【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】福建省漳州市人民政府辦公室印發(fā)《漳州市新污染物治理工作方案》，目標到2025年，完成國家和省政府重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測及環(huán)境風險評估，明確新污染物防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，嚴格落實重點管控新污染物清單的禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，逐步建立健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理機制，新污染物治理能力明顯增強，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險。

漳州市新污染物治理工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)福建省新污染物治理工作方案的通知》（閩政辦〔2023〕1號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，以國家公布的重點管控新污染物清單為重點，建立健全新污染物調(diào)查監(jiān)測、篩查評估、管控治理體系，落實全生命周期環(huán)境風險管理，統(tǒng)籌推動大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設富美新漳州。

二、工作目標

到2025年，完成國家和省政府重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測及環(huán)境風險評估，明確新污染物防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，嚴格落實重點管控新污染物清單的禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，逐步建立健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理機制，新污染物治理能力明顯增強，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險。

三、重點任務

（一）開展新污染物調(diào)查監(jiān)測評估

1.開展環(huán)境信息調(diào)查。組織開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，2023年底前完成首輪重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查；對列入環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質(zhì)，進一步調(diào)查有關生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭負責；各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會負責落實，以下均需各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會負責落實，不再列出〕

2.開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。制定新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測實施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，結合新污染物生產(chǎn)使用基本信息調(diào)查情況，聚焦九龍江流域、古雷石化園區(qū)等重點地區(qū)和皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、養(yǎng)殖業(yè)等重點行業(yè)，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。2025年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

3.開展風險篩查評估。結合國家、省化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄，開展化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，優(yōu)先選取高關注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質(zhì)，分階段、分批次開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，漳州海關、東山海關、古雷海關等按職責分工負責）

（二）嚴格新污染物源頭管控

4.落實環(huán)境管理登記。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，督促從事新化學物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進口和加工使用的企事業(yè)單位主動開展新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，落實新化學物質(zhì)環(huán)境風險防控主體責任。建立監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動”，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大違法行為查處力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

5.嚴格實施禁限措施。嚴格涉新污染物建設項目準入管理，按照國家、省政府重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。強化環(huán)境影響評價管理，對納入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農(nóng)藥、獸藥等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴格落實禁止進（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》管理要求，強化進出口管控和環(huán)境管理。加快淘汰、限制國際環(huán)境公約管控化學品，依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。定期對玩具、學生用品等相關產(chǎn)品中具有強制性國家標準的重點管控新污染物含量進行抽檢。督促指導重要消費品生產(chǎn)企業(yè)在消費品環(huán)境標志認證中對重點管控新污染物進行標識或提示。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、應急局、市場監(jiān)管局，漳州海關、東山海關、古雷海關等按職責分工負責）

（三）實施新污染物全過程減排

6.推進綠色制造升級。嚴格落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)全面推進原輔料無害化替代、生產(chǎn)工藝無害化優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造，從源頭上減少有毒有害化學物質(zhì)產(chǎn)生和排放。企業(yè)應采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料使用、排放相關信息。以化工、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料等行業(yè)為重點，推薦一批基礎好、代表性強、綠色化水平高的示范企業(yè)，逐步推廣綠色示范技術。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

7.加強藥物使用監(jiān)管。落實抗菌藥全鏈條監(jiān)督管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動，在經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴格落實獸用處方藥管理制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。組織開展畜禽養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化效果評價工作。加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中抗菌藥物的管控，嚴肅查處用藥違法違規(guī)行為。加強農(nóng)藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，實施農(nóng)作物病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，以試驗示范為引領，積極推廣應用新技術、新農(nóng)藥。鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物，繼續(xù)完善包裝廢棄物回收和處理體系建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、供銷社、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）深化新污染物末端治理

