目前，全球僅辦公用紙就以每年4%～7%的速度增長，若按照這種速度發(fā)展，再過10年，辦公用紙量將增加一倍。據(jù)專家估計(jì)，到2010年，我國將成為世界第一大紙張消費(fèi)國，年需求量將達(dá)到8500萬噸。為了解決造紙?jiān)牧系娜狈Γ?jié)約大量的樹木，再生紙的使用已成為一種必然趨勢。

本文通過對(duì)浙江省的大型廢紙回收循環(huán)利用企業(yè)寧波中華紙業(yè)有限公司和浙江永泰紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司廢紙回收循環(huán)利用的調(diào)查，介紹了企業(yè)通過引進(jìn)、吸收、改革、創(chuàng)新廢紙回收循環(huán)利用技術(shù)，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一；分析了企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1  寧波中華紙業(yè)有限公司

1.1  企業(yè)概況

寧波中華紙業(yè)有限公司（簡稱中華紙業(yè)）由印度尼西亞金光集團(tuán)控股的新加坡亞洲漿紙股份有限公司與香港中策投資公司、寧波白紙板廠、中國紙張紙漿進(jìn)出口公司，共同于1992年7月投資組建成立。公司位于寧波市海曙區(qū)段塘鎮(zhèn)，廠區(qū)占地面積63萬m2 以上（約940余畝），總資產(chǎn)53億元，員工1600多人。年產(chǎn)各類高檔涂布白板紙50萬噸，是目前國內(nèi)最大、最先進(jìn)的涂布白紙板專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

中華紙業(yè)于1998年4月和7月分別通過瑞士SGS認(rèn)證公司和國內(nèi)CQC的ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，2001年 6月通過CQC公司的2000版ISO9000認(rèn)證。在環(huán)保方面，中華紙業(yè)先后投資1.6億多元人民幣，進(jìn)行技術(shù)改革和創(chuàng)新，在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等方面做出了優(yōu)異的成績，于1999年3月通過ISO14001國際環(huán)保體系認(rèn)證，成為中國首家通過該體系認(rèn)證的造紙企業(yè)。中華紙業(yè)利用新聞、辦公和雜志回收紙等作為造紙?jiān)�，凈化了生活、工作環(huán)境，節(jié)約了資源，先后被授予寧波市環(huán)保十佳企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)、園林化企業(yè)、質(zhì)量效益型企業(yè)和浙江綠色企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。2004年，中華紙業(yè)又率先注：本文是浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2008C25017）階段性成果。

通過了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和首輪清潔生產(chǎn)審核。多年來該公司創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮做出了突出貢獻(xiàn)，2005年被原國家環(huán)�？偩质谟�“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)。

1.2  中華紙業(yè)的再生資源技術(shù)創(chuàng)新

1.2.1  革新脫墨漿技術(shù)

由于近年來造紙木漿資源緊張，成本上升，中華紙業(yè)利用廢紙生產(chǎn)脫墨漿，以替代部分木漿制造紙板，大大節(jié)約了成本。該公司早在2005年就引進(jìn)了脫墨新技術(shù)，后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，使該項(xiàng)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。公司目前擁有11條漿生產(chǎn)線，其中2條是脫墨漿線，1條為新投資8000萬元的脫墨漿線，可生產(chǎn)脫墨漿150噸/天；另1條為投資4000萬元改造的脫墨漿線，可生產(chǎn)脫墨漿230噸/天。

該公司生產(chǎn)的紙板由面、襯、芯、底四個(gè)部分組成。原本這四個(gè)部分都是以純木漿為原料，但現(xiàn)在采用廢紙來代替襯和芯部分的純木漿。脫墨漿的使用比例在不同產(chǎn)品上有所不同，在灰底白紙板上的使用率可達(dá) 80%～90%（白紙板中的襯和芯原先90%以上使用稠木漿制造，現(xiàn)用廢紙脫墨漿代替稠木漿。為提高品質(zhì)，還加入了碳酸鈣等顏料）；在環(huán)保銅板卡上的脫墨漿使用比例為60%，而白卡則只有5%～20%。脫墨漿的使用量日平均為242噸，2008年預(yù)計(jì)將達(dá)到日均使用量270噸。目前，中華紙業(yè)用于制脫墨漿的廢紙量約為1.2萬噸/年，可得脫墨漿0.8萬噸左右。得脫墨漿率為65%～70%，明顯高于同類其他企業(yè)。

