伴隨著工程建設(shè)的不斷加快，建筑垃圾的產(chǎn)生量也在高速增長，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。有關(guān)統(tǒng)計顯示，在每萬m2建筑的施工過程中，僅建筑垃圾就會產(chǎn)生500～600t。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，中國每年20億m2以上的工程建設(shè)將持續(xù)10~15年，同時每年會產(chǎn)生約6億t的建筑垃圾。建筑垃圾主要是指工程新建、改擴(kuò)建及危舊建筑物的拆除過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。主要包括建筑渣土、廢磚、廢瓦、廢混凝土、散落的砂漿和混凝土，此外還有少量的鋼材、木材、玻璃、塑料、各種包裝材料等。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分揀、粉碎和篩分后，大多可作為再生資源重新利用，如磚、瓦、混凝土等廢料可作為再生骨料重新利用；廢金屬經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢木材則可用于制造人造木材。其中廢塑料、廢金屬、廢竹木等已有較成熟的再生利用方式，且在建筑垃圾中所占比例很小，因此通常所指的建筑垃圾資源化，即是指廢渣土、廢磚瓦、廢混凝土等的資源化。

1 國外建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以后，世界上許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家已把城市建筑垃圾減量化和資源化處理作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在綜合利用建筑垃圾方面，日本、歐美、韓國一些發(fā)達(dá)國家開展較早，經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和完善，在政策、技術(shù)和設(shè)備等方面均比較成熟。世界上規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠具備1200t/h的建筑垃圾處理能力。

1.1日本

因其國土面積小、資源匱乏，政府和國民非常珍惜和重視資源和環(huán)境保護(hù)。該國非常重視建筑垃圾的綜合利用，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”和“可再生資源”。1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料；1991年制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，必須送往“再生資源化設(shè)施”進(jìn)行處理；1994年日本國建設(shè)省制定了“建設(shè)資源再利用推進(jìn)計劃”和“建設(shè)工程材料再生資源化法案”，提出了建筑廢棄物再生利用率的具體目標(biāo)，要求將來建設(shè)工程實現(xiàn)廢棄物零排放（Zeromission）。東京在1988年對建筑垃圾的重新利用率就已達(dá)到了56%，目前很多地區(qū)建筑垃圾利用率已達(dá)100%，而且實現(xiàn)了永久循環(huán)、優(yōu)先使用的目標(biāo)。

1.2美國

美國政府在1980年制定通過的《超級基金法》，明文規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須對廢棄物進(jìn)行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。自1982年，在（ASTMC-33-82《混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)》）中將破碎的水硬性水泥混凝土納入粗骨料中。1965年制訂的《固體廢棄物處理法》經(jīng)過五次修訂，完善了包括信息公開、報告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激、使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等關(guān)于固體廢物循環(huán)利用的法律制度。

1.3韓國

2003年12月頒布了《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》，2005年、2006年經(jīng)歷了兩次修訂，其中第4～7條明確規(guī)定了國家、政府、訂購者、排放者及建筑垃圾處理商的義務(wù)；第21條規(guī)定了建設(shè)垃圾處理企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)能力、資本及占地面積及規(guī)模等許可標(biāo)準(zhǔn)；第35條規(guī)定制定循環(huán)骨料的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計施工指南；第36～37條規(guī)定了循環(huán)骨料的品質(zhì)認(rèn)證要求及取消規(guī)定；第38條規(guī)定了義務(wù)使用建筑垃圾再生骨料的工程范圍和使用量；第63～66條詳細(xì)規(guī)定了違反該法不同事項下的罰則。2007年開始每5年建立再生計劃，確定了提高再生骨料建設(shè)現(xiàn)場實際再生率、建設(shè)廢棄物產(chǎn)生減量化、建設(shè)廢棄物妥善處理三大推進(jìn)政策，當(dāng)年建筑垃圾再生率即達(dá)到90.7％。

1.4歐洲國家

為了鼓勵私人投資垃圾回收利用行業(yè)，德國采取了一些政策性資助，如：對居民每年征收80歐元的垃圾處理費，其中60%用于扶持垃圾處理企業(yè)；德國政府在垃圾法增補草案中，將各種建筑垃圾組分的利用率比例作了規(guī)定，即廢磚瓦為60%，道路開掘廢料90%，并對未處理利用的建筑垃圾征收每噸500歐元的處理費用。芬蘭政府到2005年每噸垃圾稅增至30歐元，同時城市垃圾和建筑垃圾的利用率提高到70％。在瑞典，對隨意傾卸建筑垃圾者的懲治性罰款，已由原來的每噸0.45美元增加到了目前的40.9美元。歐洲國家的許多城市只有收集垃圾的垃圾站，而沒有垃圾堆放場，更沒有填埋垃圾的地方，焚燒垃圾以及用垃圾填埋湖、河、海是絕對禁止的。

