【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，5月6日，煙臺市人民政府印發(fā)《煙臺市碳達峰工作方案》，提出，“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快建立，富有競爭力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術(shù)得到普遍應用，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經(jīng)驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市碳達峰工作方案的通知

煙政字〔2023〕62號

各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺市碳達峰工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

煙臺市人民政府

2023年5月6日

（此件公開發(fā)布）

煙臺市碳達峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省碳達峰實施方案的通知》（魯政字〔2022〕242號），特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，將碳達峰碳中和納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，積極落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，緊緊錨定“走在前、開新局”的總遵循，聚焦聚力市委、市政府“1+233”工作體系的總體部署，堅持“系統(tǒng)謀劃、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、彰顯特色、積極穩(wěn)妥”的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動智能低碳城市建設(shè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色變革，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”期間，全市清潔低碳、安全高效、多元互補的能源供應體系基本建立，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快建立，富有競爭力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。到2025年，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全市非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳技術(shù)得到普遍應用，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成可操作、可復制、可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經(jīng)驗”。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、實施碳達峰“十大工程”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，清潔能源裝機容量占比達到55%左右；到2030年，清潔能源裝機容量占比達到58%左右。

1.積極安全有序發(fā)展核電。秉承“嚴慎細實”核安全理念，圍繞打造東部沿海千萬千瓦級核電示范基地，積極推進海陽核電二期、三期及招遠綠色能源綜合開發(fā)利用基地等核電項目建設(shè)。積極開展核能科技創(chuàng)新，依托上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺）、煙臺核電研發(fā)中心等核電科研機構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。圍繞動力裝備制造、核級石墨裝備制造、核電模塊制造、核電數(shù)字化儀控設(shè)備和核探測器、核電汽水分離再熱器等，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦三代核電全壽期運維、核環(huán)保、設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)、高溫氣冷堆研究等前沿技術(shù)，加快國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展核能綜合利用示范，積極推動核能供熱、核能制氫等綜合利用示范工程。到2030年，核電裝機容量達到1000萬千瓦，形成中國北方完整的核電發(fā)電、裝備制造及綜合利用基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)市政府、管委）

2.大力發(fā)展可再生能源。全面推進風電、太陽能、氫能等擴大開發(fā)規(guī)模和高質(zhì)量發(fā)展。積極推進海上風電建設(shè)。以半島南、半島北、渤中三大片區(qū)為重點，推進國電投、華能等海上風電項目，加快海陽、牟平、蓬萊、萊州、龍口等海上風電基地建設(shè)。探索海洋牧場與海上風電融合發(fā)展模式。鼓勵采取資源整合、企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合的方式，多措并舉推進降本增效，逐步實現(xiàn)海上風電基地化、規(guī)模化、低成本發(fā)展。到2025年，建成及在建海上風電裝機容量力爭達到500萬千瓦左右；到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。加快發(fā)展光伏發(fā)電。大力發(fā)展分布式光伏，重點推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)，以福山、萊州、海陽等區(qū)市為試點，開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)；加快建設(shè)一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。圍繞打造“光伏+”基地，在海陽、萊州等地布局漁光、農(nóng)光、鹽光等綜合利用項目示范，有序推進農(nóng)光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到600萬千瓦；到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。開展核、風、光等新能源制氫，電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫，拓展多元化氫源渠道。加快布局核能制氫示范工程項目、風光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目。布局建設(shè)加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置等應用示范項目。因地制宜發(fā)展其他可再生能源。統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源發(fā)展與利用，進一步挖掘生物質(zhì)能供應潛力，積極探索波浪能和海上風電綜合利用，加大地熱資源勘查評價力度，穩(wěn)妥推進地熱能開發(fā)利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府、管委）

3.加強煤炭清潔高效利用。全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，不斷降低供電煤耗、供熱煤耗，推動煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展。推動耗煤企業(yè)“一企一策”節(jié)煤改造，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

4.打造北方LNG供應儲運基地。實施天然氣供應海陸并進行動計劃，推進國家管網(wǎng)南山LNG、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG和中石化龍口LNG等項目建設(shè)，到2025年，LNG年接卸能力達到1650萬噸。大力提升管道氣供應能力，加快輸氣干線、支線建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)絡(luò)。合理調(diào)配天然氣消費，強化LNG作為工業(yè)企業(yè)自備燃氣供氣氣源、城市燃氣調(diào)峰備用氣源、冬季氣源緊張情況下補充氣源、車用LNG燃料氣源等多領(lǐng)域氣源供應保障。合理推進天然氣在工業(yè)、交通、民生領(lǐng)域需求釋放，優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。實施燃氣發(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快謀劃布局天然氣冷能產(chǎn)業(yè)，依托三大LNG項目，發(fā)揮冷能利用在低溫發(fā)電、海水淡化、空氣分離、輕烴分離、冷藏制冷等諸多領(lǐng)域優(yōu)勢。到2025年，天然氣供應能力達到230億立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）