中華紙業(yè)目前每月處理回收1.2萬～1.3萬噸廢紙，其資源再生的流程見圖1。

1.2.2  降低能耗

（1）利用變頻新技術(shù)，先后對(duì)鍋爐引風(fēng)機(jī)、播煤風(fēng)機(jī)、冷卻塔風(fēng)機(jī)及煤場橋抓進(jìn)行變頻節(jié)能改造，節(jié)電率為30%～50%。

（2）提高全公司14條35kV電纜線路的功率因數(shù)，由 0.79提高至0.89左右，每年可降低線損960萬kW·h。

（3）改進(jìn)儀用空壓機(jī)運(yùn)行模式，由2臺(tái)同時(shí)運(yùn)行改為1臺(tái)運(yùn)行，另1臺(tái)熱備用，每年可節(jié)電50萬kW·h。

（4）采取優(yōu)化冷卻水控制、改善汽水品質(zhì)等措施提高凝汽器真空度，從而提高了汽輪機(jī)組的循環(huán)熱效率，增加了發(fā)電量，真空度由-88.2kPa提高到-91.6kPa。 （5）對(duì)2/3號(hào)紙和涂料科照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技改，節(jié)能率為25%。

（6）噸紙耗電從2005年的760kW·h下降到2008年的640kW·h左右。

（7）目前噸紙耗水量的國家標(biāo)準(zhǔn)為6 0噸，按照（GB3544-2008中）所提出的要求，噸紙耗水量到2011年應(yīng)小于20噸。而中華紙業(yè)的噸紙耗水量從 2005年的14噸左右，已降到2007年的10噸左右。

1.2.3  循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中華紙業(yè)企業(yè)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)，污染物接近零排放。主要措施有：

（1）廢水采用A/O生化處理后，約30%回用于生產(chǎn)用水、綠化、消防、沖廁、地面沖洗等。在生產(chǎn)階段，水循環(huán)利用率達(dá)到了97.5%。

（2）公司熱電廠的兩臺(tái)220t/h的CFB鍋爐為引進(jìn)美國福斯特威爾（Foster Wheeler）公司技術(shù)、東方鍋爐廠設(shè)計(jì)制造的高效、低污染的循環(huán)流化床鍋爐。鍋爐煙氣采用雙室四電場靜電除塵器及爐內(nèi)添加石灰石燃燒脫硫處理。

（3）公司成品月產(chǎn)量約8000噸，同時(shí)產(chǎn)生3000～ 4000噸廢物，其中包括清渣（主要是塑料）和2000多噸固廢。固廢包括廢渣、生活垃圾、辦公垃圾、廢漿、污泥、粉煤灰、焚燒爐灰、廢料、危險(xiǎn)固廢等。對(duì)廢渣及生活垃圾的處理采用設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到60BD（絕干） t/d的焚燒爐焚燒，余熱回收產(chǎn)生蒸汽；辦公垃圾中的報(bào)紙、辦公廢紙回收再使用，其余的固廢在焚燒爐中焚燒。廢漿由造紙一廠生產(chǎn)回用；粉煤灰、焚燒爐灰則用作水泥制造添加物。由此達(dá)到了循環(huán)再利用的目的，有效地減少了固廢對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)也最大程度地利用了能源。中華紙業(yè)將污水處理過程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水后摻在煤里作為CFB鍋爐的燃料，充分利用了污泥中的碳酸鈣廢料，減少了鍋爐碳酸鈣原料的投加量，也減少了固體廢棄物的產(chǎn)生，使初沉污泥得到較高回收價(jià)值的綜合利用。既充分利用了污泥中纖維等有機(jī)物的熱值，又減少了固廢的產(chǎn)生。

2006年該企業(yè)廢紙?jiān)贌a(chǎn)生的蒸汽量為1.05萬噸（規(guī)格：185℃，6公斤），2007年達(dá)到1.4萬噸，除滿足本公司使用外，還可提供給其他企業(yè)使用。