2 國內(nèi)建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

2.1建筑垃圾再生利用現(xiàn)狀

我國全國人大于1995年11月通過了《城市固體垃圾處理法》，要求“產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費”。2004年12月，我國頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，第46條規(guī)定：“工程施工單位應(yīng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置”。2005年4月，我國建設(shè)部頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，第四條規(guī)定：“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。規(guī)定還指出：“施工單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處理建筑垃圾將被處以最高10萬元罰款”。但這些規(guī)定或措施可操作性有限，目前我國巨量的建筑垃圾，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被建筑施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。這種傳統(tǒng)的處理方法（露天堆放、填埋、焚燒等）不僅耗用了大量的耕地及垃圾清運等建設(shè)經(jīng)費，而且給環(huán)境治理造成了很大的壓力。

2.2建筑垃圾再生研究現(xiàn)狀

近些年來，我國一些地方政府，科研院所、高等院校的科研人員和一些具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)，已經(jīng)逐步認(rèn)識到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以及對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，看到了潛在的市場前景。相繼開始對建筑垃圾的綜合利用進(jìn)行了許多探索性研究和一些有益的實踐。代表性的研究和應(yīng)用實例有：

（1）中國建筑材料科學(xué)研究總院1997年承擔(dān)了國際合作項目《再生混凝土集料和再生混凝土的性能與應(yīng)用》、“十五”科研項目“城市建筑垃圾在建材工業(yè)資源化技術(shù)研究”、2002年科技部社會公益基金項目“固體廢棄物在水泥混凝土工業(yè)的資源化利用研究”、國家“十五”科技攻關(guān)項目專題“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應(yīng)用技術(shù)研究”等；

（2）北京建筑工程學(xué)院從1992年開始進(jìn)行再生混凝土的研究；2007年，作為第一承擔(dān)單位進(jìn)行了北京市、區(qū)兩級重大課題“建筑垃圾資源化關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用的研究”,目前已完成包括北京市建筑垃圾管理規(guī)定政策研究，再生混凝土、砂漿及適用的外加劑等大部分內(nèi)容的研究；2007年底完成了全國首座1000m2全級配再生骨料現(xiàn)澆混凝土試驗建筑的建設(shè)；2008年利用再生古建磚在崇文區(qū)前門大街完成了一個示范院的建設(shè)；完善了兩條年產(chǎn)100萬t建筑垃圾再生利用生產(chǎn)線和制品生產(chǎn)線；

（3）2000年，秦皇島冶金設(shè)計研究總院、河北省建筑科學(xué)研究院、河北大學(xué)等7家單位合作研究了“建筑垃圾的處理及再生利用研究”課題；該課題對再生骨料的材性、再生混凝土的性能進(jìn)行了較為全面的研究；對再生混凝土灌注樁進(jìn)行了施工及性能評價；

（4）同濟(jì)大學(xué)等學(xué)校在再生骨料、再生混凝土領(lǐng)域也已做了較為深入的研究；2003年7月，同濟(jì)大學(xué)利用廢棄混凝土鋪筑了一條“再生路”；

（5）北京某環(huán)保建材科技有限公司利用廢磚瓦生產(chǎn)再生磚，產(chǎn)品各項性能可與普通磚媲美，且可制成仿古磚的形式，在工程中使用效果良好；河北省邯鄲市某生態(tài)建材有限公司是目前我國中等（地級）城市中科學(xué)利用建筑垃圾生產(chǎn)標(biāo)磚和空心砌塊最為成功并已形成一定規(guī)模的一家民營企業(yè)，該公司產(chǎn)品已經(jīng)用于各類建筑。此外在四川、廣西柳州、江蘇泰州及廈門等地對建筑垃圾再生制品都有一定的研究和應(yīng)用。

3 國內(nèi)外建筑垃圾資源化的比較

3.1法律法規(guī)方面

關(guān)于建筑垃圾資源化先進(jìn)國家一般其法律法規(guī)健全，對固體廢棄物或建筑垃圾有專門的立法，且內(nèi)容全面，涉及產(chǎn)生、收集、再生、應(yīng)用的全部活動過程，如韓國的《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》、美國的《固體廢棄物處理法》、日本的《資源重新利用促進(jìn)法》等。我國在政策方面的研究起步較晚，雖然也有《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)，但其主要從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，對資源再生等未有涉及。

