國務(wù)院法制辦日前就《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。本報(bào)特刊登全文，以便社會(huì)各界查閱，并提出寶貴意見。

全文亦可在中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn）查閱，公眾可通過電子郵件及信函方式對征求意見稿提出意見，意見征求截至2014年10月8日。

第一章總則

第二章大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第四章大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤大氣污染防治

第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第五節(jié)其他大氣污染防治

第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六章重污染天氣應(yīng)對

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵以及其他大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域污染聯(lián)合防治，對細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。

地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第四條國家實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條國家采取有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施；鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用清潔能源。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對大氣環(huán)境造成的污染。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第八條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定和公布國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)可行性制定和公布國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定和公布嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、煙花爆竹、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品以及鍋爐的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保要求。不符合環(huán)保要求的，不得制造、銷售或者進(jìn)口。

第十一條未達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限，實(shí)現(xiàn)限期達(dá)標(biāo)。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，設(shè)區(qū)的市級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

已達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

有關(guān)城市人民政府未完成限期達(dá)標(biāo)任務(wù)的，由省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級監(jiān)察、人事等主管部門約談其主要負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公開。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

組織制定、修改上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和專家等方面的意見。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十三條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施，環(huán)境保護(hù)主管部門不予受理規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第十四條國家對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)大氣污染物。

排污單位在執(zhí)行國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

對超過國家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停該地區(qū)審批新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十五條國家實(shí)行排污許可管理制度，排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

排放工業(yè)廢氣或者排放本法第五十四條規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請取得排污許可證。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合依法審批的環(huán)境影響評價(jià)文件和大氣污染防治設(shè)施驗(yàn)收情況頒發(fā)；現(xiàn)有排污單位的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)籌考慮該單位近三年內(nèi)大氣污染物排放情況、總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)等要求頒發(fā)。

排污許可證應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放大氣污染物的種類、排放量、排放濃度、排污口設(shè)置、排放方式、監(jiān)測方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十六條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測和評價(jià)規(guī)范，組織建設(shè)和管理全國環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境及其變化趨勢等信息。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

第十八條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢氣的其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級人民政府有關(guān)部門確定。

第十九條國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門公布嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備名錄和淘汰期限。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門公布高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。

國務(wù)院貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署制定加工貿(mào)易禁止或者限制類商品目錄，國務(wù)院財(cái)政、稅收主管部門制定消費(fèi)稅、資源稅和出口退稅政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列商品在生產(chǎn)加工或者使用過程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)加工或者使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品的企業(yè)的安全監(jiān)管，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)大氣環(huán)境污染。

第二十一條環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他主管部門有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、在線監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

對造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以對有關(guān)設(shè)施、場所、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第四章大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤大氣污染防治

第二十二條國家制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

第二十三條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用合理、可行的技術(shù)措施，對煤層氣進(jìn)行開采利用，對煤矸石進(jìn)行綜合利用。

第二十四條國家禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。

第二十五條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、燃用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二十六條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)集中供熱能力逐步拆除。

第二十七條火電廠（含熱電廠、自備電站）和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

國家鼓勵(lì)燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備，減少大氣污染物的排放。

第二十八條各級電力管理部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門完善節(jié)能減排調(diào)度規(guī)則，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源以及節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治

第二十九條鋼鐵、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

第三十條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

第三十一條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

第三十二條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺賬。

工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。國家通過稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)購買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

第三十三條石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和使用油罐車、氣罐車等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第三十四條鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中的泄漏和排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時(shí)清掃、灑水等方式，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十五條工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并按照要求限期修復(fù)或者更新。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第三十六條國家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，降低非公交類機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

國家推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置和管理，保障人行道和自行車道的暢通。

第三十七條機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報(bào)請國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶。

本條所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)或者貨運(yùn)為目的的車輛。

第三十八條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照排放標(biāo)準(zhǔn)對新定型的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行大氣污染物排放達(dá)標(biāo)情況評估。經(jīng)評估合格的，方可列入國務(wù)院機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)品公告。

機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢測。經(jīng)檢測合格的，方可粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志出廠銷售。

第三十九條在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，核發(fā)環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

第四十條質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)許可和計(jì)量認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定。

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行檢驗(yàn)，與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和環(huán)境保護(hù)主管部門對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的環(huán)保檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十一條機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

禁止機(jī)動(dòng)車維修單位采取在機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)前臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置等弄虛作假方式，提供機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)。

第四十二條在城市市區(qū)內(nèi)使用工程機(jī)械施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在使用前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第四十三條國家建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保召回制度。

生產(chǎn)企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召回。

國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查確認(rèn)機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回。

第四十四條在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)污染治理后，大氣污染物排放仍不符合在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在環(huán)保檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)三個(gè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，由公安交通管理部門注銷機(jī)動(dòng)車登記，依法強(qiáng)制報(bào)廢。

國家鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶提前報(bào)廢。

第四十五條縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況，劃定低排放控制區(qū)，并向社會(huì)公告。禁止高污染車輛駛?cè)氲团欧趴刂茀^(qū)。

第四十六條新制造船舶經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排氣污染檢測達(dá)標(biāo)后，船舶制造企業(yè)方可將船舶交付使用。

