環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)與活力的產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推進(jìn)“綠色廣東”建設(shè)具有十分重要的意義。廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃全面貫徹落實(shí)中央和省“十一五”規(guī)劃綱要精神，是“十一五”時(shí)期全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)四大領(lǐng)域。其中環(huán)保產(chǎn)品指用于防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、材料和藥劑、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表；資源綜合利用指對(duì)廢棄資源和廢舊材料的加工處理，以及利用廢棄物生產(chǎn)的各種產(chǎn)品；環(huán)境保護(hù)服務(wù)指為環(huán)境保護(hù)提供的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；潔凈技術(shù)產(chǎn)品指潔凈生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備、高效能源開發(fā)與節(jié)能的技術(shù)及設(shè)備、生態(tài)產(chǎn)品等方面內(nèi)容。

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、技術(shù)水平比較強(qiáng)并具備一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，主要呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：

1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)逐漸完善。

“十五”時(shí)期，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持較快的發(fā)展速度，2004年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從事單位共943家（僅統(tǒng)計(jì)國(guó)有企事業(yè)單位和年收入超過(guò)200萬(wàn)元的企業(yè)單位），環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)510.99億元，2000-2004年間年均增長(zhǎng)率達(dá)到30.47%，大大超過(guò)同期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，年收入總額全國(guó)排名第三。環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涵蓋了環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)年收入列全國(guó)第二；資源綜合利用和潔凈產(chǎn)品年收入列全國(guó)第三；環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)落后，年收入僅列全國(guó)第七。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以珠江三角洲的中心城市為主，珠三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的 88.12%，廣州、東莞、深圳、佛山4個(gè)城市占珠江三角洲地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值的91.47%，達(dá)411.91億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)�；蛯I(yè)化的特點(diǎn)。

2.綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技水平不斷提高。

一大批擁有科學(xué)管理制度、掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在市場(chǎng)中成長(zhǎng)迅速。截止2005年底，我省有11個(gè)單位獲得環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；92家單位獲得環(huán)境工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)甲級(jí)6家，乙級(jí)55家；環(huán)境污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位98家；19家企業(yè)獲得國(guó)家環(huán)保骨干企業(yè)稱號(hào)，占全國(guó)15.2%，列全國(guó)第二；有3家環(huán)保企業(yè)在境外上市；部分企業(yè)還開始進(jìn)入內(nèi)地開展城市污水、垃圾處理、醫(yī)療廢物焚燒和危險(xiǎn)廢物處理等大中型BOT項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)。環(huán)保技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大。在城市生活污水、垃圾處理、火電廠脫硫三大主要領(lǐng)域中部分技術(shù)、裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在印染、電鍍、線路板、造紙、養(yǎng)殖等工業(yè)廢水治理領(lǐng)域已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的治理技術(shù)。

3.項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化投資加大，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平提高。

城市生活污染治理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇，我省已有一大批BOT、TOT運(yùn)作模式的項(xiàng)目投產(chǎn)或正在實(shí)施，使得環(huán)保項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，既協(xié)助政府主管部門解決了市政公用事業(yè)建設(shè)融資問(wèn)題，又推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十五”以來(lái)我省新建的城市污水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理大部分均采用社會(huì)化、市場(chǎng)化投資模式運(yùn)作。

4.技術(shù)交流活躍，合作領(lǐng)域拓寬。

隨著中國(guó)加入WTO和CEPA的實(shí)施，以及泛珠三角區(qū)域合作的啟動(dòng)，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作活躍，通過(guò)合資、合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式，引進(jìn)了較多的國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提升了廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。比較突出的是，在垃圾焚燒發(fā)電、城市生活污水處理、富營(yíng)養(yǎng)化水體污染治理等領(lǐng)域，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，并逐漸實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，使得我省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅可以滿足我省污染治理的市場(chǎng)需求，而且獲得了走向全國(guó)的實(shí)力和技術(shù)。