5.積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展多能互補的源網(wǎng)荷儲一體化智慧能源系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，大幅提高可再生能源電力消納能力。提升電網(wǎng)安全保障水平，全面構(gòu)建以特高壓煙臺站為樞紐，以海陽核電、萊州電廠等大型電廠為主要電源點，500千伏電網(wǎng)為骨干的堅強智能電網(wǎng)。到2025年，新建煙臺特高壓變電站變電容量6000兆伏安，線路長度230公里；新建500千伏變電站1座，擴建4座，新增變電容量4750兆伏安。到2030年，擴建500千伏變電站2座，新增變電容量1750兆伏安。探索建立“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補工程示范，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，率先在牟平生物醫(yī)藥基地、海陽漁光互補產(chǎn)業(yè)園等開展源網(wǎng)荷儲一體化園區(qū)建設(shè)。加快綜合性儲能示范推廣應用，結(jié)合可再生能源發(fā)電、新能源微電網(wǎng)等項目建設(shè)，重點打造可再生能源與儲能融合發(fā)展示范工程。統(tǒng)籌全市抽水蓄能資源，綜合開發(fā)具備條件的抽水蓄能項目，發(fā)揮項目建設(shè)、運營疊加優(yōu)勢。到2025年，儲能設(shè)施裝機規(guī)模不低于50萬千瓦；到2030年，儲能設(shè)施裝機規(guī)模達到110萬千瓦。（責任單位：煙臺供電公司、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)市政府、管委）

專欄1：能源低碳轉(zhuǎn)型重點項目及重點企業(yè)

1.核電：海陽核電二期、三期，招遠綠色能源綜合開發(fā)利用基地等項目。

2.核能綜合利用：海陽核電核能供暖工程、核能制氫示范工程。

3.光伏：華電萊州1000MW大型鹽堿灘涂光儲一體化項目、海陽海發(fā)集團辛安300MW漁光互補光伏發(fā)電項目、中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目、龍源780MW復合農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目、國家電投山東海陽HG34場址海上光伏項目。

4.海上風電：國電投半島南海上風電項目、華能半島北海上風電項目、萊州藍色海洋渤中海上風電項目。

5.氫能：制�。汉ｊ栵L光氫儲一體化項目、海陽氫醇一體化項目；儲運：海德汽車、杰瑞股份儲運設(shè)備項目；應用：煙臺東德氫燃料電池核心部件及氫能裝備項目、冰輪氫能研究院項目。

6生物質(zhì)能發(fā)電：蓬萊3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目、招遠正焱熱力農(nóng)林生物1.2萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)項目、招遠玲瓏熱電1.2萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目、福山東源熱電3萬千瓦農(nóng)林質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)項目、龍口1.5萬千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電暨餐廚垃圾處理項目。

7.油氣管線及LNG接收站：龍口南山LNG接收站、中石化龍口LNG接收站、中城鄉(xiāng)西港區(qū)LNG接收站、蓬萊欒家口LNG接收站；龍口LNG接收站外輸管線、中石化龍口LNG接收站外輸管線；新奧環(huán)城管網(wǎng)至萬華工業(yè)園支線、南山中油管線至萬華蓬萊工業(yè)園支線；龍口南山LNG儲氣工程、煙臺港西港區(qū)LNG儲氣工程。

8.儲能：山東華電萊州200MW/400MWh電化學儲能項目、國電投山東海陽2000MW/4000MWh儲能項目、中廣核招遠120MW/360MWh儲能電站項目、國家能源蓬萊100MW/200MWh儲能電站項目、華能煙臺八角儲能項目、水發(fā)集團煙臺市福山區(qū)100MW/200MWh集中式（共享）儲能電站項目。

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推動重點行業(yè)有序碳達峰。

1.建設(shè)綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰低效落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快構(gòu)建高效綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。以化工、有色、水泥等行業(yè)為重點，嚴控重點耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標準，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐。推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大節(jié)能低碳技術(shù)應用、系統(tǒng)工藝優(yōu)化、裝備升級改造，全面加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。加快實施煙臺化學工業(yè)園余廢熱綜合利用項目，打造大型工業(yè)園區(qū)能源梯級利用及二氧化碳減排示范工程。推動工業(yè)領(lǐng)域能源消費低碳化轉(zhuǎn)型，努力擴大可再生能源應用比例，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程，積極推行綠色設(shè)計，深入推進清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)高水平綠色工廠和綠色園區(qū)。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局，大力培育綠色石化化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標準建設(shè)萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、龍口高端低碳綠色新材料產(chǎn)業(yè)園等低碳示范項目。強化省級以上化工園區(qū)載體功能，積極推進區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)退城入園，對不符合相關(guān)標準要求且改造升級無望、手續(xù)不全且無法完善的企業(yè)，加大關(guān)停淘汰力度。加快石化、化工行業(yè)全流程綠色低碳升級，推動行業(yè)企業(yè)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。重點推動裕龍島煉化一體化項目建設(shè)，構(gòu)建“油頭—化身—高化尾”完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮萬華在高端精細化工領(lǐng)域龍頭帶動作用，采用國際先進生產(chǎn)工藝，利用我市“綠電”資源優(yōu)勢，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳技術(shù)應用，建設(shè)具有國際競爭力、綠色化工和化工新材料世界級產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園管委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）

