一、 綠地土壤質(zhì)量已成為制約上海綠化發(fā)展的主要因子

以建設(shè)“生態(tài)城市”為目標(biāo)的上海，城市綠化發(fā)展的速度是驚人的，在寸土寸金的中心城區(qū)大面積拆房建綠，見縫插綠，截止2008年全市綠化面積已達(dá) 31795公頃。但是也不難發(fā)現(xiàn)，上海與國外景致迷人的城市綠化相比，植物景觀效果還是差強(qiáng)人意；和國內(nèi)一些園林城市相比，植物長得不夠高大挺拔；而在大量引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良的植物品種上，則沒有原場地那樣色澤鮮艷�？偟膩碚f，在綠化“量”方面已經(jīng)發(fā)展了，但“質(zhì)”方面還有待提升。這既有當(dāng)?shù)氐臍夂虻葪l件，也受土壤條件的制約，而且這一直是阻礙上海綠化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

上海的土壤，普遍存在pH偏高、土壤板結(jié)、通氣性差、養(yǎng)分偏低等問題，究其成因主要有三：一是成土條件造成的。上海主要為河海沖積物或沉積物組成，一般質(zhì)地粘重并有碳酸鈣沉積，土壤呈堿性或強(qiáng)堿性；二是綠化興建中對(duì)土方質(zhì)量控制不嚴(yán)。一些不合格的污染化學(xué)土、建筑垃圾土或沒有活性的深層土被迫用于綠地。而土方改良的不到位，也進(jìn)一步造成了土壤質(zhì)量的惡化；三是受養(yǎng)護(hù)水平的制約。首先是受養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的限制，其次是養(yǎng)護(hù)單位為經(jīng)濟(jì)利益所趨，在養(yǎng)護(hù)過程中少施肥或不施肥，導(dǎo)致土壤逐漸貧瘠。再是在養(yǎng)護(hù)過程中偏施單一肥料、喜施化學(xué)肥而不用或少用有機(jī)肥，在養(yǎng)護(hù)中清掃枯枝落葉等不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施，也會(huì)導(dǎo)致土壤進(jìn)一步退化。

在上海，對(duì)現(xiàn)有綠地土壤質(zhì)量的調(diào)查顯示：土壤有機(jī)質(zhì)的平均含量在15 g/kg左右，有近五分之四的土壤有機(jī)質(zhì)小于園藝發(fā)達(dá)國家對(duì)有機(jī)質(zhì)的最低要求（20 g/kg）；而近二分之一的土壤密度大于1.35 Mg/m3，有五分之四以上的土壤通氣孔隙度<5%，土壤嚴(yán)重壓實(shí)，影響植物根系生長；而有近二分之一土壤為粘質(zhì)土，土壤缺少團(tuán)粒結(jié)構(gòu)；土壤養(yǎng)分含量也比較低，除鉀含量適中外，大部分土壤有效N和速效P處于中下等水平。上海的綠化土壤理化性狀和營養(yǎng)水平，都遠(yuǎn)不能滿足植物生長的需要。

此外，由于人為嚴(yán)重干擾，上海不少綠地的重金屬和多環(huán)芳烴(PAHs)等有機(jī)污染物，均存在不同程度的累積作用。這在交通密集的交通要道、人口密集的商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，不少綠地已經(jīng)出現(xiàn)Zn、Cu、Cd以及多環(huán)芳烴的污染。雖然園林植物不直接進(jìn)入食物鏈，但污染土壤不但直接影響植物生長，而且也會(huì)通過接觸等途徑影響人類的健康，直接影響到上海生態(tài)型都市建設(shè)的步伐。

二 、上海城市面臨著巨大有機(jī)廢棄物處理處置的壓力

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市外來人口日益激增，上海城市廢棄物的產(chǎn)生量也在飛速的增加，其中能在土壤中循環(huán)再利用的有機(jī)廢棄物的量也非常大，特別是生活垃圾、城市污泥和綠化植物廢棄物。

