生產(chǎn)基地，石屏縣已形成10萬畝(6667hm2)以上的楊梅生產(chǎn)基地，開遠逐步開展實施5萬畝(3333hm2)冬桃項目，金平正在實施20萬畝(13333hm2)筍、材兩用林項目等等�？傊莞骺h(市)正在以各種形式的土地經(jīng)營模式發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，全州的小流域治理就必須緊跟這種趨勢，在全面整體規(guī)劃的基礎上，以市場為導向、發(fā)展流域經(jīng)濟為目的、治理水土流失為手段，實施跨流域的規(guī)�；鸵�(guī)范化治理。

3 建立小流域良性循環(huán)機制，提高市場競爭能力

在總體規(guī)劃基礎上開展的單個小流域綜合治理，發(fā)展小流域市場經(jīng)濟，不僅要和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系起來，而且要根據(jù)小流域自身的立地條件、自然環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟條件和交通地理位置等方面聯(lián)系起來，選擇適宜的綜合治理模式，布設科學種植方案與措施，同時還需要與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)相互密切聯(lián)系起來，通過農(nóng)、林、牧、漁業(yè)間及內(nèi)部能量的循環(huán)互補，有機結(jié)合和科學利用，建立起小流域良性循環(huán)機制，既可降低成本、節(jié)約勞力，又能改善生態(tài)環(huán)境，大大提高經(jīng)濟效益。如：個舊市乍甸小流域治理正是在這種治理思路的指導下開展治理的，即：合理布設林草的種植比例，首先，大力營造牧草種植面積，發(fā)展畜牧業(yè)，其經(jīng)營模式是用種植業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品牧草和農(nóng)產(chǎn)品余渣加工制成飼料，發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè);再將畜禽糞便返田還地，促進種植業(yè)的發(fā)展，其次，以畜牧業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，利用當?shù)刈匀画h(huán)境條件和交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟果木林(桔柑、梨、橙子)，又增加了一條創(chuàng)收的途徑，并形成了一套農(nóng)、林、牧、果等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)機制。個舊市乍甸小流域“種—養(yǎng)”結(jié)合互促治理模式：

4 以搞好流域產(chǎn)品流通為目的,建立產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營機制

從前的治理經(jīng)驗告訴我們：僅從防護治理的角度出發(fā)，把土不下山，水不出溝當作小流域治理的目的，著眼于治理程度，其結(jié)果是高治理低效益，只能生產(chǎn)自給性初級產(chǎn)品。因此，要轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，保持水土是手段，發(fā)展流域經(jīng)濟是目的，特別是發(fā)展市場經(jīng)濟必然是小流域治理的根本目的。忽視小流域的商品開發(fā)，忽視市場商品交換和流通，必然會制約小流域經(jīng)濟的發(fā)展。小流域治理的經(jīng)濟效益，不僅取決于它能生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更重要的是取決于它有多少產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品被賣出去，為此，必須將治理、開發(fā)、經(jīng)營、效益統(tǒng)一起來，建立產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營機制。除搞好市場預測，研究市場供需關系外，還需重視如下兩方面的工作。

4.1 為提高流域產(chǎn)品增值效益,發(fā)展一定規(guī)模的產(chǎn)品加工業(yè)

目前，我們紅河地區(qū)的小流域治理生產(chǎn)的產(chǎn)品多屬初級產(chǎn)品，直接進入市場波動反應劇烈，缺乏必要的緩沖體系和保護機制，往往造成效益低而不穩(wěn)。產(chǎn)品加工業(yè)是初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為附加值高的商品的重要手段，是處于初級產(chǎn)品與市場之間的重要環(huán)節(jié)，可為初級產(chǎn)品提供貯藏、加工和增強市場競爭力，屬于緩沖性、保護性、增值性體系。在小流域治理開發(fā)過程中，單純依靠提高產(chǎn)量、品質(zhì)，只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)，已不能滿足人民生活奔小康的要求，產(chǎn)品加工業(yè)作為產(chǎn)后技術(shù)是小流域治理經(jīng)濟效益迅速增長的最具活力的生長點，因此，以小流域治理生產(chǎn)的產(chǎn)品為依托，建立加工龍頭企業(yè)，形成開發(fā)系列，是小流域產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場商品的關鍵，加工業(yè)的發(fā)展必然推動小流域市場經(jīng)濟的發(fā)展。