（4）公司在2003年投資33.4萬元對(duì)企業(yè)廠界的噪聲敏感區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)治理。在3號(hào)紙機(jī)靠南塘河側(cè)安裝各類消音器共11套，安裝隔音墻1700m2 ，并改變了排氣方向等，使該區(qū)域廠界噪聲有了明顯改善。公司還設(shè)置了多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)定期進(jìn)行廠界噪聲監(jiān)測，目前廠界噪聲全部達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤65dB，夜間≤55dB）。

（5）公司先后投資300萬元，用于環(huán)境綠化，綠化面積達(dá)23萬m2 ，占可綠化面積的100%。2003年、 2005年分別榮獲“園林式單位”和“寧波市區(qū)綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)。

2  浙江永泰紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司

2.1  企業(yè)概況

浙江永泰紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司（簡稱永泰紙業(yè)）位于風(fēng)景秀麗的富陽市，地處省級(jí)春江造紙工業(yè)園區(qū)內(nèi)，系國家重點(diǎn)造紙企業(yè)、浙江省造紙支柱企業(yè)、富陽市造紙龍頭企業(yè)，中國民營500強(qiáng)企業(yè)之一。2005年紙產(chǎn)量21.3萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8億元，創(chuàng)利稅5360萬元；2006年紙產(chǎn)量20.5萬噸，銷售收入12.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅5129萬元；2007年完成紙產(chǎn)量27.8萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入13.8億元，利稅6700多萬元。2007年公司資產(chǎn)總額 11億元，規(guī)模名列全省行業(yè)第四；2008年公司資產(chǎn)總額超11.6億元，有員工1280人。公司下轄8個(gè)子公司，共有涂布白紙板生產(chǎn)線5條，年生產(chǎn)能力約20萬噸，另有1條特種紙生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力2000噸/年。另建有裝機(jī)容量 1.2萬kW·h自備熱電站、45,000m3 /d二級(jí)污水處理站（經(jīng)處理的廢水70%回用于生產(chǎn)）和年產(chǎn)2萬噸的精細(xì)化工廠。公司主要以廢紙及商品木漿為原料生產(chǎn)涂布白紙板、白卡紙、撲克牌紙、定位多色防偽涂布紙板、立體彩紋紙以及系列藝術(shù)彩幀紙產(chǎn)品等。企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。2004年公司通過清潔生產(chǎn)審核，成為富陽市首家獲浙江省綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）稱號(hào)的企業(yè)。公司2005年被列為浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，2007年通過杭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)審核，并先后獲得“浙江省綠色企業(yè)”、“杭州市環(huán)境模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.2  研發(fā)項(xiàng)目及科技創(chuàng)新

永泰紙業(yè)建有省級(jí)技術(shù)中心，并與南京林業(yè)大學(xué)和華南理工大學(xué)在生產(chǎn)、教學(xué)、科研等方面開展長期科技合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升創(chuàng)新水平，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。2004年以來，該公司率先在造紙行業(yè)采用了CAD、 DCS、QCS、ERP、OA等多種信息化管理手段，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程和管理的自動(dòng)化、信息化。該公司還十分重視新產(chǎn)品的開發(fā)，目前已有2項(xiàng)技術(shù)獲得中國專利；《內(nèi)部分層染色防偽白紙板》、《高性能立體彩紋紙》、《定位多色防偽涂布白紙板》、《造紙清潔生產(chǎn)及節(jié)能（節(jié)水、節(jié)電）應(yīng)用研究》等項(xiàng)目列入省級(jí)新產(chǎn)品（項(xiàng)目）。

2.2.1  辦公廢紙脫墨替代原木漿再生利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目永泰紙業(yè)于2006年4月斥資7477萬元與華南理工大學(xué)開展了辦公廢紙脫墨替代原木漿產(chǎn)業(yè)化合作，在工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、白水回用、污泥治理、油墨回收、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)上，自主創(chuàng)新，選擇最佳設(shè)計(jì)方案，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到循環(huán)綜合再利用。辦公廢紙脫墨循環(huán)再利用替代原商品木漿34,000噸/年，成本節(jié)約額為 1712萬元/噸漿。

