城市垃圾是城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钏鶐淼谋厝划a(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人民物質(zhì)生活水平的提高，城市垃圾的產(chǎn)生量也隨之增加。

據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年產(chǎn)生城市垃圾達(dá)1億噸以上，并以6%—10%的速度增長(zhǎng)，而當(dāng)今對(duì)垃圾的有效處理能力尚不足四成，加之長(zhǎng)年累計(jì)的巨量垃圾，已形成世界性的垃圾公害與災(zāi)難，不斷侵害著人類的現(xiàn)實(shí)生活，威脅著未來人類的生存。有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)城市垃圾堆存量達(dá)70億噸，占用土地面積5億平方米。全國(guó)680多個(gè)城市中有三分之二的城市存在“垃圾隱患”問題，其中有200個(gè)城市已找不到適合的垃圾填埋場(chǎng)所。我省的各大城市情況也大至相似，特別是平原地區(qū)，垃圾問題已相當(dāng)突出。

垃圾問題，正日益成為每一座城市在發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中迫切需要解決的一個(gè)重要問題。

對(duì)城市垃圾減量化、無害化、資源化處理著手，研究利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的途徑和方法，總結(jié)了成功的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境效益，并對(duì)推廣應(yīng)用這一新技術(shù)提出對(duì)策建議，以期實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、資源化處理和新型墻體材料生產(chǎn)發(fā)展的“雙贏”。

一、當(dāng)前城市垃圾主要處理方法及存在的弊端

目前，城市垃圾處理的主要方法有堆積、填埋、堆肥、焚燒等4種。處理的原則是：無害化、減量化、資源化。這也是評(píng)價(jià)垃圾處理方法優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

1、堆積和填埋法。這是最主要的垃圾處理方法，約占全部處理量的70%以上。世界多數(shù)國(guó)家，特別是不發(fā)達(dá)國(guó)家的多數(shù)垃圾處理采用此方法。其特點(diǎn)是：建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用較低，操作簡(jiǎn)單，處理量大。主要弊端：一是占用大量土地。由于公眾對(duì)把農(nóng)村當(dāng)作垃圾消納場(chǎng)所已有抵制，選址日益困難，并且土地征撥費(fèi)用高；二是浪費(fèi)大量的垃圾內(nèi)含資源。城市垃圾構(gòu)成中，部分具有一定價(jià)值的成份是可利用的，填埋法則人為地將垃圾化為“不能增長(zhǎng)的資源、扔掉的巨額財(cái)富”，達(dá)不到資源化處理需求；三是環(huán)境污染嚴(yán)重。因現(xiàn)有的填埋場(chǎng)建設(shè)大多達(dá)不到衛(wèi)生填埋的要求，垃圾中的菌毒物不斷向下滲瀝，污染了土地和水質(zhì)，并隨著堆積量的增加和時(shí)間的延續(xù)，污染向周邊與地下深層擴(kuò)散，遺害千年。垃圾所散發(fā)的毒、臭氣體向周圍漫散，形成空中、周邊、地下立體污染，而且易引起甲烷爆炸事故,由此對(duì)人、畜、生態(tài)環(huán)境釀成悲劇的事例，屢見不鮮。雖然，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)一些較發(fā)達(dá)城市建設(shè)了少數(shù)“衛(wèi)生填埋場(chǎng)”，減少了一些污染，但由于技術(shù)上的不完善而造成的環(huán)境污染問題依然很多，不能從根本上解決問題。

2、堆肥法。就是將分選后的垃圾經(jīng)過發(fā)酵和生化處理，制成有機(jī)復(fù)合肥或“多菌種生物肥”。此法的主要弊端：一是堆肥處理能力較小，不能滿足日益增多的垃圾處理要求；二是占地面積大，垃圾在處理過程中滲出的廢液污染周邊環(huán)境；三是產(chǎn)品使用范圍受到一定限制，經(jīng)濟(jì)效益不佳，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致土壤的重金屬污染及垃圾化、渣化、砂化，不能適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏和習(xí)慣。堆肥技術(shù)還很難大面積推廣。