3.2管理方面

發(fā)達(dá)國家對建筑垃圾的管理與法律法規(guī)相適應(yīng)，體現(xiàn)在“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產(chǎn)業(yè)化”方面。美國、日本、新加坡等國家對“減量化”特別重視，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范到政策、法規(guī)，從政府的行政控制到企業(yè)的自律，從建筑設(shè)計到現(xiàn)場施工，無一不限制建筑垃圾的產(chǎn)生，鼓勵建設(shè)工程實現(xiàn)廢棄物“零”排放；“無害化”即把在建筑垃圾處理過程中不會對環(huán)境帶來不利的影響；“資源化”就是對建筑垃圾盡可能回收、再生利用，使其成為一種資源，是建筑垃圾資源化的核心所在；“產(chǎn)業(yè)化”即把建筑垃圾綜合利用作為一個產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)末發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元，到本世紀(jì)初已增至6000億美元，預(yù)計2010年可達(dá)18000億美元。我國目前在建筑垃圾管理方面強調(diào)“無害化”，對“資源化”缺乏詳細(xì)的要求和規(guī)定，并且對建筑垃圾產(chǎn)生的源頭缺乏有力的控制；建筑垃圾綜合利用尚未成產(chǎn)業(yè)，更談不上產(chǎn)業(yè)化管理和發(fā)展。

3.3標(biāo)準(zhǔn)方面

發(fā)達(dá)國家在建筑垃圾資源化方面研究較早，已形成較完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括再生骨料、再生混凝土及相應(yīng)的設(shè)計、施工規(guī)范。如韓國的《不同用途的再生骨料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計施工指南》、日本的《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》、德國的《在混凝土中采用再生骨料的應(yīng)用指南》等。我國在建筑垃圾再生方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很不完善，沒有一個行業(yè)或國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾資源化無法提供系統(tǒng)完善的技術(shù)支持。

3.4再生產(chǎn)品及用途

國外建筑垃圾再生產(chǎn)品主要是不同規(guī)格品質(zhì)的骨料，主要用于建筑物地基回填、道路墊層、混凝土結(jié)構(gòu)工程等。在國外一般僅對再生粗骨料有利用，對細(xì)骨料應(yīng)用很少，而且在建筑垃圾再生過程中，追求將骨料表面的水泥漿體完全剝離，呈現(xiàn)天然骨料的外形和品質(zhì)，因此經(jīng)過一系列破碎、篩選之后，其再生細(xì)骨料的粒形、級配等品質(zhì)都有很大程度降低，基本無法在混凝土中使用。國內(nèi)建筑垃圾再生產(chǎn)品主要是再生磚、砌塊用骨料，而對再生粗細(xì)骨料應(yīng)用于混凝土工程尚處于研究和試驗階段，并沒有真正意義上的推廣使用。

4 我國建筑垃圾資源化的對策

建筑垃圾的資源化利用是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般要經(jīng)歷產(chǎn)生、清理、運輸、存放、分揀、分類處理、形成產(chǎn)品、市場推廣等一系列環(huán)節(jié)，涉及范圍廣，處理周期長，牽涉部門多，需要考慮法律、政策、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等諸多問題。目前，我國在建筑垃圾的收集、分類處理、綜合利用方面還處于剛剛起步階段，要想真正解決建筑垃圾問題，實現(xiàn)建筑垃圾原料—建筑物—建筑垃圾—再生原料的循環(huán)，使原材料最大限度地合理、高效、持久、循環(huán)的利用，并把對環(huán)境的污染降至最小，必須考慮以下幾方面。

4.1加快完善法律法規(guī)、制度和監(jiān)督執(zhí)法工作

要盡快制訂完善建筑垃圾循環(huán)利用的法律法規(guī)，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系，強化建筑垃圾的源頭管理，提高條款的可操作性，避免指標(biāo)空泛。同時建立與之相適應(yīng)的管理制度，如建筑垃圾環(huán)境許可、建筑垃圾處理申報批準(zhǔn)、建筑垃圾限量產(chǎn)生等。在執(zhí)法過程中，做到有法可依、有法必依、違法必究，尤其是要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決杜絕建筑垃圾大量排放、隨意排放和低水平再生利用，使建筑垃圾資源化由行政強制逐漸成為全社會的自覺行動。