3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，確保產(chǎn)能總量只減不增。抓好龍口工業(yè)鋁型材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持南山高端鋁材向飛機制造和軌道交通領(lǐng)域拓展，推動逐步向輕量化零部件及終端產(chǎn)品制造延伸。打造招遠、萊州等黃金精煉—貴金屬新材料—精深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動黃金產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。加快在電解鋁、黃金等領(lǐng)域推廣應用先進適用綠色低碳技術(shù)，加大生產(chǎn)工藝節(jié)能改造力度，積極推進先進節(jié)能工藝流程，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，大力推進清潔能源替代，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推進現(xiàn)有黃金礦山的集約型和保護性開采，開展綠色礦山創(chuàng)建行動，及時修復廢棄礦山、受損山體和存在地質(zhì)災害隱患山體。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時左右，金精煉單位產(chǎn)品綜合能耗達到國家標桿水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府、管委）

4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加大落后產(chǎn)能淘汰出清力度，嚴禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動福山區(qū)生態(tài)綠色創(chuàng)新示范基地建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，引入行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)和節(jié)能改造技術(shù)，打造煙臺市水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗標桿示范區(qū)。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵企業(yè)因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣。到2025年，除特種水泥和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）

5.加快推動“兩高”行業(yè)能效提升。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴守環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標準，嚴把新建高耗能高排放項目準入關(guān)口，堅決執(zhí)行提級審批、窗口指導及產(chǎn)能、能耗、碳排放、污染物排放等指標減量或等量替代制度，依托全省“兩高”項目電子監(jiān)管平臺，實施清單化管理和全生命周期監(jiān)管，逐企制定節(jié)能改造時間表和路線圖，推動主要產(chǎn)品能效水平達到國家能耗限額先進標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

專欄2：工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點項目及重點任務

1.綠色重點項目：萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園項目、裕龍島煉化一體化項目、萬華化學120萬噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項目、龍口高端低碳綠色新材料產(chǎn)業(yè)園項目、綠碳納米技術(shù)示范項目、綠氫與綠色甲醇（合成燃料）產(chǎn)業(yè)園項目、年產(chǎn)15萬噸高純度液體二氧化碳回收利用項目、東方電子零碳智慧園區(qū)項目。

2.重點任務：依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。

（三）節(jié)能降碳增效工程。嚴格落實能耗雙控制度，并逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，把節(jié)能降碳融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.強化節(jié)能降碳管理能力建設(shè)。創(chuàng)新能耗管理“四個一”機制。“建立一本冊子”，對全市重點用能企業(yè)按照單位能耗產(chǎn)出效益劃分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、監(jiān)管調(diào)控和落后整治四類；“用好一把尺子”，根據(jù)單位能耗產(chǎn)出效益結(jié)果，支持高效企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，改造升級；“形成一套臺賬”，建立用能預算管理體系，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，形成一個企業(yè)一本用能預算臺賬；“搭建一個池子”，對淘汰落后、技術(shù)改造、新能源發(fā)展等途徑騰出的能耗碳排放指標，形成指標“池子”和交易平臺，保障優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能耗指標配置優(yōu)化合理。嚴格落實能源審計制度，全面推進節(jié)能診斷，完善能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)。開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術(shù)、管理和服務體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

2.開展節(jié)能降碳重點改造工程。實施城市節(jié)能降碳改造工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應用，推動城市綜合能效提升。推廣近零能耗低碳建筑，充分利用可再生能源，推動空間節(jié)能和設(shè)備效率提升節(jié)能相融合技術(shù)措施，提高建筑終端電氣化水平。改善區(qū)域交通配套設(shè)施，合理配置試點區(qū)域內(nèi)公共自行車道、人行道及車輛通行道，因地制宜新建、擴建、改建機動車位和非機動車位；在照明改造中推行太陽能和風能照明、LED燈等高效照明設(shè)備。實施園區(qū)節(jié)能降碳示范工程，以石化化工、有色、建材等高耗能集聚度比較高的園區(qū)為重點，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)裝置工藝，推廣節(jié)能減排技術(shù)，大力推行大用戶綠電直購交易，提高能源資源利用效率，打造一批達到國際先進節(jié)能水平的低碳園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府、管委）

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進多元化能源供應，提高非化石能源消費比重。分類推進儲能系統(tǒng)在用戶側(cè)、電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)示范工程建設(shè)，推動鋰電、鉛炭和鋰電、液流電池、儲熱等產(chǎn)業(yè)基地及儲能設(shè)備集成建設(shè)。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市政府、管委）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰工程。以建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效水平提升為著力點，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，爭當全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展“排頭兵”。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，控制新增建設(shè)用地過快增長。加強綠色低碳規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。加強縣城綠色低碳建設(shè)，建設(shè)一批綠色城鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，制定建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。到2025年，全市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到50%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