8.強化協(xié)同治理。做好新污染物治理與排污許可等環(huán)境管理制度的銜接，生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質(zhì)的企事業(yè)單位應納入重點排污單位。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，在其中載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，依法公開新污染物信息，排查整治環(huán)境安全隱患，評估環(huán)境風險并采取環(huán)境風險防范措施。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。推進有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，選取化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)開展新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理試點示范。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設，嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

9.積極開展治理試點。以漳浦縣的皮革和畜禽、古雷開發(fā)區(qū)的化工為重點行業(yè)，開展新污染物治理試點，鼓勵其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）結合本地產(chǎn)業(yè)特點，制定激勵政策，推動企業(yè)先行先試，探索形成一批有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（五）加強新污染物監(jiān)管能力建設

10.推動數(shù)字智慧管理。依托省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)云平臺，加強新污染物篩選、評估與管控功能；積極運用省級化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測結果數(shù)據(jù)庫，推進新污染物環(huán)境準入、調(diào)查、監(jiān)測、管控、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。逐步推進化學物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排放、進出口等部門數(shù)據(jù)共建共享，貫通化學物質(zhì)全生命周期管理，全方位、全過程、全要素防控新污染物環(huán)境風險�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委（大數(shù)據(jù)局）、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局，漳州海關、東山海關、古雷海關等按職責分工負責〕

11.加強基礎能力建設。加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法、科研和監(jiān)測能力建設，強化化學物質(zhì)環(huán)境風險評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術支撐保障能力，提升監(jiān)督、執(zhí)法裝備和環(huán)境監(jiān)測儀器設備的標準化水平。相關職能部門統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加強與高校、科研院所等技術單位的合作，培育一批符合良好規(guī)范的化學物質(zhì)危害測試實驗室和新污染物研究測試實驗室。加強人才隊伍建設和專項培訓，培育一支業(yè)務精湛、結構合理的新污染物治理專業(yè)人才隊伍。（市生態(tài)環(huán)境局、人社局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

12.加大科技支撐力度。鼓勵支持高校、科研院所、企事業(yè)單位等圍繞重點管控新污染物分析檢驗技術，有毒有害化學物質(zhì)綠色替代，抗生素、微塑料生態(tài)環(huán)境危害機理，有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控，新污染物暴露與致病機理等需求，通過產(chǎn)學研用結合開展研究，推動研究成果轉化。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。將新污染物治理納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)內(nèi)容，建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改、科技、工信、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管以及海關等部門參與的新污染物治理部門協(xié)調(diào)機制，加強信息共享、監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會要切實加強新污染物治理工作組織領導，細化分解目標任務，明確治理試點工程清單，推動工作有效落實。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關單位按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實新污染物治理相關要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關產(chǎn)品進出口、生產(chǎn)、銷售、使用、排污治理等全生命周期管理，加強部門間聯(lián)動執(zhí)法，依法查處違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局，漳州海關、東山海關、古雷海關等按職責分工負責）

（三）拓寬資金渠道。統(tǒng)籌地方財政資金并積極爭取中央資金支持，圍繞地方產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，做好金融政策銜接以及信息溝通，切實保障新污染物治理工作需要；營造有利的市場環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵更多社會資本進入新污染物治理領域；引導金融機構加大對綠色替代、新污染物治理、污染場地修復等領域的信貸支持力度，進一步創(chuàng)新金融服務模式、豐富金融工具和產(chǎn)品，增強金融對新污染物治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局，人民銀行漳州市中心支行、稅務局、銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。加強新污染物治理法律法規(guī)、政策宣傳解讀，加強對相關行業(yè)企業(yè)的培訓指導，提高企業(yè)新污染物治理主體意識。多平臺、多形式、全方位開展新污染物治理科普宣傳教育，引導公眾科學認識新污染物環(huán)境風險，樹立綠色健康消費理念。鼓勵企業(yè)為新污染物治理獻言獻策，鼓勵公眾通過“12345”等投訴舉報平臺，多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，構建新污染物多元化社會共治格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關部門按職責分工負責）

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”