3、焚燒法。焚燒是一種對(duì)城市垃圾進(jìn)行高溫化學(xué)處理的技術(shù)。經(jīng)過焚燒處理，垃圾中的細(xì)菌、病毒能徹底被消滅，各種惡臭氣體得到高溫分解，煙氣中的有害氣體經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。焚燒法是目前實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化和資源化處理最有效的手段之一。焚燒法優(yōu)點(diǎn)：占地少；減容、減量效果明顯，體積、重量分別可縮減到原來的8%～12%和25%～40%；焚燒對(duì)垃圾處理徹底、迅速，殘?jiān)挝廴疚ｋU(xiǎn)較�。焕美紵a(chǎn)生的熱量發(fā)電，殘?jiān)勺鹘ú睦�。但�?shí)踐證明，其弊端也較明顯：一是投資大，運(yùn)行費(fèi)用高；二是焚燒對(duì)垃圾的熱值有一定要求，必須混加助燃燃料；三是焚燒的廢氣治理難度大，費(fèi)用高，處理不當(dāng)，焚燒垃圾所產(chǎn)生的二惡英將嚴(yán)重污染環(huán)境。

上述幾種城市垃圾處理方法，雖然解決了一些垃圾的處理問題，但均存在著一定的弊端，離對(duì)垃圾實(shí)行無害化、減量化、資源化處理，化害為利，綜合利用還有一定的差距。

二、新型墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

發(fā)展新型墻體材料，改變傳統(tǒng)的“秦磚漢瓦”，有利于保護(hù)土地資源，保護(hù)環(huán)境，有利于改善建筑物功能，這既是先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)走過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，也是建材和建筑業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。墻體材料改革，對(duì)我省尤為重要和緊迫。我省土地資源奇缺，目前，全省人均耕地面積僅0.5畝左右，僅是全國(guó)人均耕地面積的三分之一，大大低于聯(lián)合國(guó)確定的人均耕地面積0.8畝的警界線。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，我省的建筑業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，占建筑業(yè)材料用量70%的墻體材料，需求量日益增加，傳統(tǒng)的墻體材料——實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)成了我省耕地大量減少的主要原因之一，進(jìn)一步加劇了本來就已經(jīng)十分尖銳的人地矛盾。

國(guó)家十分重視墻體材料的改革工作，早在1992年，國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了國(guó)發(fā)（1992）66號(hào)《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》的文件。浙江省政府在1997年頒發(fā)了第87號(hào)令《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》，以政府規(guī)章強(qiáng)化了墻改工作。經(jīng)過社會(huì)各界十多年的共同努力，我省墻改工作成效顯著。新墻材產(chǎn)品不僅數(shù)量已具有一定的規(guī)模，品種基本齊全，而且質(zhì)量也能符合建筑功能的要求，技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，促進(jìn)了建材業(yè)、建筑業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。特別是省政府第87號(hào)令實(shí)施以來，開發(fā)推廣新型墻體材料，限制、禁止實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)應(yīng)用工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化軌道，取得令人矚目的成績(jī)，墻改工作已走在全國(guó)前列。5年來，全省累計(jì)投入墻改專項(xiàng)基金及社會(huì)資金3.45億元，用于墻改新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的開發(fā)應(yīng)用。新墻材大幅度增長(zhǎng)，而實(shí)心粘土磚快速減少。去年，全省新墻材產(chǎn)量達(dá)110億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占生產(chǎn)總量的47%（比全國(guó)平均水平高出15個(gè)百分點(diǎn)），比5年前的1996年增加62.35億塊標(biāo)磚；新墻材在各類建筑中應(yīng)用比例為65.87%，5年提高了44.24個(gè)百分點(diǎn)，而實(shí)心粘土磚生產(chǎn)比5年前減少了86.11億塊標(biāo)磚，全省5年累計(jì)節(jié)地6.2萬畝，節(jié)約能源233萬噸標(biāo)煤，利用工業(yè)廢渣860萬噸，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

盡管我省的墻改工作取得了一定的成績(jī)，但必須看到,我省墻體材料仍以粘土制品為主，不僅磚瓦生產(chǎn)企業(yè)仍占用著30—40萬畝土地，而且每年制磚取土毀地將超過萬畝。同時(shí)，磚瓦行業(yè)又是個(gè)耗能大戶，占全省總能耗的8%。我省的磚瓦輪窯、小立窯、小土窯每年都要消耗成千上萬噸煤炭，嚴(yán)重浪費(fèi)能源。磚瓦窯排放的有害氣體還嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)，影響人民身體健康，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

傳統(tǒng)的磚瓦生產(chǎn)已嚴(yán)重制約著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此我省墻體材料發(fā)展必須置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，必須以節(jié)約土地資源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)為核心，以人的生存發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的和諧共進(jìn)為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，開展清潔生產(chǎn),加快開發(fā)綠色墻體材料產(chǎn)品。

針對(duì)當(dāng)前處理城市垃圾和開發(fā)墻體材料中存在的共性問題，能否將處理城市垃圾和生產(chǎn)新型墻體材料有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到既解決垃圾問題，又開發(fā)了新墻材產(chǎn)品，答案是肯定的。