2.加快提升建筑能效水平。完善新建建筑節(jié)能標準體系，建立健全星級綠色建筑標識制度，嚴格落實建筑節(jié)能強制標準，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標準要求。加強適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，深入開展既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)�；l(fā)展。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，持續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選活動，推動既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉(zhuǎn)變。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，培育一批低碳、超低能耗公共機構(gòu)示范項目，新增綠色建筑2400萬平方米。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市機關(guān)事務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，積極推進空氣源熱泵、淺層地熱等在建筑中的深度復合利用，提升可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重。加快萬華工業(yè)園等工業(yè)余廢熱供暖規(guī)�；�，鼓勵余熱資源較為豐富的工業(yè)企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進行對外供熱。積極穩(wěn)妥開展核能供熱，推進膠東半島核能清潔供暖一體化。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市機關(guān)事務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

4.持續(xù)推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)清潔低碳化。加快推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，結(jié)合膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色開展綠色農(nóng)房示范，促進農(nóng)房節(jié)能減排。加快農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先在美麗鄉(xiāng)村等特色村莊和位于鎮(zhèn)駐地等經(jīng)濟實力較強的村莊推進節(jié)能改造工程示范。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電熱泵采暖等電氣化應用。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應用。深入推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，熱網(wǎng)延伸較易達到的區(qū)域，優(yōu)先采用熱網(wǎng)集中供熱，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、集中生物質(zhì)等多種清潔取暖方式。到2025年，全市推進農(nóng)村清潔取暖改造47.5萬戶。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

（五）交通運輸綠色低碳工程�？茖W構(gòu)建綠色低碳運輸體系，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.加快綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和綠色機場建設(shè)，提升綠色建設(shè)施工水平。超前布局和完善港口、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)專用線項目建設(shè)。強化煙青、煙威、煙濰等市際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢資源共享，積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。加快“交通+”融合發(fā)展，促進“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“交通+商貿(mào)物流”等復合功能轉(zhuǎn)型升級。推動老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加快車用液化天然氣加氣站、充電樁、加氫站布局，實現(xiàn)重要交通樞紐、港口碼頭、物流園區(qū)等全覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委）

2.積極優(yōu)化新型交通運輸體系。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，加快完善多式聯(lián)運體系，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運，依托煙臺至大連“黃金水道”，進一步推進公海鐵聯(lián)運；依托德龍煙鐵路，大力推行大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”行動；未建成鐵路專用線的，鼓勵優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。建設(shè)一體化綜合客運樞紐，實施高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”工程，實現(xiàn)不同運輸方式間客運無縫換乘，提高出行效率。打造快捷舒適的公共交通服務體系，充分發(fā)揮“一元公交”主城區(qū)全覆蓋的優(yōu)勢，進一步提升中心城區(qū)等重點區(qū)域公共交通出行比重，引導綠色低碳公共交通方式成為公眾自主選擇。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，加快建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，推廣應用智能快（郵）件箱，整合城市、城鄉(xiāng)配送運力資源，引導交通運輸企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。到2025年，沿海主要港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到70%以上，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局，各區(qū)市政府、管委）

3.持續(xù)推行綠色運輸裝備。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用。持續(xù)加大城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車輛推廣應用力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油車占比。加快老舊營運船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應用。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，提升運輸工具能源利用效率。到2030年，當年新增或更新新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%以上。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、煙臺海事局，各區(qū)市政府、管委）

專欄3：綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程

1.客運鐵路。（1）高速鐵路：繼續(xù)加快濰煙高鐵、萊榮高鐵建設(shè)，積極推動青島至平度至萊州鐵路及萊榮高鐵海陽-煙臺方向聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；（2）市域鐵路：推動龍煙鐵路煙臺至蓬萊東港段、棲霞至福山等市內(nèi)市域鐵路項目，積極推進青島即墨至煙臺海陽市域鐵路等煙、青之間中短途客運鐵路的建設(shè)。

2.貨運、疏港鐵路。（1）推進龍口南山裕龍島、恒邦化工產(chǎn)業(yè)園等鐵路專用線和萊州港、蓬萊東港等疏港鐵路專用線加快建設(shè)，促進多式聯(lián)運；（2）做好項目儲備，積極開展招遠至棲霞至桃村、海陽（徐家店）至鳳城鐵路、銀海化工園區(qū)鐵路專用線、德龍煙復線等普速鐵路項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

3.軌道交通。根據(jù)國家城市軌道交通報批程序和要求，適時啟動城市軌道1、3號線一期工程建設(shè)，同步做好與鐵路站、公路客運站及重要城市交通站點的銜接，提高換乘效率。

