為壓減工業(yè)企業(yè)排污總量，從源頭上控制污染物排放，加快江蘇省太湖流域污染治理，近日，江蘇省正式批準了太湖地區(qū)六大行業(yè)主要水污染物排放限值標準，并將于2008年1月1日起正式實施。屆時，太湖流域的紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等六大行業(yè)將面臨新的考驗。 

        制定更加嚴格的“升級提標”標準，從源頭上壓減排污總量，COD、氨氮、總氮和總磷成為重點控制目標 

        據(jù)江蘇省組織的一次專門調(diào)查顯示，目前，太湖流域紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等行業(yè)排放的廢水、COD、氨氮總量，分別占工業(yè)排放總量的89.8％、81％、79.2％。盡管江蘇省在太湖流域?qū)覍沂钩?ldquo;升級提標”的“組合拳”，但由于太湖流域重點行業(yè)密集，排污總量仍然較大。進入今年下半年以來，江蘇省在太湖流域推出新一輪鐵腕治污、科學(xué)治太攻堅戰(zhàn)中，確定再拿太湖流域六大行業(yè)“開刀”:制定更加嚴格的太湖流域水環(huán)境“升級提標”標準，從源頭上進一步壓減排污總量。根據(jù)太湖污染現(xiàn)狀，江蘇省確定把六大行業(yè)“升級提標”重點控制目標分別為COD、氨氮、總氮和總磷等4種主要污染物。 

        新近推出的江蘇省太湖流域《重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，堅持以COD控制與氮磷控制并重為原則，重點參考了國內(nèi)外同類行業(yè)排放標準和具有國際清潔生產(chǎn)先進水平的清潔生產(chǎn)標準，特別是發(fā)達國家富營養(yǎng)化湖泊流域的標準，同時分析了太湖地區(qū)相關(guān)行業(yè)的污染排放現(xiàn)狀及技術(shù)整改可行性，兼顧了污染控制目標的可達性。 

        江蘇省太湖流域六大行業(yè)新的“升級提標”標準即將實施，將會較大幅度降低太湖流域六大行業(yè)的主要污染物排放量。據(jù)初步測算，這輪六大行業(yè)“升級提標”攻堅戰(zhàn)加上沿湖污水處理廠所需改造投入150億元。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，所需資金由企業(yè)通過自籌方式解決135億元(90％)，各級財政采用以獎代補方式資助15億元(10％)。 

        新的污染物排放標準實施后，六大行業(yè)中將有5000多家企業(yè)難以邁過這道“高門檻”，面臨淘汰

        前不久，原江蘇省省委書記李源潮到江蘇省環(huán)保廳調(diào)研時說，在制定標準時，必須解放思想、痛下決心，讓排放標準嚴格到有相當(dāng)一部分污染企業(yè)生存不下去的境地。通過提高達標排放“門坎”，來促進污染企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，使太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個較大的調(diào)整，從根本上解決太湖流域的結(jié)構(gòu)性污染問題。 

        談到新的標準制定和實施，江蘇省環(huán)保廳廳長史振華在接受記者采訪時說:“目前，太湖流域污染企業(yè)還比較密集，環(huán)保部門怎樣促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎樣為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)，一個非常重要的手段，就是充分利用國家賦予我們的權(quán)力，制定實施更加嚴格的污染物排放標準。” 

        史振華還告訴記者，嚴格污染物排放標準，可以讓技術(shù)上無法實現(xiàn)達標排放的新建項目，通過不了環(huán)境影響評價，把它們擋在門外。同時，可以依法迫使達不到排放標準的現(xiàn)存企業(yè)退出市場或疏散出去，從而把寶貴的土地和環(huán)境資源騰出來發(fā)展“兩高、兩低”產(chǎn)業(yè)。 

        根據(jù)新標準實施之后的初步估算，太湖流域六大行業(yè)中，將有5000多家企業(yè)，難以邁過這道“坎”，面臨著關(guān)閉和搬遷，約占這六大行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3。尤其是面大量廣的小化工，面對目前“高門坎”，不得不大批“關(guān)門歇業(yè)”。 

        即將設(shè)置與國外發(fā)達國家相當(dāng)?shù)臉藴蔬@道“坎”，作為太湖流域六大行業(yè)來說，能夠順利邁過嗎？

        紡織染整業(yè):21％的企業(yè)已達到新標準，其他企業(yè)須優(yōu)化運行方式、改進管理條件 

        在紡織染整工業(yè)中，根據(jù)江蘇省太湖流域水污染防治工作的需要，2004年江蘇省在太湖流域率先實施了新的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》，將COD排放由180毫克/升，壓減到100毫克/升之內(nèi)。而新的標準把COD排放限值核定到了60毫克/升以下。 

        對于印染企業(yè)來說，能否順利達到這個“升級提標”標準？根據(jù)專家調(diào)查顯示，在太湖流域57家紡織印染企業(yè)達標排放專項調(diào)查中，其中有12家企業(yè)COD排放濃度已小于60毫克/升，占企業(yè)總數(shù)的21％。一些專家指出，一部分印染企業(yè)只要進一步優(yōu)化運行方式，改進管理的條件，也能達到這項新標準要求。 