（二）存在問(wèn)題

我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平、行業(yè)規(guī)范和政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)等支持體系等方面仍存在一些問(wèn)題，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)兄弟省份相比，發(fā)展滯后，不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。主要表現(xiàn)為：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保企業(yè)規(guī)模偏小。

傳統(tǒng)污染治理的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域僅占產(chǎn)業(yè)總收入的8.14%，大部分的收入由資源綜合利用和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻(xiàn)。環(huán)保企業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度低，缺乏成套設(shè)備生產(chǎn)能力，高精尖的技術(shù)和產(chǎn)品少，缺乏在全國(guó)具有影響力的旗艦式企業(yè)。

2.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范。

以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系力量還相當(dāng)薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，缺乏示范工程和產(chǎn)業(yè)化扶持機(jī)制，影響環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，大多數(shù)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品沒(méi)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范條例的建設(shè)一直落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還未完全形成企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷等影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)發(fā)展規(guī)模受到限制，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.排污企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱，缺乏扶持和促進(jìn)政策。

目前仍存在少數(shù)企業(yè)污染治理設(shè)施停運(yùn)、偷排現(xiàn)象，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)與預(yù)期及實(shí)際需求有較大差距，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策方面，國(guó)家提出了許多扶持和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政策，但一直沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，影響了這些政策的貫徹落實(shí)。環(huán)境污染治理市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化缺乏具體的配套政策，信貸等優(yōu)惠政策難于兌現(xiàn)。全社會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入嚴(yán)重不足，制約了我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署2005年在《全球環(huán)境保護(hù)前景展望》中指出，現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)已不僅局限于傳統(tǒng)的污染治理，產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域日益拓展，其內(nèi)涵已經(jīng)延伸到防止和減少污染、節(jié)省能源和減少資源投入等新領(lǐng)域，并帶動(dòng)了多種新的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的開發(fā)和成熟。環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍重視，近年來(lái)一直保持快速的發(fā)展勢(shì)頭，成為強(qiáng)有力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，并成為許多國(guó)家優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要技術(shù)支撐，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)相對(duì)成熟的階段，逐漸向多種新技術(shù)和服務(wù)部門延伸。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受到大力的鼓勵(lì)和支持，更多的私有和公共投資用于環(huán)境技術(shù)的開發(fā)和示范應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益呈現(xiàn)高科技化發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)估算全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約為6000億美元，美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)兩方面占國(guó)際市場(chǎng)的80%以上。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)需求已逐漸趨于平穩(wěn)，發(fā)展中國(guó)家正處于快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)重心逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，吸引眾多發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保企業(yè)競(jìng)相參與角逐和競(jìng)爭(zhēng)。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

“十五”以來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，2004年，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總額已突破4572.1億元，從業(yè)單位總數(shù)11623 家，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)159.5萬(wàn)人，主要集中在東部沿海、沿長(zhǎng)江以及中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。其中，江蘇、浙江、廣東3 省環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入總額均達(dá)500 億元以上；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，以企業(yè)為核心的技術(shù)、工藝的開發(fā)，以及新產(chǎn)品的研制及其工程應(yīng)用非�；钴S。通過(guò)引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及自主創(chuàng)新，我國(guó)環(huán)保技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯的提高，在污染治理中應(yīng)用的多數(shù)技術(shù)已達(dá)到20世紀(jì)90年代國(guó)際水平，部分技術(shù)與當(dāng)今國(guó)際水平保持同步發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯，如火電廠脫硫以外國(guó)技術(shù)和設(shè)備為主，電子廢物的處理處置起步較遲，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用性技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的可靠性還不能令人滿意，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平較低，不能對(duì)環(huán)境保護(hù)形成有效的物質(zhì)技術(shù)保障，不能完全滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的需求。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的能力”，國(guó)家十一五規(guī)劃綱要要求大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保及資源綜合利用裝備被納入國(guó)家裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅要服務(wù)于傳統(tǒng)的污染防治和生態(tài)保護(hù)，同時(shí)也要成為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要物質(zhì)手段。