4.海運水運。（1）推進進港鐵路建設(shè)，形成鐵路、公路、水路、管道“四位一體”的集疏運網(wǎng)絡(luò)，延伸港口腹地發(fā)展空間；（2）鼓勵山東港口煙臺港等港口企業(yè)沿陸上交通干線，通過鐵路和公路向中西部貨源地擴張，在港口腹地內(nèi)沿絲綢之路經(jīng)濟帶與當?shù)爻鞘薪⒑献髀?lián)盟，開發(fā)“無水港”和物流場站；（3）積極開拓河海聯(lián)運航線，建設(shè)連接黃河流域各城市的多式聯(lián)運大通道；（4）依托渤海輪渡的區(qū)位航線優(yōu)勢，培育具有較強競爭力的骨干海運企業(yè)，積極打造煙臺海運品牌；（5）發(fā)揮煙臺至大連海上運輸優(yōu)勢，積極發(fā)展客貨運輸，加強山東半島與遼東半島的跨海聯(lián)系。

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化資源在生產(chǎn)過程的高效利用，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推進園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，大力推廣原料優(yōu)化、梯級利用、短流程、可循環(huán)技術(shù)，提高園區(qū)整體能效。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”，推動固廢在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.強化大宗固體廢物綜合利用。深入推進工業(yè)固體廢棄物綜合利用，推動招遠國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地和煙臺再生資源加工區(qū)城市礦產(chǎn)示范基地等示范建設(shè)，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣先進工藝及節(jié)能技術(shù)設(shè)備，深挖節(jié)能增效空間，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢的綜合利用。實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，提高綠色化水平。提升秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物利用途徑。落實建筑廢棄物處理責任制，大力推廣建筑廢棄物資源化利用，加快推進福山建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)基地項目，打造建筑垃圾資源化再利用一體化生態(tài)工廠。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委）

3.推廣生活垃圾分類和資源化利用。鞏固提升城市生活垃圾分類成效，逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標志，合理設(shè)置垃圾分類投放收集設(shè)施，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推動生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化生活垃圾處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

4.健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等再生資源回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。積極推進再生資源規(guī)范化、規(guī)�；�、清潔化利用，推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進廢雜銅回收體系建設(shè)，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，加強稀貴元素提取和銅元素的高效回收。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等8大類再生資源產(chǎn)品利用量達到500萬噸。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市城管局，各區(qū)市政府、管委）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰工作中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快推進綠色低碳科技革命。

1.建立健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。加快構(gòu)建政產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵支持開展低碳零碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮中核能源工程化研究中心、上海核工院北方分院、山東核電零碳能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺）、煙臺核電研發(fā)中心、萬華化學全球研發(fā)中心、山東南山科學技術(shù)研究院、山東冰輪海卓氫能技術(shù)研究院等重點科技創(chuàng)新平臺作用，強化綠色低碳技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動相關(guān)領(lǐng)域碳達峰碳中和重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強化與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校及駐煙高校院所等合作，在新能源、節(jié)能、儲能、氫能、生態(tài)碳匯、低碳零碳負碳技術(shù)等方面加強研究，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，共建一批符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的綠色低碳研發(fā)平臺，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

3.全面深化綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。積極參與省級大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、綠氫制甲醇、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。以萊山、海陽等為重點，積極開展核能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造中國核電裝備與技術(shù)創(chuàng)新集成基地。支持萬華化學、裕龍石化聚焦烯烴和芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，帶動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣冰輪CCUS等先進成熟綠色低碳技術(shù)，開展技術(shù)示范應用。加快氫能技術(shù)發(fā)展，推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領(lǐng)域規(guī)�；瘧�。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，構(gòu)建碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。實施頂尖人才“直通車”機制，著力引進低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持駐煙臺高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關(guān)專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局）

（八）碳匯能力鞏固提升工程。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，開展整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，加快構(gòu)建形成以長島國家公園、昆崳山國家級自然保護區(qū)、銀湖濕地保護區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護區(qū)為主體的自然保護地分類系統(tǒng)，守住自然生態(tài)安全邊界，著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進自然資源總量管理、科學配置、集約利用，嚴格控制國土開發(fā)強度，土地資源節(jié)約集約利用水平走在全省前列。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化森林資源保護，實施森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持全域因地制宜、適地適樹、多樹種混交造林，建設(shè)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)增加森林碳匯。完善濕地分級管理體系，實施濕地保護修復工程，嚴格實施濕地資源總量管理，確保原生灘涂濕地零減少，強化濱海濕地保護。嚴控省級及以上重點保護濱海濕地周邊地區(qū)的新增建設(shè)，修復破碎化嚴重、功能退化的濱海濕地，重點在長島實施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在36%以上，濕地保護率達到70%以上。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水利局，各區(qū)市政府、管委）

3.大力發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。實施海洋生態(tài)保護修復工程，推進丁字灣、萊州灣海域生態(tài)環(huán)境的陸海統(tǒng)籌治理，推動海洋、巖溶碳匯開發(fā)利用，恢復河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態(tài)系統(tǒng)。高質(zhì)量完善以綠色低碳為導向的海洋牧場建設(shè)，推行貝藻魚兼養(yǎng)，上中下水層綜合開發(fā)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理配置海水養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖容量，提高海洋漁業(yè)碳匯能力。在海上持續(xù)開展增殖放流、藻類種植、海草床及海藻場恢復，修復海底底質(zhì)，進一步強化海洋碳匯功能。以長島為試點，推動沿海區(qū)域建設(shè)海洋碳匯監(jiān)測站，提升基礎(chǔ)碳匯研究能力。加強與科研院所合作，探索開發(fā)近海海洋儲碳技術(shù)，建立藍碳生態(tài)模型。發(fā)展“藍色碳匯漁業(yè)”，探索將“藍色碳匯漁業(yè)”納入碳排放交易制度，以流轉(zhuǎn)碳匯的形式，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖的行業(yè)經(jīng)濟收益。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）

