近日，秦皇島市政府召開常務會議，討論并通過了《秦皇島市人民政府關于低碳試點城市建設實施意見》（以下簡稱《意見》），目前《意見》尚未對外發(fā)布。

 

　　 “秦皇島是國家發(fā)改委確定的第二批低碳試點城市之一，市委市政府高度重視低碳試點的建設。” 秦皇島市發(fā)改委有關負責官員對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，秦皇島將以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構為主攻方向，加快體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能效，優(yōu)化能源結構，增加森林碳匯，倡導綠色消費模式和低碳生活方式，努力探索建設“沿海強市，美麗港城”的低碳發(fā)展道路。

 

　　 前述官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，2013年，秦皇島市單位GDP能耗同比降低5.63%，“十二五”累計下降12.41%；全社會能源消費總量為1172.7萬噸標煤。“根據(jù)我們的研究，預計到2025年左右二氧化碳排放總量可能達到峰值。”

 

　　 “這一峰值時間點的目標是相對穩(wěn)妥的。” 國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，“不過，從京津冀地區(qū)面臨的嚴峻環(huán)境形勢來看，我認為這一目標還可以有所提高。”

 

　　 年底前提前完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務

 

　　 秦皇島已經(jīng)明確了未來低碳發(fā)展的路徑。

 

　　 統(tǒng)計資料顯示，2010年，秦皇島市能源消費總量1024萬噸標煤，單位GDP能耗1.1008 噸標煤，單位工業(yè)增加值能耗2.486 噸標煤；二氧化碳排放總量2776萬噸，單位GDP二氧化碳排放強度2.98噸/萬元，人均二氧化碳排放9.28噸/年。

 

　　 根據(jù)《意見》，到“十二五”末，全市單位GDP能耗比2010年降低17％，能源消費總量控制在1462萬噸標煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費比重超過5％；單位GDP二氧化碳排放比2010年降低17％，二氧化碳排放總量控制在3952萬噸以內(nèi)；全市森林覆蓋率達到45%，活立木蓄積量達到485萬立方米，碳匯能力達到154萬噸。

 

　　 同時，秦皇島市也提出了到2020年的低碳發(fā)展目標。到2020年，全市單位GDP能耗比2010年降低30％，能源消費總量控制在1984萬噸標煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費比重達到8％，單位GDP二氧化碳排放比2010年降低36％，比2005年降低42%-47％；全市森林覆蓋率達到46.5%，活立木蓄積量達到558萬立方米，碳匯能力達到161萬噸。

 

　　 根據(jù)國家發(fā)改委的要求，所有的低碳試點城市都必須在2030年之前達到溫室氣體的排放峰值。“根據(jù)我們的研究，預計到2025年左右，隨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調(diào)整和綜合利用水平提升，二氧化碳排放總量出現(xiàn)峰值，此后逐年下降。”前述官員介紹。

 

　　 為實現(xiàn)低碳方案提出的低碳發(fā)展目標，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面，秦皇島市將服務業(yè)作為重點。

 

　　 “我們將重點構建以低碳旅游、現(xiàn)代物流、信息服務、商務會展為支柱，以文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、房產(chǎn)金融為先導，以外包服務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務為補充的低碳服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到55%以上。”前述官員介紹。

 

　　 根據(jù)《意見》，在工業(yè)方面，秦皇島將壯大裝備制造業(yè)，大力發(fā)展軌道交通、海洋工程裝備、發(fā)電、輸變電等高端制造業(yè)和以數(shù)字化、系統(tǒng)集成技術為核心的智能裝備制造業(yè)。著力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)谷”和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進智慧城市建設。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)帶動、園區(qū)支撐、品牌引領的產(chǎn)業(yè)新格局，努力將其培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

 

　　 “我們期望，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2010年降低20%；鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的排污強度下降10％以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%以上。”前述官員介紹。

 

　　 前述官員進一步介紹，秦皇島將嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張；加快淘汰落后產(chǎn)能，綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制，壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能。今年年底前，提前完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，壓減煉鐵產(chǎn)能280萬噸。

 

　　 煤炭減量替代

 

　　 在低碳產(chǎn)業(yè)之外， 實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵在于能夠結構的清潔化、低碳化。

 

　　 根據(jù)《意見》，秦皇島將嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。對既有燃煤鍋爐實施“煤改氣”、“煤改電”等工程，對現(xiàn)有燃煤電廠實施節(jié)能技改，提高能源使用效率。

 

　　 同時，秦皇島還將加快熱力管網(wǎng)建設和改造，進一步提高城市集中供熱普及率。采取增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，原則上不再批準新增煤炭消耗的新上項目，確需增加耗煤建設的高附加值項目，在所在轄區(qū)內(nèi)必須實行煤炭減量替代。限制新建項目配套建設自備常規(guī)燃煤電站。

 

　　 “預計，2014年底前，工程削減煤炭184萬噸，煤炭占能源消費總量比重明顯下降。到2015年，完成300萬平方米集中供熱鍋爐煤改氣工程，天然氣占一次能源結構比重達10%以上。”前述官員分析。

 

　　 同時，秦皇島也將在大力發(fā)展可再生能源。根據(jù)秦皇島市的低碳試點方案，到2015年，非化石能源占一次能源的消費比重超過5%。

 

　　 為此，秦皇島將加快推進風能、核能、生物質能、水電、沼氣以及太陽能、地熱能的規(guī)�；_發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源供應和消費結構。

 

　　 “在重點項目方面，我們將重點推進英利光伏發(fā)電、秦唐光伏發(fā)電長廊、昌黎縣沿海風電開發(fā)、青龍滿族自治縣宏偉光伏發(fā)電等示范項目和秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、盧龍縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、北戴河新區(qū)新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿海潮汐發(fā)電基地等示范園區(qū)建設。”前述官員介紹。

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