（三）我省大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇和切實(shí)有效的重要措施。

1.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

黨的十六屆三中全會(huì)提出必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，廣東省委省政府提出建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。我省人口密度大，經(jīng)濟(jì)總量大，資源相對(duì)短缺，在發(fā)展過(guò)程中生態(tài)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日趨突出，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為緩解當(dāng)前面臨的資源與環(huán)境問(wèn)題提供解決方案，對(duì)我省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)環(huán)保綜合實(shí)力是“十一五”期間我省環(huán)保工作的重點(diǎn)之一，將有助于真正實(shí)現(xiàn)合理利用資源，有效治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃的實(shí)施為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

“十一五”期間是我省加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)步伐的重要時(shí)期，一系列環(huán)境生態(tài)保護(hù)重要規(guī)劃即將實(shí)施。到2010年全省環(huán)保投入占GDP比例力爭(zhēng)達(dá)到 3%，將重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域污水處理及河道整治工程、電廠脫硫工程、固體廢物處理處置工程、生態(tài)環(huán)保與建設(shè)工程、放射性尾礦及放射性廢物（源）處理工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工程等六大重點(diǎn)工程。要求新上電廠必須脫硫，2008年前全部完成所有燃煤燃油電廠的脫硫任務(wù)；到2010年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上，其中山區(qū)達(dá)到50%以上，全省所有的設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)和60%的中心鎮(zhèn)都要建成污水集中處理設(shè)施，污染物排放量大的企業(yè)要強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，提高中水循環(huán)利用率。此外，社會(huì)化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制的建立推進(jìn)了環(huán)境污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，尤其在城市生活污水和生活垃圾等方面的專業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)前景廣闊。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念逐步深入，資源綜合利用將在技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面獲得更大發(fā)展。人民對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高給潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來(lái)了更廣闊的市場(chǎng)。泛珠三角區(qū)域合作的啟動(dòng)以及泛珠三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制的建立，為我省環(huán)保企業(yè)進(jìn)入省外市場(chǎng)提供了廣闊的商機(jī)。大市場(chǎng)呼喚大產(chǎn)業(yè)，大市場(chǎng)必將孕育大產(chǎn)業(yè)，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十一五”期間面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。

3.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的重要舉措。

我省環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格和執(zhí)法力度的進(jìn)一步加大，環(huán)保投入逐年增加，有望使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為今后最具有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)；有利于盤活存量資產(chǎn)，充分利用各行業(yè)閑置生產(chǎn)能力和技術(shù)條件，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)的目標(biāo)。

第二章　指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞建設(shè)綠色廣東、和諧廣東的宏偉目標(biāo)，抓住實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、提高自主創(chuàng)新水平、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為核心，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以兩市（廣州、深圳）一區(qū)（珠江三角洲地區(qū)）為中心，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快制定優(yōu)惠扶持政策，建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步形成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)及布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

至2010年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，名列前茅，部分產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，滿足我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，在滿足我省需求的同時(shí)，向省外輻射，逐步參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（一）總體目標(biāo)

預(yù)計(jì)“十一五”期間我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%以上，到2010年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到1200億元以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)為我省乃至泛珠三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要技術(shù)支持。至2010年，年收入和固定資產(chǎn)雙超億元的環(huán)保企業(yè)達(dá)到80-100家，2-3家環(huán)保企業(yè)成為國(guó)內(nèi)同行龍頭企業(yè)，一批環(huán)保企業(yè)走出國(guó)門，成為外向型企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要任務(wù)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)保服務(wù)業(yè)、資源綜合利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位將更加突出，潔凈產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品種類更加齊全，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一大批市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的大型環(huán)境污染治理設(shè)施投入使用，環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)。2010年全省建立起具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，具備較強(qiáng)的國(guó)際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.技術(shù)水平不斷提高。

環(huán)保服務(wù)水平和部分環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，繼續(xù)培育和做強(qiáng)一批名優(yōu)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，縮小在重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，對(duì)全國(guó)環(huán)保市場(chǎng)具有較強(qiáng)的輻射能力，占有較高的市場(chǎng)份額和較高的知名度，有若干個(gè)產(chǎn)品在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，有較多的廣東環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，打造具有廣東特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品品牌。清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要技術(shù)保障。