據(jù)專家測算，利用廢紙作為再生資源，可大大節(jié)省木材和化工原料。每回收利用1噸廢紙，可造好紙850公斤，節(jié)省木材3m3 ，節(jié)水100m3 ，節(jié)省化工原料300公斤，節(jié)煤1.2噸，節(jié)電600度。依此項(xiàng)目年產(chǎn)34,000噸再生利用紙估算，一年就節(jié)省木材12萬m3 ，節(jié)水340萬m3 ，節(jié)省化工原料10.2萬噸，節(jié)煤4.08萬噸，節(jié)電2040萬度。

2.2.2    造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項(xiàng)目

造紙行業(yè)是用水大戶，也是環(huán)境治理的重點(diǎn)對(duì)象之一，目前噸廢水處理費(fèi)用為0.85元/噸水（包括折舊等費(fèi)用），按目前的處理水量3.2萬噸/天計(jì)，年需要運(yùn)行費(fèi)用約950萬元，高額的處理費(fèi)用會(huì)增加企業(yè)的成本，使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此永泰集團(tuán)投資1250萬元，用于造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范推廣項(xiàng)目。將噸紙排水量由此前的20m3 降至12m3 以下，減少廢水排放160萬m3 ，節(jié)約用水280萬m3 ，年削減 COD160噸。在實(shí)現(xiàn)污染治理的同時(shí)，降低了污水處理成本，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3  節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

近年來，永泰紙業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部考核，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)，在節(jié)能和環(huán)保上都取得了一些成效，平均噸紙耗水量從60噸降至40噸以下，下降了33%；平均噸紙耗汽從2.10噸降至2.0噸，下降了 4.8%；平均噸紙耗電從500度降至460度，下降了8.0%。主要采取了以下一些措施：

（1）以廢紙為主要原料造紙，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用利用廢紙?jiān)旒埧纱罅繙p少木漿消耗。在2006年之前，永泰紙業(yè)使用85%的進(jìn)口廢紙和15%的純木漿生產(chǎn)紙張。2006年企業(yè)擴(kuò)建日產(chǎn)120噸的辦公廢紙脫墨生產(chǎn)線后，開始采用廢紙代替涂布白紙板掛面的進(jìn)口木漿。目前，永泰紙業(yè)生產(chǎn)涂布白紙板的主要原料為廢紙、商品木漿、涂布化工和造紙輔助化工，其中廢紙占原料總量的85%以上。公司2006年產(chǎn)量為22.65萬噸，廢紙用量為20.48萬噸，廢紙回用率達(dá)到90.42％。如按3m3 木材生產(chǎn)1噸木漿計(jì)算，一年即節(jié)約木材近55萬m3 。同時(shí)，公司還對(duì)脫墨漿生產(chǎn)線生產(chǎn)廢紙后留下的垃圾、塑料、污泥進(jìn)行處理，一部分副產(chǎn)品賣給其它企業(yè)做為原料，剩下40%～60%的污泥作為板紙的填充物。為資源的循環(huán)利用開辟了一條新路。

（2）實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高鍋爐蒸汽綜合利用率永泰紙業(yè)自備的熱電站有4臺(tái)35噸鍋爐，按照“熱電聯(lián)產(chǎn)，以熱定電”的原則，先后建成了2臺(tái)3000kW背壓式和1臺(tái)6000kW抽凝式發(fā)電機(jī)組。結(jié)合造紙企業(yè)的生產(chǎn)特性，充分利用余汽發(fā)電、余熱造紙，熱電比超過 500%，實(shí)現(xiàn)了熱、電的有機(jī)結(jié)合。具體做法是：鍋爐產(chǎn)生的蒸汽先通過背壓機(jī)組發(fā)電，然后通過減溫、減壓裝置調(diào)整到造紙生產(chǎn)線所需蒸汽的壓力和溫度，用于生產(chǎn)。通過熱電聯(lián)產(chǎn)自備電站的運(yùn)作，不僅滿足了公司的生產(chǎn)用汽和公司70%以上的電量，而且余汽還可供應(yīng)給周邊的造紙廠，實(shí)現(xiàn)了雙贏。該公司還在鍋爐上采用分層燃燒技術(shù)以提高煤的燃燒效率。目前，該鍋爐的熱效率可達(dá)到80%以上，總效率在78%左右，發(fā)電耗標(biāo)煤為 320g/kW·h，低于國內(nèi)平均水平。以國內(nèi)平均發(fā)電耗標(biāo)煤350g/kW·h計(jì)算，年可節(jié)約標(biāo)煤2400噸。