例如2000年至2004年之間，蒙自縣政府計劃發(fā)展并已形成的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的10萬畝(6667hm2)石榴園進入盛產(chǎn)期后，忽然發(fā)現(xiàn)每公斤不超過0.50～1.00元，甚至賣不出去，種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的品種并不比種糧多賺錢，嚴重地挫傷了廣大種植戶的積極性，部分農(nóng)戶想砍樹。縣政府積極鼓勵興辦冷藏保鮮庫和紙箱廠，把一部分石榴冷藏起來進行保鮮，另一部分裝箱出售。不但銷入全國各地，而且出口到日本、韓國、新加坡等東南亞國家。

4.2 建立培育市場經(jīng)濟體系，使小流域產(chǎn)品直接進入流通領域

隨著小流域經(jīng)濟的不斷擴大，產(chǎn)品不斷增多，擴大產(chǎn)品銷售，又是亟待解決的問題。為此，可鼓勵個體工商戶和部分農(nóng)戶進入流通領域，從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷活動，開辦銷售網(wǎng)點。通過這些不同的銷售渠道和窗口，不僅把本地產(chǎn)品推銷出去，還充分利用他們接觸面廣，市場信息靈通的優(yōu)勢，積極收集市場信息，傳遞給流域內(nèi)的農(nóng)戶，促進流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能真正實現(xiàn)面向市場種植。如我州的河口、金平、綠春等縣是云南省的橡膠、香蕉和草果大戶。前幾年由于渠道不暢，信息不靈，其經(jīng)營情況是增產(chǎn)不增收，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。后來，在當?shù)卣母鞣N優(yōu)惠政策的鼓勵下，有近2000個體工商戶和農(nóng)戶開始從事農(nóng)副產(chǎn)品的購銷活動，并有部分人員在外地開辦銷售網(wǎng)點，專門銷售橡膠、香蕉和草果等農(nóng)副產(chǎn)品。經(jīng)過他們的大力推銷，

這些農(nóng)副產(chǎn)品打入了全國許多省市，并通過廣交會和昆交會進入了國際市場。金平縣就是通過這些渠道引進了廣東大唐公司香蕉種植大戶，從而打開了金平地區(qū)的窗口，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 合理分析資源優(yōu)勢，全方位開發(fā)小流域資源

小流域經(jīng)濟發(fā)展主要依托于資源。資源是支撐第一產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的根本，因此，必須高度重視開發(fā)全方位的小流域資源。由于小流域資源治理開發(fā)是一個資金、土地、勞力、技術(shù)、信息等資源在時間和空間上重新組合的過程，必須深入研究這些資源的開發(fā)與優(yōu)化配置問題。對每條小流域都要研究流域內(nèi)、外資源配置狀況，并根據(jù)資源余缺采取相應對策及重新組合。一般來說，經(jīng)濟落后地區(qū)的小流域，應充分開發(fā)利用和合理配置土地、勞力資源，或采取合作治理的方式和形式，以充足、低廉的勞動力、土地，吸引發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)和人才等共同開發(fā)小流域經(jīng)濟，保障其流域產(chǎn)品占有一席之地，在市場經(jīng)濟中求得生存和發(fā)展。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的小流域，必須充分利用該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，在資源配置上實行立體或特色配置方式，保證其流域產(chǎn)品富有市場競爭力(即：品種競爭、品質(zhì)競爭和價格競爭)，降低市場風險，實現(xiàn)產(chǎn)品的市場互補性，在市場經(jīng)濟中求得更好的發(fā)展空間和機會。

5.1 開發(fā)與優(yōu)化配置勞動力資源，建立勞動積累制度

5.1.1 開發(fā)勞動力資源，實施勞動積累制度

經(jīng)濟的發(fā)展是資源積累的過程，資金積累的初始是勞動積累。目前，我們開展的小流域水土保持綜合治理僅靠國債和地方配套，區(qū)域經(jīng)濟落后，其水土流失治理工作是為治理而治理，加之以前的治理模式存在極限性，無法談到資源積累，因此，當前的首要前提是勞動積累，必須通過開發(fā)勞動力資源，建立和完善勞動積累制度，以保證治理工作的勞務投入和彌補資金不足缺陷，是今后小流域治理開發(fā)工作中一項行之有效的措施。