3.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)中的作用不斷增強(qiáng)。

集中力量創(chuàng)建一批富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范基地和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和推廣，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)，全省清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到300家。依托現(xiàn)有的市場(chǎng)資源和工業(yè)基礎(chǔ)支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)結(jié)合自主研發(fā)建設(shè)具有大型城市垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備、大型城市生活污水處理設(shè)備、大型火電廠煙氣脫硫設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和加工能力的生產(chǎn)基地。建成多個(gè)大型城市生活垃圾焚燒發(fā)電和資源化綜合利用基地，全省垃圾焚燒發(fā)電日處理能力超過(guò)2萬(wàn)噸。建成一批廢鋼鐵、廢五金、廢汽車、廢舊電子電器及各種廢棄物回收利用基地，提高資源循環(huán)利用效率，減少一次性資源消耗。

第三章　重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局

一、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）水污染防治

在大中城市生活污水處理工程中大力推廣應(yīng)用穩(wěn)定高效除磷脫氮處理技術(shù)。在中小城鎮(zhèn)生活污水處理中因地制宜開發(fā)推廣應(yīng)用高效人工濕地、人工生態(tài)水處理技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展及推廣城市生活污水廠和工業(yè)廢水處理污泥安全處理處置及資源綜合利用技術(shù)。大力發(fā)展城市生活污水處理成套設(shè)備制造，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型曝氣設(shè)備、大流量、低揚(yáng)程潛水泵、污泥濃縮脫水一體化成套設(shè)備、消毒設(shè)備等。鼓勵(lì)發(fā)展城市生活污水和工業(yè)廢水的再生回用技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣難生物降解有機(jī)廢水的高效治理技術(shù)。

（二）大氣污染防治

重點(diǎn)支持發(fā)展大型火電廠及大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫關(guān)鍵裝備，如大容量耐腐耐磨渣漿泵，大型真空帶式過(guò)濾脫水機(jī)及附屬設(shè)備，高性能霧化噴嘴，高效除霧器，煙氣換熱器，脫硫DCS系統(tǒng)控制軟件等。重點(diǎn)發(fā)展脫硝關(guān)鍵技術(shù)和裝備，如選擇性催化劑及其催化工藝和催化反應(yīng)器及脫硝DCS系統(tǒng)控制軟件，降低投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)大型脫硫脫硝工藝和裝備國(guó)產(chǎn)化。因地制宜在低硫煤老火電機(jī)組大力推廣應(yīng)用爐內(nèi)噴鈣催化脫硫技術(shù)。大力推廣應(yīng)用高效袋式除塵器及電袋復(fù)合除塵器。大力發(fā)展有毒有害、惡臭、有機(jī)廢氣和飲食業(yè)油煙治理技術(shù)及設(shè)備。大力發(fā)展車用汽油清凈劑及車用清潔汽油，擴(kuò)大應(yīng)用市場(chǎng)。

（三）固體廢棄物處理處置與資源綜合利用

大力發(fā)展各種危險(xiǎn)廢物無(wú)害化、資源化的處理處置技術(shù)與裝備，建設(shè)營(yíng)運(yùn)好各危廢處理處置中心。積極開發(fā)電子廢物無(wú)害化、資源化處理技術(shù)與設(shè)備。在珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市生活垃圾處理大力推廣應(yīng)用垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，加快發(fā)展適合我省省情的大中型生活垃圾爐排焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪機(jī)和高效垃圾焚燒尾氣處理設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造，鼓勵(lì)低投資、高效率、低運(yùn)行費(fèi)用的垃圾焚燒煙氣處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。在城市生活垃圾熱值偏低的城鎮(zhèn)鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用城市生活垃圾資源化無(wú)害化綜合回收利用技術(shù)及設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展餐余垃圾處理和綜合利用技術(shù)。