（3）引進(jìn)熱泵烘干系統(tǒng)，有效利用冷凝水

2001年9月，永泰紙業(yè)采用目前國內(nèi)先進(jìn)的熱泵和密閉氣罩，加配吸熱風(fēng)管，擴(kuò)建了3400噸紙機(jī)烘干系統(tǒng)。這些設(shè)備雖比傳統(tǒng)烘干系統(tǒng)多投資450多萬元，但經(jīng)使用，噸紙耗汽穩(wěn)定在2.0噸左右（含制漿脫墨耗汽）。 2003年在改造7號(hào)機(jī)時(shí)，也將其三段通汽烘干系統(tǒng)改造成熱泵系統(tǒng)，紙機(jī)改造以后噸紙耗汽下降了0.2噸�？鄢垯C(jī)其它改進(jìn)因素，熱泵系統(tǒng)的運(yùn)用，使冷凝水的余熱得到充分利用，噸紙平均汽耗下降0.15噸，年可減少蒸汽消耗3萬噸、節(jié)約標(biāo)煤約3千噸。

該公司還將各紙機(jī)的烘缸冷凝水通過汽水分離機(jī)收集到熱水桶，依生產(chǎn)需要用作廢報(bào)紙脫墨碎漿。熱水脫墨可節(jié)省脫墨藥品、改善脫墨效果，提高脫墨漿料白度 1～2度。電站冷凝水重新回到鍋爐，回收冷凝水熱能。

（4）推行清潔生產(chǎn)

永泰紙業(yè)從源頭治理，推行清潔生產(chǎn)。2003年公司先后被省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局和杭州市經(jīng)貿(mào)委列為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位。公司與南京林業(yè)大學(xué)合作，成立了清潔生產(chǎn)攻關(guān)小組，承擔(dān)了浙江省2005年科技重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目《造紙清潔生產(chǎn)及節(jié)水技術(shù)項(xiàng)目》研究，并在該公司 4＃、5＃機(jī)實(shí)施了白水回用系統(tǒng)改造方案。實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，單位產(chǎn)品的耗水量明顯下降，噸紙清水耗用由原來的60～70噸降為53噸左右，平均下降近20%，僅4＃、5＃機(jī)一年就可節(jié)水140萬～340萬噸。通過開展清潔生產(chǎn)，節(jié)約了水、電、汽能源消耗，減少了污水排放量和污水處理費(fèi)用，提高了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)�？冃Ш徒�(jīng)濟(jì)效益的雙贏。2007年1月至2008年12月，公司斥資1250萬元進(jìn)行造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項(xiàng)目研發(fā)。此項(xiàng)目通過浙江省科技廳牽線搭橋，引進(jìn)瑞典的設(shè)備和技術(shù)，與瑞典FORITEC AB公司共同合作研究占全廠80%產(chǎn)量的7＃、8#機(jī)的節(jié)水方案。該項(xiàng)目的目標(biāo)是噸紙耗水量在目前的基礎(chǔ)上再下降30%。目前噸紙耗水量已降到45噸，排水量不到20噸。

（5）采用變頻技術(shù)，健全考核制度，開展耗電定額管理

首先，公司完備了一級(jí)、二級(jí)電表計(jì)量，安裝和使用率達(dá)100%，在車間各重點(diǎn)耗能設(shè)備上也適當(dāng)安裝電表。生產(chǎn)車間安排人員每班記錄耗用數(shù)據(jù)，上報(bào)統(tǒng)計(jì)科核算。其次，制定能耗定額指標(biāo)，依各設(shè)備實(shí)際情況，分產(chǎn)品品種，定量確定耗電定額。每月納入車間考核并與每位職工的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。從而增強(qiáng)了車間職工的節(jié)能意識(shí)，促使生產(chǎn)車間合理利用峰、谷電差價(jià)組織安排生產(chǎn)，提高操作技能，杜絕長明燈。