4.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查。發(fā)揮中科院海岸帶研究所、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等駐煙單位的作用，加強海洋碳匯技術(shù)研究。探索能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)市政府、管委）

5.深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索低碳農(nóng)業(yè)新模式。在萊陽等地建設(shè)農(nóng)光互補綜合利用項目，推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)結(jié)合。在海陽、萊州、牟平、龍口等地打造海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備和漁船推廣應用，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。積極推廣化肥減量施用節(jié)能減排技術(shù)，采用精準配方平衡施肥和機械化高效施肥技術(shù)，減少化肥施用量和農(nóng)田溫室氣體排放。大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，整縣推進畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委）

專欄4：碳匯鞏固提升重點工程

山水林田河島系統(tǒng)保護和治理：加強五龍河口濱海濕地國家級海洋特別保護區(qū)保護、創(chuàng)建長島海洋類國家公園、長島探索建立海洋碳匯監(jiān)測站、實施海洋生態(tài)保護修復項目等濱海生態(tài)治理與修復工程、構(gòu)建黃渤海區(qū)域生態(tài)屏障。

自然保護區(qū)建設(shè)：昆崳山國家級自然保護區(qū)、銀湖濕地保護區(qū)、牙山、艾山、羅山等保護區(qū)。

重點海域海洋生態(tài)保護修復：萊州灣生態(tài)保護修復、廟島群島生態(tài)保護修復、丁字灣生態(tài)保護修復。

（九）全民綠色低碳工程。強化全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)全民自覺參與美麗煙臺建設(shè)。

1.增強全民節(jié)能低碳意識。加強資源能源環(huán)境宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識，將綠色低碳理念融入文藝作品，充分利用各類宣傳媒介，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，宣傳節(jié)能降碳文化，培養(yǎng)全民綠色低碳意識。深入實施節(jié)能降碳全民行動，開展節(jié)能宣傳周、科普活動周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

2.推行節(jié)能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，推動低碳進商場、進社區(qū)、進校園、進家庭，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費，減少使用一次性用品。在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院等場所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。持續(xù)推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。深化都市公交建設(shè)，引導公眾綠色出行。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市機關(guān)事務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局，各區(qū)市政府、管委）

3.引導企業(yè)履行社會責任。充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委）

（十）綠色低碳國際合作工程。完善綠色貿(mào)易體系，加強綠色低碳對外合作，辦好碳達峰碳中和煙臺國際論壇等重點展會，全面提升對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.大力發(fā)展綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。落實國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)“兩高”產(chǎn)品出口。推進國際產(chǎn)能深度合作，有序推動化工、裝備、機械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例，發(fā)揮正向促進作用，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮煙臺對外貿(mào)易優(yōu)勢，全面研究并有力應對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。（責任單位：市商務局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）

2.辦好碳達峰碳中和煙臺論壇等重點展會。辦好碳達峰碳中和煙臺論壇、智慧能源大會等展會，持續(xù)舉辦中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會、中國碳達峰碳中和能源裝備博覽會等活動，形成“雙碳”論壇知名品牌。充分發(fā)揮論壇綜合功能，持續(xù)豐富提升論壇實質(zhì)內(nèi)容，在綜合智慧能源、氫能儲能、節(jié)能低碳新技術(shù)新模式、綠色交通、綠色建設(shè)、智能低碳城市建設(shè)、海洋碳匯、二氧化碳捕集利用封存等方面，為國內(nèi)外企業(yè)、大學、科研院所、行業(yè)組織等搭建高水平橋梁紐帶，打造全國乃至全球有影響力的“雙碳”成果展示平臺、項目技術(shù)合作平臺和政策權(quán)威發(fā)布高地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市外辦、市商務局，各區(qū)市政府、管委）

3.拓展對外交流合作。在國家確定的國際交流與合作框架下，深化拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關(guān)國際合作。加強節(jié)能環(huán)保服務和產(chǎn)品出口，推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域科研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫(yī)學、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。（責任單位：市外辦、市商務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）

四、開展碳達峰試點示范行動

堅持創(chuàng)新模式、前瞻布局，項目支撐、產(chǎn)城融合的理念，立足“雙碳”目標，率先探索智能低碳城市建設(shè)，搭建綠色實踐載體，培育一批綠色低碳發(fā)展典型案例，打造碳達峰“煙臺模式”。