三、利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的主要技術(shù)特點(diǎn)

眾所周知，垃圾是一種廢棄物，處理不當(dāng)將成為一大公害，不僅對(duì)城市建設(shè)和城市管理帶來巨大壓力，而且還影響人們的日常生活，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；但是垃圾也是一種可再生利用的資源，垃圾內(nèi)含有多種金屬、塑料、紙張、木質(zhì)、織物、玻璃、橡膠等無機(jī)物，也含有許多可腐物、蛋白質(zhì)等有機(jī)物，還有大量的建材原料,被稱為是第二礦產(chǎn)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)每年從垃圾中回收再利用的資源不足四成，扔掉的再生資源價(jià)值高達(dá)300億人民幣，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻利用先進(jìn)的管理和技術(shù)，搶回了這些資源財(cái)富。作為資源相對(duì)貧乏的我國(guó)，更應(yīng)更新并樹立新的垃圾價(jià)值理念，類比選擇最先進(jìn)的垃圾處理方式方法，使垃圾處理真正做到“系人所棄，為人奉獻(xiàn)，變廢為寶，化害為財(cái)，從生活中來，再到生活中去”，形成人類與自然界的真正良性循環(huán)。

近十年來，在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾處理也正朝著無害化、減量化、資源化方向發(fā)展。鑒于我國(guó)城市生活垃圾構(gòu)成的物理特征與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差異，以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我們對(duì)垃圾處理的投資能力，不能照搬國(guó)外方式。因此，尋求一種與我國(guó)城市生活垃圾特性相適合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的垃圾無害化處理方法勢(shì)在必行。

對(duì)此，我國(guó)各級(jí)政府都非常重視，出臺(tái)了相關(guān)的政策措施，要求對(duì)垃圾實(shí)行無害化、減量化、資源化處理，化害為利，綜合利用。今年8月，國(guó)家建設(shè)部、環(huán)保局在杭州召開的“全國(guó)城市垃圾和污水治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議”上提出了產(chǎn)業(yè)化處理垃圾的要求。要從本質(zhì)上解決垃圾這個(gè)問題，就必須在綜合處理的技術(shù)上下功夫，使垃圾總量減少，以無害化技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行有效處理，將垃圾作為寶貴資源造福于人類，即：真正做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。有關(guān)大專院校，科研院所，企業(yè)及有識(shí)之士，都加入研究垃圾處理的行列，積極探索垃圾處理的新方法和新技術(shù)。如我省的浙江大學(xué)、杭州鍋爐廠、浙江錦江集團(tuán)三家聯(lián)合開發(fā)了循環(huán)流化床鍋爐焚燒垃圾發(fā)電的技術(shù)和設(shè)備；玉環(huán)縣利用垃圾生產(chǎn)復(fù)合有機(jī)肥，這兩項(xiàng)技術(shù)目前都已在推廣應(yīng)用。特別是我省的溫州恒明環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司，把垃圾處理與開發(fā)新型墻體材料進(jìn)行有效結(jié)合，其利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的一套生產(chǎn)工藝及設(shè)備技術(shù)不僅在垃圾的處理方面具有其獨(dú)創(chuàng)之處，它在消化吸收國(guó)外垃圾處理工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)垃圾特點(diǎn)，自行研制開發(fā)出利用城市垃圾生產(chǎn)環(huán)保型新型墻體材料的工藝和設(shè)備，通過垃圾分選、歸類、收集等處理，按不同的利用價(jià)值，分多個(gè)技術(shù)途徑和工藝路線對(duì)城市垃圾進(jìn)行多元化資源開發(fā)和綜合利用，在垃圾處理過程中不產(chǎn)生廢棄物、二惡英等二次污染，不僅完全達(dá)到了無害化、資源化、徹底處理城市垃圾的目的，并且還為我省的新型墻體材料的發(fā)展找到了新的途徑。

（一）處理技術(shù)主要工藝路線和方法。該處理技術(shù)的工藝路線包括兩個(gè)組成部分，一是垃圾分選工藝。通過垃圾分選技術(shù)，將城市生活垃圾在處理線上經(jīng)過破袋、除臭、滅蠅處理，分別對(duì)再生資源進(jìn)行分類，出售和再生利用可回收資源。將分選后的剩余物，經(jīng)粉碎細(xì)化脫水處理后，再進(jìn)行資源化利用。同時(shí)將建筑垃圾、城市棄土進(jìn)行去石處理。二是制磚工藝。將分選后的城市生活垃圾剩余物及建筑垃圾混合濕法處理，經(jīng)細(xì)化、脫水處理后再與工業(yè)廢渣等混練、陳化、真空擠出成型，采用燒結(jié)工藝技術(shù)，生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚系列產(chǎn)品。