4.2制定建筑垃圾再生規(guī)劃

根據(jù)具體國情，結(jié)合各地區(qū)的具體情況，各級政府及管理部門應(yīng)制定切實可行的建筑垃圾綜合利用的規(guī)劃，以指導(dǎo)全國及各地區(qū)有計劃、有步驟地進(jìn)行建筑垃圾綜合利用。

4.3加強建筑垃圾綜合利用歸口管理

建筑垃圾的資源化是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層面，只有加強歸口管理、明確各部門職責(zé)分工、合理組織協(xié)調(diào)，才能將建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、堆放、再生、利用全過程管理落到實處。

4.4強調(diào)建筑垃圾的源頭控制

源頭控制即實現(xiàn)建筑垃圾的減量化。減量第一要從工程設(shè)計、材料選用等源頭上控制和減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生和排放數(shù)量；第二要加強工程施工過程的組織和監(jiān)管，保證施工質(zhì)量，提高建筑物的耐久性；同時減少不必要的返工、維修、加固甚至重建工作；第三對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢料盡可能直接在施工現(xiàn)場利用，減少轉(zhuǎn)移的建筑垃圾量；第四大力發(fā)展建筑工業(yè)化，擴(kuò)大使用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)制構(gòu)配件、全面推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等；最后要采用先進(jìn)的施工工藝，倡導(dǎo)整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產(chǎn)生。

4.5引入市場機(jī)制，加大政策扶持力度，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國外先進(jìn)經(jīng)驗表明，要真正實現(xiàn)建筑垃圾資源化，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。而在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，要形成產(chǎn)業(yè)并獲得發(fā)展，必須要充分調(diào)動企業(yè)的積極性。將建筑垃圾綜合利用推向市場，走市場化的運作路線，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與建筑垃圾處理和經(jīng)營。而政府要從政策上加大引導(dǎo)和扶持力度，運用政策、價格、財稅、獎勵等多種手段，保證建筑垃圾處理企業(yè)有一定的收益，才能培育建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)。另外對建筑垃圾資源化的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場占有率，才能推動建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)化。

4.6加快建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)研究

我國對建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)研究起步較晚，投入的人力、物力不足，雖然有一定的成果，但缺乏新技術(shù)、新工藝的開發(fā)能力，并且設(shè)備陳舊落后，與技術(shù)的全面推廣還有很大的距離。因此要實現(xiàn)建筑垃圾的資源化，必須從提高建筑垃圾的分選水平、處理能力、再生骨料的品質(zhì)和質(zhì)量的穩(wěn)定性、加快再生混凝土及制品的產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)適用的施工工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)入手，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

4.7建立并逐步完善建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)體系

要保證建筑垃圾資源化的質(zhì)量和效果，必須要制訂一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能為建筑垃圾資源化過程中每一個技術(shù)環(huán)節(jié)提供技術(shù)依據(jù)，找到質(zhì)量控制點，使產(chǎn)品有合格、驗收的依據(jù)，現(xiàn)場施工有科學(xué)的操作規(guī)范，結(jié)構(gòu)有驗收的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣建筑垃圾資源化才有章可循。

4.8積極開展建筑垃圾綜合利用工程示范

結(jié)合我國的國情、技術(shù)水平，參考國外建筑垃圾利用的先進(jìn)理念、技術(shù)和設(shè)備，探索適合我國實際的建筑垃圾再生模式，并利用再生產(chǎn)品建設(shè)一系列示范工程，全面發(fā)揮工程的示范作用，將建筑垃圾資源化利用推向更多領(lǐng)域、更深層次。

4.9加強國際交流與合作

一些發(fā)達(dá)國家具有先進(jìn)的建筑垃圾再生技術(shù)，但是因為國內(nèi)外建筑垃圾主要組成、再生產(chǎn)品及用途有所不同，我國建筑垃圾資源化不能完全照搬國外先進(jìn)的技術(shù)，但是可以有選擇地引進(jìn)適合我國建筑垃圾再生特點的技術(shù)及再生設(shè)備，加強國際交流與合作，促進(jìn)我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語

世界上許多發(fā)達(dá)國家建筑垃圾資源化水平較高，而我國建筑垃圾資源化起步晚，與世界先進(jìn)水平有較大的差距。要實現(xiàn)建筑垃圾的資源化，必須結(jié)合我國的國情，從法律、政策、管理、技術(shù)等多方面入手，有計劃、有步驟地推進(jìn)建筑垃圾綜合利用的進(jìn)程，才能科學(xué)、有效地解決我國的建筑垃圾問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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