（一）“一谷”—丁字灣“雙碳”智谷。深化與國家電投、中核、華能等央企國企強企合作，推動核能、風能、太陽能、氫能等源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，以核能供熱、供汽、氫醇一體化等為重點，加快推進清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，建設(shè)海陽“零碳城市”，打造全省“綠電”生產(chǎn)樣板區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。提升“綠電”供給能力。加快海陽核電二期工程建設(shè)，推動半島南海上風電開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“漁光互補”光伏發(fā)電示范項目，到2030年，丁字灣核電裝機容量達到870萬千瓦，海上風電裝機容量達到400萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量達到420萬千瓦。布局新型儲能電站（裝置）、電解制氫等儲能項目，提高清潔能源消納能力，到2025年儲能容量不少于210萬千瓦。集約集聚發(fā)展海陽核電裝備制造工業(yè)園、海陽東方航天港產(chǎn)業(yè)園、萊陽丁字灣濱海新區(qū)等專業(yè)化園區(qū)。發(fā)揮“綠電”供應比較優(yōu)勢。實施“以電招商”“以汽招商”，精準導入核電、風電裝備制造、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等與清潔能源相匹配的產(chǎn)業(yè)項目，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，開展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用。（責任單位：海陽市、萊陽市，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局）

（二）“一區(qū)”—煙臺3060創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮萊山區(qū)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，堅持“低碳、集約、智能”理念，集中引進一批清潔能源總部、研發(fā)機構(gòu)、“雙碳”展示評價等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應用場景，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和清潔能源技術(shù)創(chuàng)新策源地。建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)園，清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展核島主設(shè)備、新材料、制冷系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造清潔能源裝備制造基地；節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園，承接大氣污染防治、污水處理、土壤修復和節(jié)能減碳、能源利用等行業(yè)的裝備制造企業(yè)，打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。大力推行超低能耗、近零能耗和低碳負碳建筑，打造綠色建筑樣板。（責任單位：萊山區(qū)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

（三）“一島”—長島國際零碳生態(tài)島。統(tǒng)籌長島經(jīng)濟發(fā)展、能源安排、碳排放和居民生活，積極開展“海洋能發(fā)電、無人立體交通、GEB（電網(wǎng)交互節(jié)能建筑）”先進示范工程，系統(tǒng)推進能源、建筑、交通等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量推進以綠色低碳為導向的國際零碳生態(tài)島建設(shè)。做好生態(tài)本底調(diào)查，研究綠色GDP指標建立、海洋碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和實現(xiàn)機制。支持長島引進綠電，開展地源熱泵發(fā)電試驗，配建新型儲能系統(tǒng)。創(chuàng)新“零碳旅游”服務產(chǎn)品，建立零碳旅游服務體系。進一步強化海洋碳匯功能，深入開展生態(tài)島礁保護和人工魚礁、增殖放流等海洋修復工程。開展“碳匯+數(shù)據(jù)+金融+文旅+民生”等新型合作，全方位高水平打造全國首個國際零碳生態(tài)島。（責任單位：長島綜合試驗區(qū)，市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市統(tǒng)計局）

（四）“一港”—中國海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及國內(nèi)一流的深水良港條件，實施研發(fā)設(shè)計、裝備制造、檢測認證、運維、集散等全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產(chǎn)業(yè)高地。布局風電裝備制造，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，發(fā)展風電主機、塔筒、管樁、葉片制造，帶動海上風電場施工安裝、電機、齒輪箱、法蘭及軸承等配套，在全省率先打造高度融合的風電裝備全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開發(fā)海上風場，推進半島北海上風電場建設(shè)，同步布局海上光伏、潮汐能等，打造多能互通互補能源網(wǎng)。突破海上風電技術(shù)，支持哈爾濱工程大學煙臺研究院等研發(fā)機構(gòu)開展海上風電研發(fā)、參與技術(shù)標準制定，加強7MW及以上大功率海上風電機組研制，提升關(guān)鍵部件自主化水平和配套能力。推進大金重工、巨濤重工等重點企業(yè)智能焊接、智能涂裝項目建設(shè)。發(fā)展風電綜合服務，推進大金港、蓬萊東港、欒家口港等建設(shè)，承接風電大型裝備進出口，發(fā)展風電裝備運維、集散等業(yè)態(tài)。（責任單位：蓬萊區(qū)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（五）多層次開展低碳示范試點建設(shè)。依托國家低碳城市試點基礎(chǔ)，堅持因地制宜，突出特色，積極探索智能低碳城市建設(shè)，推動能源網(wǎng)、市政網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、交通網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)等“五網(wǎng)”融合發(fā)展。積極吸引綠色低碳相關(guān)人才、資金、技術(shù)到煙臺進行各種形式的探索創(chuàng)新，將煙臺打造成為智能低碳城市建設(shè)的試驗田，每年在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色低碳制造、建筑綠色低碳發(fā)展、綠色低碳交通、低碳市政工程、節(jié)能低碳科技、生態(tài)碳匯能力提升、生態(tài)低碳社區(qū)、校區(qū)等領(lǐng)域培育一批示范項目，“一項目一立檔”，對項目進行全周期跟蹤，對具有示范效應的項目給予財政扶持，以點帶面做好推廣應用，逐步實現(xiàn)全社會的綠色低碳發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市教育局、市財政局，各區(qū)市政府、管委）