利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料工藝流程

（二）必須掌握的關(guān)鍵技術(shù)。利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料，不同于一般的粘土、頁(yè)巖、粉煤灰或煤矸石磚，因?yàn)槌鞘欣S著人民生活水平的提高和日常生活季節(jié)性的變化，其成份隨之波動(dòng)，制品成型、焙燒溫度控制的難度也隨之增加，生產(chǎn)工藝難以控制。所以城市垃圾進(jìn)行綜合利用和環(huán)保型燒結(jié)多孔磚系列產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)是：

1、前置處理技術(shù)。城市垃圾進(jìn)入分選處理線前，先進(jìn)入封閉式除臭滅蠅殺菌的運(yùn)送設(shè)備，進(jìn)行除臭滅蠅殺菌處理，以確保人身健康。

2、原料制備技術(shù)。分選處理后的剩余物與建筑垃圾（淤泥）混合，進(jìn)行濕法制備處理，經(jīng)混磨細(xì)化、脫水，達(dá)到一定的工藝參數(shù)后，成為制磚原料。

3、摻配均化技術(shù)。制磚原料摻配必須合理，所采用的原料經(jīng)過處理，符合工藝控制參數(shù)，保證顆粒細(xì)度，成型原料必須充分均化，才能保證制品質(zhì)量。

4、成型技術(shù)。真空成型擠出壓力和坯體強(qiáng)度必須滿足生產(chǎn)工藝要求。

5、燒結(jié)技術(shù)。根據(jù)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚系列產(chǎn)品燒結(jié)溫度不穩(wěn)、燒成范圍窄的特點(diǎn)，除適當(dāng)添加輔助原料，調(diào)整燒成范圍外，應(yīng)設(shè)計(jì)斷面溫差小、熱利用性能好、調(diào)節(jié)方便靈活的焙燒窯爐，解決燒成過程中易產(chǎn)生缺陷的實(shí)際問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量和成品率。

（三）利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻材主要特性和創(chuàng)新點(diǎn)

1、對(duì)城市生活垃圾能做到物盡其用。通過垃圾分選技術(shù)將城市垃圾破袋、除臭、滅蠅、殺菌處理后，對(duì)再生資源分類回收，進(jìn)行綜合利用。

2、多種垃圾混合利用。將生活垃圾分選后的剩余物、建筑垃圾及填埋場(chǎng)的陳腐垃圾混合，經(jīng)濕法處理工藝，通過粉碎、混磨細(xì)分、脫水等成為制磚原料。并且泥料顆粒分布均勻，有利于生產(chǎn)工藝的控制。垃圾也得到充分利用，利用率（除廢電池外）可達(dá)到100%。

3、節(jié)約能源，不產(chǎn)生二次污染。一是采用污水循環(huán)利用工藝，將垃圾濕法混磨擠壓脫水而產(chǎn)生的污水經(jīng)過濾沉淀后，進(jìn)行循環(huán)使用，沒有污水外排；二是采用隧道窯焙燒工藝，把分選后的無用可燃物（主要是木料等）進(jìn)行焚燒處理，其產(chǎn)生的熱能和隧道窯焙燒過程中產(chǎn)生的余熱及廢氣，作為磚坯的干燥能源的來源，通過管道送入隧道式干燥室內(nèi)，利用多孔磚和空心磚的開閉多孔性質(zhì)，形成一條隧道式過濾裝置進(jìn)行煙氣的過濾，同時(shí)與濕磚坯中含有18%-20%的水份進(jìn)行綜合汽化反應(yīng)，生成水蒸汽、降低煙氣中有害氣體的排放量，起到了除塵的效果，既節(jié)約能源，防止二次污染，又減少了環(huán)保設(shè)備的投資、降低生產(chǎn)成本。

4、生產(chǎn)的新型墻體材料品種多、質(zhì)量穩(wěn)定。采用隧道窯焙燒工藝，不僅連續(xù)生產(chǎn)能力強(qiáng)，能源利用率高，而且產(chǎn)品多樣化、大規(guī)格化。調(diào)節(jié)方便靈活,保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高了成品率。

5、工藝流程合理，設(shè)備經(jīng)濟(jì)適用。在消化吸收國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)垃圾成份的特點(diǎn)，建成垃圾滅菌分選細(xì)化循環(huán)處理線及多種垃圾濕法混磨生產(chǎn)新型墻體材料的生產(chǎn)線，流程合理，控制簡(jiǎn)單方便。設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化，非標(biāo)設(shè)備可自行就地制作安裝，投資省、檢修方便。制磚原料采用濕法處理工藝，城市新鮮生活垃圾不需發(fā)酵處理，分選后直接打漿成渣泥參與混料，料漿細(xì)化脫水后泥料顆粒分布均勻，有利于生產(chǎn)工藝的控制。