5.1.2 合理配置勞動力資源——實行人員分流

小流域開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它融生產(chǎn)、技術(shù)、信息為一體，要保證治理工作的順利進行，必須搞好小流域的服務工作，如：治理前的市場預測，苗木、種子、水泥、鋼材等生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)耕措施中的整地技術(shù);經(jīng)營期中水保林、經(jīng)濟果木林等的增產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù);產(chǎn)品的銷售、貯藏、加工等多方面的密切配合、協(xié)作，要為生產(chǎn)經(jīng)營者排憂解難，使其專心搞生產(chǎn)經(jīng)營，逐步使治理開發(fā)工作走向?qū)I(yè)化道路。如耕地逐步由種田能手集中經(jīng)營;水土保持林和經(jīng)濟果木林逐漸由專業(yè)隊或?qū)I(yè)戶管理;善長搞營銷的人員專門從事營銷工作，并建立提供信息、技術(shù)服務網(wǎng)點等。這些綜合體系的建立與完善，即可保證治理開發(fā)工作按規(guī)劃要求順利實施，又使勞動力資源得以合理配置，必將對治理開發(fā)起到很大的推動作用。

5.2 改變土地使用制度，加快治理步伐

小流域的土地資源要進行其合理開發(fā)利用及優(yōu)化配置，拍賣、出讓和聯(lián)合開發(fā)小流域土地，是社會主義市場經(jīng)濟條件下改變小流域土地使用制度，也是新一輪國家土地承包使用制度的主要內(nèi)容。使物流形態(tài)的小流域轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)的小流域，是加快治理步伐，發(fā)展小流域經(jīng)濟的有效辦法。拍賣、出讓和聯(lián)合開發(fā)小流域者是土地所有者(經(jīng)營者)，購買、接收和聯(lián)合開發(fā)小流域者可以是獨戶、聯(lián)戶，也可以是經(jīng)濟實力強的企業(yè)、機關等。實行這種土地使用制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在如下兩個方面：(1)能使“責、權(quán)、利”緊密配合，增強治理者的責任感和安全感，使治理者通過拍賣、出讓和聯(lián)合開發(fā)等形式把小流域成為自己家業(yè)的一部分，增強了主人翁責任感，最大限度地調(diào)動了治理開發(fā)小流域的積極性。(2)通過拍賣、出讓、聯(lián)合開發(fā)等形式，開掘出一個巨大資金投入源，將這部分資金集中起來，投入到易開發(fā)、見效快、經(jīng)濟效益高的資源開發(fā)中去，可發(fā)揮最大最佳效果。

5.3 股份合作制是社會主義新農(nóng)村建設的具體形式

目前開展的小流域治理的方式，農(nóng)戶的“責、權(quán)、利”是分散的，治理效果較低，這樣不利于促進小流域生產(chǎn)力的發(fā)展，也達不到發(fā)展流域經(jīng)濟的目的，因為綜合治理要求的是眾多農(nóng)戶“責、權(quán)、利”的有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，實行股份合作可以更好地解決這一問題。

6 結(jié)論

綜上所述，小流域水土保持綜合治理工作必須以治理為手段，采取多層次、多渠道地開發(fā)和培育小流域經(jīng)濟，要從規(guī)劃思路、治理規(guī)模與措施配置、流域運行機制、流域產(chǎn)品流通、流域資源利用程度等五個方面，找出與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和商品生產(chǎn)的小流域水土保持綜合治理模式，在保障生態(tài)效益和社會效益的前提下，獲取最佳的經(jīng)濟效益，才是水土保持綜合治理的最終目的，才能使我州的水土保持事業(yè)走向規(guī)�；�、系統(tǒng)化和科學化的道路，為全州的社會經(jīng)濟發(fā)展作出應有的奉獻，促進社會主義新農(nóng)村的建設。

致謝：

本文撰寫得到了紅河州水利局、紅河州國土資源局、紅河州環(huán)境保護局、紅河州林業(yè)局、紅河州統(tǒng)計局和紅河州十三個縣(市)等相關部門和本單位領導、同事的支持和幫助，在此一并表示感謝!

參考文獻：

1 李懷甫編著，小流域治理理論與方法.中國水利水電出版社，1998.3

2 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范，GB/T16453.6—1996

3 王禮先主編，水土保持學，中國林業(yè)出版社，1995.7

4 王禮先主編，流域管理學，中國林業(yè)出版社，1999.4

5 彭永剛主編，紅河州水土保持總體規(guī)劃，紅河州水利局，2005.12

6 紅河州統(tǒng)計年鑒，紅河州統(tǒng)計局，2009.1

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