在用船舶應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)或者環(huán)保檢驗(yàn)不合格的船舶，交通運(yùn)輸、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的主管部門不得批準(zhǔn)其登記和營運(yùn)等申請。

交通運(yùn)輸、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的主管部門對船舶污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十七條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料；禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械和內(nèi)河船舶銷售渣油和重油。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政管理部門、能源主管部門，對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)和環(huán)保指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)保要求，不損害機(jī)動(dòng)車船污染控制裝置效果和耐久性要求，不增加新污染物排放。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第四十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建設(shè)施工和運(yùn)輸管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠化、水面、濕地和鋪裝面積，防治城市揚(yáng)塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第五十條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑拆除等的建設(shè)單位，必須采取措施防治施工揚(yáng)塵污染，所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并向?qū)Ρ竟こ虛P(yáng)塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

揚(yáng)塵污染防治由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

第五十一條運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防止交通揚(yáng)塵污染。

第五十二條市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，由有關(guān)主管部門按照規(guī)劃組織綠化或者鋪裝。

第五十三條煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵。裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效防止揚(yáng)塵污染措施。

第五節(jié)其他大氣污染防治

第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害大氣污染物對人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

生產(chǎn)、使用、存儲、排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第五十五條向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第五十六條產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少對人體健康的影響。

第五十七條排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第五十八條禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的活動(dòng)。

禁止非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸桿焚燒行為。禁止在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草。

第五十九條火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等廢氣污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)文明、綠色祭祀。

第六十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和使用緩釋肥料，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的過程管理，不得使用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)污染物等大氣污染物的排放。

國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草進(jìn)行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

第六十一條從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第六十二條國家禁止生產(chǎn)、銷售和燃放未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保型煙花爆竹。

任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第六十三條國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止破壞臭氧層和生態(tài)環(huán)境。

第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六十四條國家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

第六十五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

第六十六條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

國務(wù)院工業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，制定嚴(yán)于國家要求的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄以及淘汰期限。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用車檢測方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

第六十七條編制重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可能對大氣環(huán)境造成污染的重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)主管部門會(huì)商，會(huì)商意見及其采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查以及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。

第六十八條重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步削減大氣污染物排放總量。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制的具體方案，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。新建、擴(kuò)建、改建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)，實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

第六十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政管理等主管部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第七十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體變化趨勢及其相互影響。

第六章重污染天氣應(yīng)對

第七十一條國家建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院氣象等有關(guān)部門和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制�？赡馨l(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級氣象等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第七十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第七十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)�？赡馨l(fā)生重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。

預(yù)警信息發(fā)布后，政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

第七十四條縣級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)主管部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時(shí)修改完善預(yù)案。

第七十五條突發(fā)大氣污染事故的應(yīng)急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第七十六條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第七十七條違反本法規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第七十八條違反本法規(guī)定，未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物，或者超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處違法排污治理費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷排污許可證。

超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）不正常使用大氣污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第八十條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十一條違反本法規(guī)定，新建開采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施運(yùn)行成本1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

第八十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、能源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

第八十三條違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施、組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。

第八十四條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。

第八十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺賬的；

（三）儲油儲氣庫、加油加氣站和使用油罐車、氣罐車等的單位，未安裝油氣回收裝置或者不正常使用的；

（四）鋼鐵、水泥、有色、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，未采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（五）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用的，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的；

（六）不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝置，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

第八十六條制造、銷售、進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、海關(guān)按照職責(zé)沒收違法所得，處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；對無法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，沒收銷毀。

銷售的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買機(jī)動(dòng)車的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

在用機(jī)動(dòng)車排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，責(zé)令限期維修達(dá)標(biāo)。

第八十七條機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，由核發(fā)檢驗(yàn)資格的部門取消其檢驗(yàn)資格。

第八十八條高污染車輛駛?cè)肟h級以上地方人民政府劃定的低排放控制區(qū)的，由所在地人民政府公安交通主管部門責(zé)令改正，處200元罰款。

第八十九條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒收產(chǎn)品和違法所得。

第九十條施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）未對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的，或者未對超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化的；

（三）未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場地內(nèi)堆存建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。

第九十一條違反本法規(guī)定，運(yùn)輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不按照規(guī)定路線行駛的，由縣級以上人民政府公安交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，暫扣其車輛行駛證三個(gè)月。

第九十二條違反本法規(guī)定，未按照要求對裸露地面進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)裸地?fù)P塵監(jiān)督管理的主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，組織代為綠化或者鋪裝，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第九十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：

（一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

（四）生產(chǎn)、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，或者未按照規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的；

（五）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的；

（六）未采取措施防止向大氣排放惡臭的。

第九十四條違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。

第九十五條違反本法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人可以處2000元以下罰款。

違反本法規(guī)定，進(jìn)行非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以下罰款。

第九十六條違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第九十七條違反本法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第九十八條重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)事業(yè)單位拒不執(zhí)行政府采取的應(yīng)對措施的，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十九條違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

第一百條違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放的；

（二）未依法取得排污許可證或者未按照排污許可證的規(guī)定排放的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的；

（四）建筑施工過程中未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染的。

第一百零一條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第一百零二條本法自年月日起施行。