隨著變頻技術(shù)的不斷成熟，公司的紙機(jī)主傳動(dòng)、網(wǎng)部沖漿泵、電站風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備廣泛采用變頻技術(shù)，替代了傳統(tǒng)的直流調(diào)速，消除了以往“大馬拉小車”的現(xiàn)象。目前全公司有變頻器150多臺(tái)，裝機(jī)容量 3500kW。據(jù)測算，使用變頻器可節(jié)電15%左右，全廠每年可節(jié)電120萬度以上。依目前變頻器價(jià)格，在3年內(nèi)即可收回投資。目前公司正嘗試在碎漿機(jī)、真空泵等大型電機(jī)上安裝變頻器。 對(duì)于沒有單獨(dú)安裝變頻器的輔助設(shè)備電機(jī)，公司在MCC集中控制室裝配了電容補(bǔ)償器，減少了無功電能損耗。

（6）污水處理回用，削減污染物排放

2003年，永泰紙業(yè)投資5700萬元，建成了4.5萬m3 /d全省污水回用處理示范項(xiàng)目。在一級(jí)高效氣浮處理基礎(chǔ)上進(jìn)行二級(jí)生化處理，采用A/O法二級(jí)生化處理工藝。項(xiàng)目2003年11月運(yùn)行后，經(jīng)省環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到國家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。COD＜60mg/L，每年削減 1275.62噸；BOD＜20mg/L，每年削減331噸；懸浮物SS＜ 20mg/L，每年削減830噸。70%回用水作為生產(chǎn)用水，噸紙排水由原來的59.5噸降低到20噸以下，全年向富春江少排780萬噸廢水。如按國家最新發(fā)布的水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年可節(jié)約水資源費(fèi)75萬元。

該公司節(jié)水的主要措施是在生產(chǎn)過程中實(shí)施分段分級(jí)用水，其循環(huán)流程見圖2。

（7）廢物綜合利用，變廢為寶

嚴(yán)格地說，現(xiàn)代造紙業(yè)應(yīng)是一個(gè)無污染產(chǎn)業(yè)，造紙生產(chǎn)過程中的廢棄物，完全可通過各種途徑回收利用。永泰紙業(yè)在實(shí)踐中摸索出一整套的處理辦法，基本做到低污染、無污染，且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。一是在廢紙投產(chǎn)前，通過人工分揀，將一些混合的廢紙分類，合理搭配使用，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)從分揀的廢紙中回收廢金屬、廢塑料，用于下游產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)收入；二是將煤渣、煤灰全部用于紅磚生產(chǎn)；三是將最后的造紙垃圾全部運(yùn)到附近環(huán)保熱電廠用于焚燒發(fā)電。

（8）利用廢漿料和污泥造紙

由于造紙廢水中還含有不少漿料，該公司就利用一道斜網(wǎng)將廢漿料過濾出來，與一級(jí)處理產(chǎn)生的污泥一起生產(chǎn)污泥紙板。永泰紙業(yè)現(xiàn)有污泥紙機(jī)6臺(tái)，日產(chǎn)污泥紙25噸，日產(chǎn)值近2.5萬元。污泥紙的生產(chǎn)，不僅避免了污泥的二次污染和填埋的壓力，減少了污泥排放量約 60噸/日，且變廢為寶，一年增加產(chǎn)值800多萬元，降低了公司的污水處理成本。

盡管永泰紙業(yè)在資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面做了一些工作，但總的來講，能源消耗還是很大，污染相對(duì)嚴(yán)重。因此永泰紙業(yè)在2003年就開始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)3000噸特種紙生產(chǎn)線和 15,000噸涂布化工生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，可成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；20萬噸涂布牛皮卡紙生產(chǎn)線也已破土動(dòng)工。目前，資源緊缺已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，故加強(qiáng)能源管理已是企業(yè)提高市場競爭力的必要措施。