五、政策保障

（一）提升核算和監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性，提高統(tǒng)計核算水平，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估。（責任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）

（二）強化經(jīng)濟政策支持。加大對碳達峰碳中和財政投入，設(shè)立市級碳達峰碳中和工作專項資金，支持綠色低碳重大行動、重點項目、應用場景、示范工程、試點建設(shè)等。發(fā)揮財政激勵、稅收引導功能，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用，支持碳達峰碳中和。加快構(gòu)建綠色銀行、綠色保險、綠色基金等綠色低碳金融體系，積極推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，引導各類金融機構(gòu)大力開展綠色信貸、綠色保險等金融業(yè)務，推行環(huán)境污染責任強制保險等綠色保險，為實現(xiàn)碳達峰提供長期穩(wěn)定融資支持。引導金融機構(gòu)加大對重大項目投資和重點園區(qū)建設(shè)的金融支持力度，特別是加大對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融支持，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，積極爭取發(fā)行綠色債券，支持綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。（責任單位：市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行，各區(qū)市政府、管委）

（三）建立市場化機制。積極參與全國碳市場建設(shè)，加強重點企業(yè)碳排放配額管理。建設(shè)能源消費指標收儲使用機制，出臺管理辦法。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。鼓勵企業(yè)置換產(chǎn)能、交易指標、股權(quán)合作，推動資源能源和環(huán)境容量指標向效益好的領(lǐng)域和企業(yè)流動。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)市政府、管委）

（四）完善價格調(diào)控機制。落實差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。落實省全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價政策。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善落實農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場監(jiān)管局）

六、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強黨對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，由市發(fā)展改革委負責進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。各級各有關(guān)部門和單位要按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進措施，扎實抓好落地落實。（責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）

（二）強化責任落實。各級各有關(guān)部門和單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任。按照本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。各區(qū)市要結(jié)合本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強力推進。（責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）

（三）嚴格監(jiān)督評價。積極落實能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系，納入各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。加強監(jiān)督考核結(jié)果應用，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的區(qū)市和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責。各區(qū)市政府（管委）要組織開展碳達峰目標任務年度評價，有關(guān)工作進展和重大問題要及時報告。（責任單位：各區(qū)市政府、管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位）

附件：煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

附件

煙臺市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話和指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，著力加強我市碳達峰碳中和工作頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建“1+N”政策體系，確保如期實現(xiàn)我市“雙碳”任務目標，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，以“走在前、開新局”為目標定位，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為路徑，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建目標明確、分工協(xié)作、措施有力、銜接有序的政策體系和工作格局，全面推動碳達峰碳中和各項工作開好局、起好步。

二、主要任務

（一）碳達峰工作方案。制定《煙臺市碳達峰工作方案》。（責任單位：市發(fā)展改革委；完成時限：2023年5月底）

（二）碳達峰分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案。

1.制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案。（責任單位：市發(fā)展改革委；完成時限：2023年10月底）

2.制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局；完成時限：2023年10月底）

3.制定交通運輸領(lǐng)域碳達峰工作方案。（責任單位：市交通運輸局；完成時限：2023年10月底）

4.制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作方案。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：2023年10月底）

5.制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰實施方案。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2023年10月底）

6.制定林業(yè)碳匯工作實施方案。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局；完成時限：2023年10月底）

7.制定海洋碳匯工作實施方案。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局；完成時限：2023年10月底）

（三）碳達峰碳中和保障方案。

1.制定碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作方案。（責任單位：市科技局；完成時限：2023年10月底）

2.制定氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。（責任單位：市發(fā)展改革委；完成時限：2023年10月底）

3.制定財政支持碳達峰碳中和工作方案。（責任單位：市財政局；完成時限：2023年10月底）

4.制定綠色金融發(fā)展支持碳達峰碳中和工作方案。（責任單位：人民銀行市中心支行；完成時限：2023年10月底）

5.制定領(lǐng)導干部碳達峰碳中和教育培訓工作方案。（責任單位：市委組織部；完成時限：2023年10月底）

6.制定碳達峰碳中和目標任務落實情況督查考核方案。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委；完成時限：2023年底）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、市對碳達峰碳中和工作的決策部署，根據(jù)職責分工和時間要求，確定一名分管領(lǐng)導同志牽頭，組織強有力工作力量，認真研究提出牽頭承擔的工作方案、保障方案，確保如期完成編制任務。

（二）科學測算分析。堅持目標導向和問題導向，深入開展調(diào)查研究，全面準確掌握各領(lǐng)域各行業(yè)實際情況，科學研判經(jīng)濟增長預期，算準碳排放“存量賬”和“增量賬”，合理預測達峰目標和時間，有針對性提出碳達峰碳中和政策措施和實施路徑。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要樹立“一盤棋”思想，全面加強工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。市發(fā)展改革委牽頭，做好方案審核銜接和報請審議工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。市政府有關(guān)部門要密切配合，形成合力，全力以赴抓好工作落實，共同推進碳達峰碳中和相關(guān)工作有序開展。