1、城市生活垃圾

表1所示為2002-2008年上海城市生活垃圾的全年清除總量，從中可以計(jì)算得出，2002-2008年間上海城市生活垃圾全年清除總量的年平均增幅為2.9%。

城市生活垃圾量的增長，主要受人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化率提高等因素影響。假設(shè)2015年上海市常住人口為2200萬人，按人均排放垃圾1.03千克/天測算，2015年上海市生活垃圾全年清除總量約為827萬噸，日清除量將達(dá)到2.27萬噸/天。

目前，上海垃圾主要是運(yùn)到老港垃圾場進(jìn)行填埋，隨著填埋場地庫容的日近飽和，尋找新的處置方式也被提到議事日程上了。

2、城市污泥

2005年上海市日產(chǎn)干污泥總量達(dá)到了600多噸，根據(jù)2007年7月《上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編(2020年)》，上海市轄區(qū)6340平方公里內(nèi)，規(guī)劃污水量1050萬立方米／天。到2020年末，總體污水處理設(shè)施規(guī)模將突破1118萬立方米／天。那時(shí)全市范圍內(nèi)將規(guī)劃建成64座污水處理廠，來應(yīng)對(duì)增長迅猛的污水量。因此可以想象，未來如此巨大的污水水量必將產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量巨大的污泥。

此外，上海市政設(shè)計(jì)院在《上海市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》中也對(duì)污水污泥的未來產(chǎn)量進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為2020年污水污泥的產(chǎn)量(干重)為1469噸／天，幾乎為2007年污泥產(chǎn)量（793噸／天）的2 倍。目前，上海污泥主要也是運(yùn)到老港垃圾場進(jìn)行填埋，和垃圾處置同樣矛盾，老港填埋場地不可能無限擴(kuò)充的，污泥也需要尋找新的處置方式。

3、城市綠化植物廢棄物

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，上海人均公共綠地面積達(dá)12.5平方米，綠地率達(dá)到36.17 %，綠化覆蓋率達(dá)到38 %。公共綠地的總面積已達(dá)到14777公頃，林地總面積為140萬畝，森林覆蓋率11.63 %。其中，中心城區(qū)和建成區(qū)公共綠地中的林地10萬畝，郊區(qū)林地面積為130萬畝。隨著綠化面積的擴(kuò)大，綠地或林地中綠化植物自然或養(yǎng)護(hù)過程中所產(chǎn)生的喬灌木修剪物（間伐物）、草坪修剪物、雜草、落葉、枝條、花園和花壇內(nèi)廢棄草花等綠化植物廢棄物的量也越來越大。

以前，上�；静捎玫氖欠贌蛱盥竦奶幹梅绞�，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐步提高，特別是認(rèn)識(shí)到土壤對(duì)提高綠化質(zhì)量水平的重要性，近幾年大力推廣了綠化植物廢棄物的循環(huán)再利用，有10 多個(gè)區(qū)建立了綠化植物廢棄物處置場地。另外，上海還主持制定了上海市《綠化植物廢棄物處置技術(shù)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺少相應(yīng)政策支持和全市統(tǒng)一的管理，基本也是各個(gè)區(qū)各自為政，很難形成綠化植物廢棄物處置產(chǎn)業(yè)化的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、 城市有機(jī)廢棄物能有效地改善城市綠地土壤質(zhì)量

眾所周知，城市有機(jī)廢棄物具有豐富的養(yǎng)分，有機(jī)廢棄物在土壤中的循環(huán)利用能切實(shí)可行地提高土壤的質(zhì)量。在這方面，西方發(fā)達(dá)國家做出了比較好的典范。在美國等園藝發(fā)達(dá)國家，城市綠化已經(jīng)走出了利用自然土壤的傳統(tǒng)年代，轉(zhuǎn)而利用枯枝落葉、工廠下腳料、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞便和食品副產(chǎn)品等城鄉(xiāng)廢棄物來生產(chǎn)堆肥（compost）、基質(zhì)(media)來替代自然土壤，這些廢棄物改善了自然土壤存在的板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量低、通氣性差和透水性不良的現(xiàn)狀，更為關(guān)鍵的是這些廢棄物的利用改善了土壤的植物生長、污染物凈化和雨水滲透能力等生態(tài)功能。