3  存在的主要問題

（1）有關(guān)法規(guī)條款規(guī)定的不夠細(xì)化

國家有關(guān)部門2007年頒布的《再生資源回收管理辦法》條款不夠細(xì)化。在歐美，年人均紙消耗量在20公斤左右（紙張大多是由再生紙制成），我國則為3公斤。國外的廢物垃圾回收分類程度高，可達(dá)50多種，易于資源再利用。而國內(nèi)回收的廢紙分類不細(xì)，一般分為12類，且含雜質(zhì)較多（如生活垃圾等），增加了回收成本，在一定程度上降低了國內(nèi)廢紙的的利用率（如中華紙業(yè)只能每年從歐美、日本等地進(jìn)口1.2萬～1.3萬噸的廢紙）。

（2）稅收問題

國家規(guī)定資源再生企業(yè)可用技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣所得稅。但因造紙行業(yè)開發(fā)費(fèi)用較高、而所得稅較少，不能完全抵扣。且前期開發(fā)時(shí)，由于只有資本投入，沒有銷售收入，肯定是虧損的。無所得稅，也不能進(jìn)行抵扣。同時(shí)國家要求技術(shù)開發(fā)費(fèi)中政府和公司資金配套比為 1∶1，但地方政府常因資金周轉(zhuǎn)等問題，很難按時(shí)支付配套資金。

（3）對(duì)再生紙利用的支持力度不夠

1）有關(guān)部門對(duì)大企業(yè)的節(jié)能減排抓得較緊，但對(duì)中小企業(yè)抓得較松。

2）由于傳統(tǒng)的造紙企業(yè)在生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生重污染，因此國家不鼓勵(lì)企業(yè)造紙。但現(xiàn)在企業(yè)利用廢紙循環(huán)造紙后，能充分利用生產(chǎn)過程中的次產(chǎn)品，且通過處理，能循環(huán)利用造紙過程中產(chǎn)生的廢水和廢渣等，使環(huán)境污染降到最低。故廢紙?jiān)僭鞈?yīng)屬于新興產(chǎn)業(yè)。但有關(guān)部門沒有及時(shí)更新觀念，這也不利于循環(huán)再生企業(yè)的利廢積極性。

3）目前，國家對(duì)企業(yè)的1個(gè)好項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)只有20萬～30萬元，企業(yè)的投入和收入不成比例。如永泰紙業(yè)的脫墨漿生產(chǎn)線在進(jìn)口后要進(jìn)行二次更新，但此項(xiàng)目所帶來的社會(huì)效益遠(yuǎn)不止20萬元。

（4）職能部門協(xié)調(diào)不夠，缺乏有效的監(jiān)管措施

1）政府相關(guān)職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。如科技部門注重項(xiàng)目的前期，經(jīng)貿(mào)委部門注重中期，發(fā)改委部門注重后期。但企業(yè)即使三個(gè)時(shí)期都表現(xiàn)好，也只能獲得其中的一次補(bǔ)助。再如，富陽市的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金就是按投資比（如按設(shè)備）進(jìn)行補(bǔ)貼的。但若一個(gè)企業(yè)在設(shè)備購入時(shí)投入較少，中期投入?yún)s較大，那該企業(yè)按設(shè)備購入期得到的補(bǔ)貼就較少。這樣不但會(huì)造成各個(gè)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼的不公平，也不利于發(fā)揮再生資源利用企業(yè)的積極性。

2）監(jiān)管部門對(duì)造紙行業(yè)的監(jiān)管側(cè)重報(bào)表，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際監(jiān)管則較少。如對(duì)企業(yè)能耗情況缺少監(jiān)管，有關(guān)部門沒有真正下到企業(yè)了解情況，造成很多企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)，在報(bào)表中人為提高產(chǎn)量，降低單位能耗的情況發(fā)生。

（5）成本增加

1）進(jìn)口原料漲價(jià)。由于受到國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，原材料需從美國、日本等地進(jìn)口，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。