大力推廣高爐水淬渣、鋼渣、冶煉渣、硫鐵礦燒渣、脫硫石膏、粉煤灰綜合利用深加工技術(shù)，加快發(fā)展利用化工、鋼渣及有色冶煉渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備。大力發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬綜合回收利用技術(shù)，積極開發(fā)報(bào)廢汽車、廢舊家電和電腦集中拆解回收技術(shù)及設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展廢塑料再生、廢舊輪胎及農(nóng)業(yè)廢棄資源回收綜合利用，廢干電池回收利用技術(shù)與裝備。建設(shè)1-2個(gè)報(bào)廢汽車機(jī)械化集中拆解、廢舊家電和電腦回收處理生產(chǎn)線及廢電池集中處理生產(chǎn)線，廢輪胎回收利用生產(chǎn)線，重點(diǎn)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集團(tuán)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（四）生態(tài)保護(hù)和治理技術(shù)

重點(diǎn)發(fā)展河涌、湖泊的生態(tài)治理與修復(fù)技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展持久性有機(jī)污染物和重金屬土壤污染綜合治理和修復(fù)技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)有機(jī)肥的開發(fā)和推廣應(yīng)用。研制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)加工技術(shù)及設(shè)備，扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（五）物理污染控制技術(shù)設(shè)備

大力推廣應(yīng)用低頻、寬頻帶吸聲材料和隔振技術(shù)，重視新型低頻寬頻帶減振裝置的研究和應(yīng)用。在城市交通干線兩側(cè)大力推廣應(yīng)用通風(fēng)隔聲窗，加強(qiáng)新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)與材料及裝置的開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展汽車行業(yè)新型消聲器及汽車結(jié)構(gòu)降噪產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展核和電磁輻射安全防護(hù)技術(shù)和裝備。

（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表

大力推廣應(yīng)用高穩(wěn)定性和可靠性的多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套設(shè)備。積極發(fā)展各種環(huán)境污染治理設(shè)施自動(dòng)控制，以及污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸技術(shù)與裝置。鼓勵(lì)開發(fā)市場(chǎng)需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表和便攜式污染分析檢測(cè)設(shè)備及相關(guān)。

（七）清潔生產(chǎn)與潔凈產(chǎn)品

重點(diǎn)發(fā)展化工、印染、造紙、電鍍、冶金、電力等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性清潔生產(chǎn)行動(dòng)的實(shí)施。鼓勵(lì)酒店、賓館、寫字樓等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能、節(jié)電技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立廣東省清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、審核體系，制定行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

大力推廣使用太陽(yáng)能和熱泵，大力發(fā)展?jié)崈敉苛虾图揖叩拳h(huán)境友好型產(chǎn)品。推廣使用廢紙制環(huán)保鉛筆，在全省逐漸淘汰使用木桿鉛筆。鼓勵(lì)發(fā)展大型國(guó)產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，加快CFC替代產(chǎn)品、低噪聲設(shè)備和各種低排放、低毒、低公害、環(huán)境友好產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展柴油、重油清凈劑；鼓勵(lì)發(fā)展代用燃料的研究與應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)鍋爐潔凈燃燒技術(shù)。

（八）環(huán)境服務(wù)業(yè)

努力提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科技咨詢服務(wù)能力和水平，大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)。

二、產(chǎn)業(yè)布局

珠江三角洲地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集、資金密集、人才密集的環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品和潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)。東西兩翼和山區(qū)市重點(diǎn)發(fā)展資源綜合利用，積極培育環(huán)保服務(wù)業(yè)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與珠江三角洲地區(qū)進(jìn)一步形成互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系。全省各地市應(yīng)在原有的工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展地方特色環(huán)保產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

廣州、深圳作為我省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的2大核心地區(qū)，建立多個(gè)環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)中心，成為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要地區(qū)。珠江三角洲其它地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，抓住我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)，加大體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，形成一批區(qū)域性的產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)中心、信息交流中心，建設(shè)好一批專業(yè)化污染集中治理的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章  對(duì)策與措施

“十一五”期間是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面進(jìn)入小康社會(huì)的重要時(shí)期，各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。