多年的試驗(yàn)也證實(shí)，城市有機(jī)廢棄物能有效地改善城市綠地的土壤質(zhì)量，將城市有機(jī)廢棄物處置和綠地景觀效果的提升有機(jī)地結(jié)合在一起。

表2是新虹橋綠地和上海園林科研所附屬綠地，連續(xù)施用污泥3年后土壤肥力的變化情況。從中可以發(fā)現(xiàn)，土壤pH有明顯的下降，施用污泥后土壤的有機(jī)質(zhì)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了園藝發(fā)達(dá)國家對(duì)有機(jī)質(zhì)含量的要求（20 g/kg），而且除全K外（從上述的土壤調(diào)查可知上海綠地土壤不缺K），全N、全P、水解性N、有效P和速效K的含量均有明顯的增加。連續(xù)施用污泥3年后，這些養(yǎng)分的含量均約增加了2倍，尤以有效P的含量增加更為明顯；而且從>0.25 mm水穩(wěn)性大團(tuán)聚體所占比例也可得知，施污泥后土壤的理化性質(zhì)也得到了明顯的改善。這也可以從虹橋綠地施污泥后龍爪槐的長勢(shì)得到進(jìn)一步的證實(shí)。

而綠化植物廢棄物對(duì)土壤改良效果也非常明顯。它主要有兩種利用方式，一種是直接覆蓋，一種是堆肥后作為改良材料或栽培基質(zhì)使用。在浦東新區(qū)外環(huán)東川林帶和北川林帶進(jìn)行綠化植物廢棄物覆蓋實(shí)驗(yàn)（圖3-圖6）表明，覆蓋能降低土壤容重，提高土壤保水能力，增加總孔隙度和毛管孔隙度尤其是非毛管孔隙度；而且覆蓋能顯著增加土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、水解性氮、有效磷、速效鉀含量；覆蓋后土壤微生物生物量碳、氮也顯著增加，微生物周轉(zhuǎn)速率加快，周期縮短，轉(zhuǎn)移量增加，土壤微生物活性增強(qiáng)，有利于土壤養(yǎng)分的循環(huán)和保持；且在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的6120 kg/hm2的覆蓋范圍內(nèi)，土壤關(guān)鍵性養(yǎng)分指標(biāo)與覆蓋量顯著正相關(guān)，覆蓋量越多對(duì)土壤養(yǎng)分含量的增加也越顯著。而利用綠化植物廢棄物堆肥產(chǎn)品對(duì)華山路某綠化工程中深層土壤的改良試驗(yàn)也顯示，綠化植物廢棄物堆肥產(chǎn)品能增加土壤含水量、降低土壤pH、提高土壤有機(jī)質(zhì)、增加土壤養(yǎng)分（尤其是N和P）有明顯的作用，此外對(duì)提高土壤微生物活性，增加土壤微生物生物量C、N也有顯著效果；而且綠化植物廢棄物的用量越大，其對(duì)土壤的改良效果越明顯。

綠化植物廢棄物與污泥和生活垃圾等城市固體有機(jī)廢棄物相比，其Pb、Cd、Hg等重金屬污染物含量很�。ㄔ斠姳�3），其土地利用的風(fēng)險(xiǎn)性較小，因此相比較而言，綠化植物廢棄物土地利用的價(jià)值更高。

