發(fā)文機關(guān)：哈爾濱市人民政府

實施日期：2002-3-1

第一條 為防治危險廢物污染，保護生態(tài)環(huán)境,保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境的防治。

第三條 本辦法所稱危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有易燃性、有毒性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或者傳染性的廢物。

第四條 危險廢物防治實行誰污染誰治理、減少危險廢物的產(chǎn)生、充分合理利用和無害化處置的原則。

第五條 本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）組織實施。 區(qū)、縣（市）環(huán)保部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治的監(jiān)督管理。 市固體廢物管理機構(gòu)受市環(huán)保部門委托，負責(zé)全市危險廢物監(jiān)督管理的日常工作。 衛(wèi)生、工商、公安、城市管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同對危險廢物的污染防治進行管理。

第六條 任何單位和個人有權(quán)對私自轉(zhuǎn)移、處置危險廢物破壞環(huán)境的行為進行監(jiān)督和舉報。 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對舉報人進行保密，并對舉報有功人員予以獎勵。

第七條 產(chǎn)生危險廢物的單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）應(yīng)當(dāng)如實填報《危險廢物申報登記表》。環(huán)保部門按照職責(zé)權(quán)限在接到《危險廢物申報登記表》之日起5日內(nèi)核發(fā)《危險廢物申報登記注冊證》。 產(chǎn)廢單位注冊登記的事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前15日向原登記部門備案。 申報注冊實行免費年審制度，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)辦理年審手續(xù)。

第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。產(chǎn)廢單位自行處置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)處置設(shè)施，經(jīng)市環(huán)保部門驗收合格后，方可投入使用。

第九條 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物；不處置的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合規(guī)定的，由市、縣（市）環(huán)保部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)。 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)廢單位進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十條 危險廢物焚燒處理設(shè)施及焚燒過程中排放的煙氣應(yīng)當(dāng)達到國家危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進行安全填埋處置。

第十一條 醫(yī)療及相關(guān)科研教學(xué)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物、廢藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一集中處置，禁止自行處置或者轉(zhuǎn)移。 廢礦物油應(yīng)當(dāng)首先進行回收利用，殘渣進行焚燒處置；機動車用廢鉛酸電池應(yīng)當(dāng)進行回收利用。

第十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）環(huán)保部門報送危險廢物轉(zhuǎn)移計劃;經(jīng)批準(zhǔn)后,領(lǐng)取并填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報告移出地環(huán)保部門,并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)保部門。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動相應(yīng)的資格，并向市環(huán)保部門申請危險廢物經(jīng)營許可證。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

第十四條 禁止產(chǎn)廢單位將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的活動。

第十五條 持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位所從事的經(jīng)營活動與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記。 危險廢物經(jīng)營許可證在規(guī)定的經(jīng)營期限屆滿后繼續(xù)從事該經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。

第十六條 經(jīng)營危險廢物的單位在接受危險廢物時，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接受廢物，并應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門報告。

第十七條 收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物成分，采用專用容器分類進行。家庭產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)逐步實行與垃圾分類收集、處置。 收集、貯存、處置危險廢物的設(shè)施、場所、設(shè)備、容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。在轉(zhuǎn)做他用時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。 貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)進行安全、可回取貯存；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第十八條 學(xué)校、機關(guān)、商店、賓館等單位及居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立廢舊電池回收箱，回收的廢舊電池達到一定數(shù)量后由環(huán)保部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一回收、集中貯存。

第十九條 區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位加大對農(nóng)藥廢物環(huán)境危害的宣傳，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展農(nóng)藥廢物的集中收集、安全處置工作。不能處置的，由市環(huán)保部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一處置。

第二十條 運輸危險廢物時應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定，采用專用車輛運輸，避免危險廢物發(fā)生散落或者泄漏。 禁止將危險廢物與旅客或者其他貨物在同一運輸工具上載運。

第二十一條 從事處置危險廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物及時處置并達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達不到標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門限期改正。逾期不改正或者改正不合格的，由發(fā)證機關(guān)收回危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十二條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格,方可上崗。

第二十三條 環(huán)保部門在對危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置活動進行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。

第二十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通知可能受到危害的單位和居民做好預(yù)防，并在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門或者市環(huán)保部門委托的市固體廢物管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定進行申報登記，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰未進行安全填埋處置的；

（三）持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位所從事的經(jīng)營活動與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化時，未向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)的；

（四）持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，未按照規(guī)定提出延續(xù)申請，且在期滿后繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的；

（五）經(jīng)營危險廢物的單位在接受危險廢物時，發(fā)現(xiàn)危險廢物與聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符時，未及時向環(huán)保部門報告的；

（六）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

（七）貯存危險廢物，未按照要求進行安全、可回取貯存的；

（八）運輸危險廢物未采用專用車輛運輸，導(dǎo)致危險廢物散落或者泄漏的；

（九）拒絕環(huán)保部門及其委托機構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門或者市環(huán)保部門委托的市固體廢物管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：

（一）產(chǎn)廢單位不處置或者不按照規(guī)定處置危險廢物及不承擔(dān)處置費用的；

（二）轉(zhuǎn)移危險廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，或者未向移出地和接受地的環(huán)保部門報告的；

（三）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置活動的；

（四）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（五）將危險廢物與旅客或者其他貨物在同一運輸工具上載運的。 有本條前款第(一)項行為的,處以1萬以上5萬以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)、（五）項行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門或者市環(huán)保部門委托的市固體廢物管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。 不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事本條前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成危險廢物污染環(huán)境事故的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門或者市環(huán)保部門委托的市固體廢物管理機構(gòu)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 環(huán)保部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，濫施處罰。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十一條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2002年3月1日起施行。

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