2）環(huán)保投資巨大。如中華紙業(yè)的環(huán)保投資近3億元，在一定程度上減少了公司的收益。

3）回收、物流公司運(yùn)作不規(guī)范，廢紙運(yùn)輸弊端多。如全國回收的廢紙運(yùn)到富陽市后，由于物流公司運(yùn)輸庫存較亂，許多廢紙摻雜較多，廢紙含水量大，紙張里包有石塊等等，增加了企業(yè)的回收成本并給企業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響。

4）與用純木漿生產(chǎn)紙張的企業(yè)相比，資源再生企業(yè)由于利用廢紙進(jìn)行再造紙，期間要考慮到節(jié)能環(huán)保等的投入，加大了經(jīng)濟(jì)成本。此行業(yè)投資大、成本高、競爭力不強(qiáng)，與其他非資源再生企業(yè)相比，再生資源企業(yè)的環(huán)境效益明顯，但經(jīng)濟(jì)效益較小。如永泰集團(tuán)在進(jìn)口辦公廢紙脫墨線后進(jìn)行二次更新時(shí)，社會(huì)效益大，但政府補(bǔ)貼少。公司有效地利用了廢棄物如污泥等，節(jié)約了資源，卻增加了成本，投資和收入不成比例。對(duì)利用廢紙?jiān)旒垷o任何鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這對(duì)創(chuàng)造良好環(huán)境效益的企業(yè)是不公平的。

4  對(duì)策和建議

（1）完善《再生資源回收辦法》，出臺(tái)相關(guān)廢紙回收的具體細(xì)則。使廢紙回收細(xì)化，如分類回收雜志、新聞、辦公用紙，保證回收的廢紙中無其他雜質(zhì)，降低企業(yè)回收成本，提高生產(chǎn)效率。

（2）調(diào)整稅收抵扣。一是針對(duì)政府配套資金不能按時(shí)支付和企業(yè)由于所得稅較少不能完全抵扣技術(shù)開發(fā)費(fèi)問題，政府可將資金分期配套，或讓企業(yè)用配套的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用抵扣營業(yè)稅或其他稅收，讓企業(yè)得益；二是建立返還基金。國家可實(shí)行多交稅多補(bǔ)貼的政策，建立返還基金，�？顚Ｓ�。即企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的投資資金可依納稅比例（如所交稅的3.5%等）進(jìn)行返還，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（3）國家應(yīng)該對(duì)再生資源企業(yè)在環(huán)保、創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面給予補(bǔ)助或政策扶持。可考慮給予稅收政策上的優(yōu)惠，適當(dāng)減免增值稅和所得稅等。引導(dǎo)廣大企業(yè)多用再生資源，少用原生資源，為我國節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（4）實(shí)行節(jié)能補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)為節(jié)能環(huán)保所投入的部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼，如讓企業(yè)設(shè)置專戶資金，從企業(yè)稅收中扣除部分用于補(bǔ)貼節(jié)能資金投入。

（5）統(tǒng)盤考慮資金補(bǔ)貼�？捎煽萍疾浚◤d、局）、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委各出若干人成立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼。

（6）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法的企業(yè)，保障守法的合格企業(yè)，真正做到扶優(yōu)扶強(qiáng)，助推名牌。對(duì)繼續(xù)使用小鍋爐生產(chǎn)的企業(yè)采取罰款措施；規(guī)范廢紙交易市場，打擊摻假行為；加大監(jiān)管力度，不定期深入企業(yè)內(nèi)部具體了解企業(yè)能源的使用情況，增加企業(yè)節(jié)能的自覺性；政府監(jiān)管要到位。

（7）有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到利用廢紙?jiān)旒埖钠髽I(yè)是屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈上的企業(yè)，應(yīng)予以鼓勵(lì)。

（8）鼓勵(lì)企業(yè)走大循環(huán)道路。鼓勵(lì)企業(yè)走林漿紙一體化道路，實(shí)現(xiàn)林-紙-回收-再生紙的大循環(huán)。

（9）實(shí)施再生資源循環(huán)利用不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,  更需要提高社會(huì)公眾的參與意識(shí), 因而要重視宣傳教育，使資源再生利用成為全民的共識(shí)。

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