此外，我們通過室內(nèi)綠化植物廢棄物堆肥產(chǎn)品對(duì)重金屬污染土壤的培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，以及對(duì)有機(jī)污染物多環(huán)芳烴（PAHs）的降解實(shí)驗(yàn)也得出：綠化植物廢棄物堆肥可通過其高的有機(jī)物含量來改變土壤中重金屬的形態(tài)，從而達(dá)到改善土壤環(huán)境質(zhì)量的作用，而且對(duì)有機(jī)污染物也有很好的降解效果。同時(shí)，通過淋溶實(shí)驗(yàn)的研究也發(fā)現(xiàn)：綠化植物廢棄物堆肥與城市重金屬污染土壤混合后能有效抑制重金屬向下遷移，即綠化植物廢棄物的添加對(duì)減輕重金屬對(duì)地下水的影響具有較好的效果，且綠化植物廢棄物堆肥添加量越多，其對(duì)重金屬的抑制效果越明顯。

四、 城市有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的對(duì)策

與國外相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國起步較晚，直到本世紀(jì)初才開始得到重視。2002年，國家相關(guān)部門將遼寧省和貴陽市確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)地區(qū)，上海、山東、江蘇、天津等省市也著手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但這些重點(diǎn)側(cè)重于垃圾的循環(huán)利用，對(duì)其它廢棄物（如污泥、園林綠色廢棄物等）的循環(huán)利用還不太重視。分析我國和國外綠化水平的差異，其中土壤質(zhì)量是一重要因素。國外之所以綠化土壤質(zhì)量好，是因?yàn)橛袡C(jī)廢棄物循環(huán)利用已經(jīng)形成一種產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善土壤質(zhì)量和提高綠化種植水平起到關(guān)鍵作用。

1、國外情況

國外有機(jī)廢棄物之所以能形成產(chǎn)業(yè)，主要有兩個(gè)方面的依托。一是政府立法或政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用；二是制定了廢棄物處置和應(yīng)用的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為確保產(chǎn)品質(zhì)量和合理利用提供了技術(shù)保障。

關(guān)于廢棄物的循環(huán)利用，國外起步較早，20世紀(jì)九十年代初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念在國際上已逐步被傳播，其中德國走在世界前列，1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》；日本是發(fā)達(dá)國家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最全面的國家，已經(jīng)頒布了《循環(huán)型社會(huì)基本法》等一系列具體法律；美國沒有全國性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但一半州都制定了不同形式的再生循環(huán)法。

尤其是對(duì)具有清潔、安全等優(yōu)勢(shì)的園林綠化植物廢棄物，世界各國及地方政府都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)禁止園林廢棄物填埋或焚燒。如Karen Scoulding等對(duì)加拿大和美國南部的124個(gè)社區(qū)的庭院廢棄物(yard trimming)處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中48 %的社區(qū)都頒布了庭院廢物處理禁令，并且各級(jí)政府可以根據(jù)本區(qū)域的具體情況發(fā)布禁令。此外，1999年歐盟垃圾填埋導(dǎo)則(99/31/EC)也明確指出了減少可降解城市廢棄物填埋的目標(biāo)，即到2006年可降解的城市廢棄物填埋量是1995年填埋量的75 %，到2009年填埋量則為1995年的50 %，到2016年則為1995年的35 %。

另外，各國政府還制訂了一系列有效的廢棄物收集計(jì)劃，用降低費(fèi)用來促使園林綠化植物廢棄物資源化。同時(shí)，也采取了一些相應(yīng)的稅收政策來引導(dǎo)有機(jī)廢棄物的土地利用。1996年英國政府對(duì)進(jìn)入填埋場的有機(jī)廢棄物收取一定稅收，目的主要是使填埋逐漸成為一種昂貴的處理方法，從而增強(qiáng)其它處理方式(如堆肥生產(chǎn)等土地利用處理方式)在財(cái)政上的競爭力，以此來減少廢棄物對(duì)填埋場的依賴。