        在新的紡織染整工業(yè)“升級提標”標準中，氨氮排放的限值為5毫克/升。根據(jù)對57家印染企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，有11家企業(yè)不能達標，其他46家企業(yè)均達標。在總磷控制指標中，根據(jù)57家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，總磷排放高于0.5毫克/升限值內(nèi)的有14家企業(yè)，僅占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的25％，大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上也可以達標。

        化學(xué)工業(yè):規(guī)模以上化工企業(yè)和進入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造可達標 

        2006年江蘇省新頒布地方標準的《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標準》，全部提升了化工企業(yè)一級達標排放標準。這次又對這一標準進行了嚴格的修訂和補充。其中，把石油化工COD排放限值壓減到60毫克/升之內(nèi)，合成氨工業(yè)企業(yè)COD排放限值壓減到100毫克/升之內(nèi)，其他類型的化工企業(yè)COD排放限值，均壓減到80毫克/升之內(nèi)。 

        專家指出，在2006年地方標準的基礎(chǔ)上，化工業(yè)新的排放標準又對總氮、總磷排放提出了更為嚴格的要求。對于規(guī)模以上化工企業(yè)和進入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，可以通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，能夠達到新的排放標準；而對于規(guī)模小、能耗高、污染重的化工企業(yè)卻難以達到。因此，那些規(guī)模小、能耗高、污染重的小化工企業(yè)，如果不痛下決心“脫胎換骨”，在新的標準面前，很難逃過被關(guān)停的厄運。同時，新標準實施，必將在太湖流域助推一大批小化工的關(guān)停。 

        造紙工業(yè):達標難度不是很大，但需要“跳起來摘桃子” 

        雖然國家現(xiàn)行2001年的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》中，把COD排放限值定為100毫克/升，但對總氮、總磷、氨氮排放均未做出限制規(guī)定。這次江蘇省推出的新的造紙工業(yè)標準中，把商品漿造紙企業(yè)COD排放限值定為80毫克/升，把廢紙造紙企業(yè)COD排放限值定為100亳克/升。最近，據(jù)對13家造紙企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有7家企業(yè)的COD排放濃度已低于80毫克/升，達標率為54％。 

        對于造紙企業(yè)來說，要想求得生存，必須進一步優(yōu)化污水處理工藝，進一步提高去污能力，才能順利跨過“門坎”。專家指出，對于造紙企業(yè)來說，執(zhí)行新的排放標準，雖然難度不是很大，但需要“跳起來摘桃子”，稍微疏忽大意，就要“摔跤”。 

　　鋼鐵工業(yè):新標準將督促企業(yè)加快采用先進生產(chǎn)工藝 

        目前，國家的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》和國際清潔生產(chǎn)先進水平的排放濃度，把焦化、聯(lián)合企業(yè)的一級排放標準的COD均定為100毫克/升，江蘇省新的標準將這一行業(yè)COD排放限值定為80毫克/升。據(jù)對太湖流域12家冶金企業(yè)調(diào)查顯示，有5家煉鋼企業(yè)的COD排放低于80毫克/升，占總企業(yè)數(shù)的42％，其余則要花大力氣進行深化改造。 

        有關(guān)專家指出，在現(xiàn)行的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》中，氨氮僅有焦化、聯(lián)合企業(yè)的控制標準，一級標準值分別為15毫克/升和10毫克/升，而江蘇省新的標準則規(guī)定，氨氮排放限值為5毫克/升，以督促企業(yè)加快采用先進的生產(chǎn)工藝，及早淘汰落后和污染嚴重工藝裝備。 

        電鍍行業(yè):采用充分的生化處理之后，廢水達標問題不大 

        考慮到太湖地區(qū)的環(huán)保需要，此次對電鍍企業(yè)廢水中的COD排放標準從嚴要求，定為80毫克/升。專家指出，在采用了充分的生化處理之后，電鍍廢水達到新標準的技術(shù)難度，問題應(yīng)該不算太大。目前，在國家《電鍍工業(yè)污染物排放標準(征求意見稿)》中，規(guī)定磷酸鹽的標準限值為:現(xiàn)有企業(yè)為2毫克/升，新建企業(yè)為1毫克/升。而江蘇省新標準中確定總磷的限值為0.5毫克/升。根據(jù)江蘇省監(jiān)測中心對太湖地區(qū)4家涉及電鍍的電子企業(yè)調(diào)查，除1家總磷排放濃度為超過1.1毫克/升外，其余3家總磷的排放濃度均低于0.5毫克/升。

        味精工業(yè):部分不達標企業(yè)應(yīng)對原有治污設(shè)施進行改造 

        國家在《味精工業(yè)污染物排放標準》中，對新建企業(yè)規(guī)定為:2003年前建設(shè)企業(yè)執(zhí)行COD為300毫克/升、氨氮70毫克/升的標準；2004年后新建企業(yè)執(zhí)行COD為200亳克/升、氨氮為50毫克/升。而江蘇省新標準把COD的排放限值定為80毫克/升。 

        根據(jù)江蘇省監(jiān)測中心對太湖地區(qū)兩家涉及味精生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，排水中COD的濃度均小于80毫克/升。而在總磷排放中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)達不到新標準，需要對原有污水處理設(shè)施“提標”改造，才能順利“過關(guān)”。

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