四、利用城市垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的對(duì)策措施

1、必須充分提高對(duì)城市垃圾處理和發(fā)展新型墻體材料重要性的認(rèn)識(shí)。處理垃圾和發(fā)展新型墻體材料是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)“綠色浙江”的重要內(nèi)容，必須引起全社會(huì)的重視。主要措施：一是要加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)城市垃圾處理和發(fā)展新型墻體材料工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是各級(jí)政府應(yīng)將此項(xiàng)工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；三是在城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮城市垃圾處理問題，搞好基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；四是加大新墻材開發(fā)應(yīng)用力度，限制粘土制品的生產(chǎn)應(yīng)用。

2、加快建立垃圾處理產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。垃圾處理的根本出路是產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)的垃圾處理被當(dāng)作是公益性事業(yè)，由政府統(tǒng)管包辦，靠政府投資建設(shè)和補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，體制和機(jī)制的弊端大大制約了垃圾處理的發(fā)展。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)多元化的投資主體，在加大財(cái)政投資力度的同時(shí)，要按照污染者付費(fèi)，投資者受益的原則，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施使用和服務(wù)收費(fèi)制度，在投資、稅收、征地、就業(yè)用工等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要實(shí)行市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。要對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行企業(yè)化改制，做到政企分開、政事分開、管辦分開。打破行業(yè)壟斷，開放服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份的業(yè)主參與投資，參與運(yùn)營(yíng)，提高資金使用效率和垃圾處理成效。

3、落實(shí)有利于鼓勵(lì)垃圾處理和新型墻體材料發(fā)展的優(yōu)惠政策。利用垃圾生產(chǎn)新型墻體材料，主要是處理了城市垃圾，減少了填埋垃圾占用的土地，保護(hù)了環(huán)境；與普通的粘土制磚相比具有工藝復(fù)雜，消耗的能源和工時(shí)多，生產(chǎn)成本較高的特點(diǎn)，其社會(huì)效益大大好于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，垃圾制磚和垃圾發(fā)電具有同等社會(huì)效果，應(yīng)與垃圾焚燒發(fā)電一樣，由政府進(jìn)行補(bǔ)助。企業(yè)應(yīng)享受資源綜合利用的政策，免征產(chǎn)品增值稅，同時(shí)應(yīng)享受非粘土類新型墻體材料專項(xiàng)基金的返退政策。

4、因地制宜地建立城市垃圾處理的技術(shù)體系，使技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)前城市垃圾處理技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際發(fā)展的需要。受自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不應(yīng)采取單一的處理技術(shù)，必須進(jìn)行綜合比較，選取減量化與無害化程度高及資金投入強(qiáng)度小的技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校的合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中起關(guān)鍵作用的共性技術(shù)，政府要充分組織有關(guān)部門和單位，集中力量，加大投入，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，在較短的時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并加強(qiáng)在整個(gè)行業(yè)中推廣應(yīng)用。要支持鼓勵(lì)溫州恒明環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司不斷完善利用垃圾生產(chǎn)新墻材的工藝技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步對(duì)已開發(fā)的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，加快推廣應(yīng)用步伐。

5、健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立垃圾綜合利用制度。國(guó)家有關(guān)部門已對(duì)城市固體廢棄物污染環(huán)境的防治制訂了相應(yīng)的法規(guī)、條例與標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少相應(yīng)的子法與實(shí)施細(xì)則，依法管理仍有一定的難度，需要在固體廢棄物污染環(huán)境防治與資源綜合利用的法規(guī)中明確，城市垃圾處理應(yīng)以回收利用為手段，以資源綜合利用為原則，提高利用價(jià)值和利用效率。

6、完善工藝技術(shù)，加強(qiáng)保障措施。城市垃圾多元化處理與一般原料處理不同，在垃圾處理過程中，特別是垃圾分選處理工藝過程中，具有臭氣、蚊蠅和昆蟲等的叮咬及細(xì)菌的傳播和污染性，如果不采取一定的處理措施，會(huì)直接與人體接觸，導(dǎo)致細(xì)菌的感染和傳播，必須進(jìn)一步完善工藝技術(shù)，配備一定的除臭滅蠅殺菌的設(shè)備和采取相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施。同時(shí)嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣、廢水，防止二次污染。

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