一、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

各級(jí)政府按照“引導(dǎo)、規(guī)范、培育、監(jiān)督、服務(wù)” 的職責(zé)定位，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，并作為優(yōu)先發(fā)展的新興行業(yè)加以扶持�？茖W(xué)制定、嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)環(huán)保規(guī)劃，制定有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，通過(guò)財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)污染治理的積極性，推動(dòng)綠色消費(fèi)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

二、建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系與市場(chǎng)管理機(jī)制。

建立統(tǒng)一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和環(huán)保市場(chǎng)規(guī)范，消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，健全環(huán)境工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處理處置等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立全省環(huán)境工程的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)環(huán)境工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量監(jiān)督管理，完善環(huán)境工程招投標(biāo)制度，制定各類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，加快對(duì)環(huán)保、清潔、節(jié)能降耗等技術(shù)和產(chǎn)品的研究及標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步建立健全我省環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)推動(dòng)與協(xié)調(diào)管理方面的作用。不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人員培訓(xùn)和信息、政策、法律、技術(shù)等咨詢服務(wù)。由協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位實(shí)施行業(yè)自律和規(guī)范監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)實(shí)信用的職業(yè)道德教育，積極推進(jìn)規(guī)范環(huán)保工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。

三、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

各級(jí)政府應(yīng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制。積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，重視引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造，努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。財(cái)政安排的挖潛改造資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新資金應(yīng)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)和帶動(dòng)多渠道資金投入，依托行業(yè)協(xié)會(huì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化中心，在國(guó)內(nèi)外篩選一批具備良好產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)和產(chǎn)品予以重點(diǎn)支持，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程。每年重點(diǎn)支持3~5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，通過(guò)幾年的積累，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保高新技術(shù)和產(chǎn)品，形成一個(gè)高科技企業(yè)群，提升全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技水平。

四、加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資體制改革力度，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。

建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制，完善污水、垃圾處理收費(fèi)和處理費(fèi)的價(jià)格機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保地方政府預(yù)算中用于環(huán)保和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資比例。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，廣泛吸納社會(huì)資金、鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元化投資，引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快形成投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的發(fā)展格局。大力推行工業(yè)進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)污染集中治理，提倡推廣專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為環(huán)境污染治理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。盡快制定環(huán)境污染治理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資市場(chǎng)。貫徹落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策和信貸優(yōu)惠政策，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

五、培育扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。

積極推動(dòng)和引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式的聯(lián)合與兼并，通過(guò)國(guó)債資助、貼息貸款資助培育一批擁有著名品牌、核心技術(shù)、管理現(xiàn)代化、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，爭(zhēng)取形成2~3個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)中小型環(huán)保企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)和經(jīng)營(yíng)方式，向?qū)I(yè)型和服務(wù)型方向發(fā)展，不斷優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變環(huán)保企業(yè)整體規(guī)模小、水平低、服務(wù)不配套的現(xiàn)狀。

六、充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)中的作用。

結(jié)合我省基本情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和優(yōu)惠政策，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，在全社會(huì)各行業(yè)推行清潔生產(chǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要從末端治理向源頭控制、全過(guò)程控制、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和資源綜合利用轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)節(jié)約降耗與提高資源利用效率的技術(shù)在各行業(yè)中的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用，使之真正成為清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)手段。

七、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，積極擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的出口。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作，不斷提高環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的水平和質(zhì)量。以推進(jìn)泛珠江三角洲區(qū)域合作為契機(jī)，發(fā)揮我省外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極開拓省外、東南亞及其它發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品出口。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易體制改革，積極鼓勵(lì)環(huán)保出口產(chǎn)品由單一設(shè)備向成套化設(shè)備轉(zhuǎn)化，建立出口技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)一價(jià)格體系和協(xié)調(diào)管理體系。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流和合作，積極組織環(huán)保產(chǎn)業(yè)界參加國(guó)際性、區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)洽談和交流活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的環(huán)保合作項(xiàng)目、資金和先進(jìn)技術(shù)；定期舉辦環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品國(guó)際展覽會(huì)，協(xié)助企業(yè)走出廣東、參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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