國外不但制定了系列有機(jī)廢棄物循環(huán)再利用的標(biāo)準(zhǔn)，如美國環(huán)保署制定的有關(guān)污泥土地利用的EPA503法則《Land application of Sewage Sludge — A Guide for Land Appliers on the Requirements of the Federal Standards for the Use or Disposal of Sewage Sludge》，有關(guān)庭院修剪物和城市固體垃圾的《Composting Yard Trimming and Municipal Solid Waste》；澳大利亞的國家標(biāo)準(zhǔn)《Composts, soil conditioners and mulches》，加拿大堆肥協(xié)會(huì)的《Development of Landscape Architect specifications for Compost Utilization》等等。而且國外標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常詳實(shí)，如美國EPA503法則，有二百多頁的內(nèi)容，對(duì)重金屬、病原菌和有機(jī)化合物都有限制指標(biāo)，還將污泥按質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分類，確定不同污泥的施用地點(diǎn)。另外對(duì)污泥施用時(shí)間、植物生長季節(jié)和管理方式也有嚴(yán)格規(guī)定，其中僅污泥在林地中應(yīng)用就有詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案（有約13000字），將林地按新開墾未種植、初期種植園和移植森林進(jìn)行分類，分別就污泥在這三種林地中使用的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)概述。該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)樹木大小、污泥使用時(shí)間、污泥營養(yǎng)及污染元素的土地容量有詳細(xì)規(guī)定，尤其是對(duì)氮在土壤中的化學(xué)過程、每年使用量及計(jì)算方法也有詳細(xì)介紹。正因?yàn)閲庥性敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)保證有機(jī)廢棄物產(chǎn)品質(zhì)量和有效運(yùn)行均起到非常好的技術(shù)支撐作用。

2、上海的對(duì)策

根據(jù)上海情況，應(yīng)該在以下方面進(jìn)行努力。

一是，制定系列標(biāo)準(zhǔn)并確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。應(yīng)該說在有機(jī)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)制定方面，上海應(yīng)走在國內(nèi)同行的前沿。上海已經(jīng)制定了有關(guān)有機(jī)廢棄物在綠化上應(yīng)用的4 項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486-2009）；上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)用于園林綠化的城鎮(zhèn)污水廠污泥的技術(shù)要求》（DB31/T403-2008）；上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠化綠色廢棄物處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 404-2008）和中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠化用有機(jī)基質(zhì)》。其中上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠化綠色廢棄物處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正準(zhǔn)備上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然制定了，但尚需要有效的實(shí)施主體，在強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的同時(shí)，首先就要轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式，從傳統(tǒng)行政命令逐步轉(zhuǎn)向行業(yè)技術(shù)管理指導(dǎo)。其次是，要使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為實(shí)施中的重要角色。

二是，制定適合城市有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)政策。首先是政治手段，要根據(jù)實(shí)際情況，頒布不同級(jí)別的廢棄物循環(huán)利用政策，同時(shí)進(jìn)一步地健全法規(guī)。其次是經(jīng)濟(jì)手段，一是要提供專項(xiàng)資金建立堆肥廠，減少城市廢棄物的產(chǎn)生，促使其循環(huán)再利用，也可以提供就業(yè)崗位、減少城市就業(yè)壓力；二是要對(duì)垃圾資源化利用企業(yè)給予政策上的鼓勵(lì)和操作上的便利。

三是，加強(qiáng)輿論宣傳和公眾參與。為引起社會(huì)各方的高度重視以形成共識(shí)，應(yīng)當(dāng)通過新聞、媒體等多種渠道，大力宣傳城市土壤保護(hù)、有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的重要性，使人們投入到綠色廢棄物的收集體系中，并把詳細(xì)的收集計(jì)劃公布于眾，介紹和宣傳綠色廢棄物堆肥產(chǎn)品的用途，建立典型的示范基地。

四是，加大科技投入力度。大力支持城市有機(jī)廢棄物（如樹枝落葉等綠化垃圾）的處理方法、處理技術(shù)和處理設(shè)備的研究、創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增加科技投入，通過企業(yè)、科研院所和高等院校在科研、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育并逐步形成其技術(shù)產(chǎn)品市場，推動(dòng)城市有機(jī)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

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