法規(guī)名：北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例

發(fā)文機關(guān):全國人民代表大會常務(wù)委員會

實施時間： 1995-11-01

關(guān)鍵詞：水庫

 

第一章 總則

 

第一條 為加強密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠（以下簡稱兩庫一渠）水源保護，防止水質(zhì)污染，保障人民身體健康，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

 

第二條 本條例適用于兩庫一渠在本市行政區(qū)域內(nèi)的保護范圍。

 

第三條 市人民政府應(yīng)當將兩庫一渠水源保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有力的對策和措施，促進兩庫一渠水源保護管理工作。

 

第四條 市環(huán)境保護局對本條例的實施實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府在本區(qū)、縣范圍內(nèi)負責本條例的組織實施。

 

密云縣、懷柔縣環(huán)境保護局和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣環(huán)境保護局在轄區(qū)內(nèi)對實施本條例實行監(jiān)督管理，檢查轄區(qū)內(nèi)單位和個人遵守本條例的情況。

 

市計劃、規(guī)劃。建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門，按照各自的職責，負責兩庫一渠水源保護管理工作。

 

第五條 任何單位和個人都有保護兩庫一渠水源下受污染的義務(wù)，有權(quán)對污染兩庫一渠水質(zhì)的行為進行勸阻、檢舉和控告。

 

第六條 對在兩庫一渠水源保護的科學技術(shù)研究、先進技術(shù)推廣以及在水源保護管理工作中成績突出的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

 

 

 

第二章   保護區(qū)的劃定

 

第七條 按照水源保護管理要求，兩庫一渠水源保護范圍劃分為一、二、三級保護區(qū)。

 

第八條 密云水庫一級保護區(qū)為密云水庫環(huán)庫公路以內(nèi)（蕎麥峪西側(cè)至口門子村、城子以南至黃土洼以北、前保峪嶺至老爺廟背水一側(cè)及年魚溝南背水一側(cè)劃定的區(qū)域除外），包括內(nèi)湖區(qū)及環(huán)庫公路以外由市人民政府劃定的近水地帶。

 

第九條 懷柔水庫一級保護區(qū)為懷柔水庫主壩分水線、長副壩、懷沙公路、京通鐵路、懷黃三十五千伏高壓線，山脊線一圈以內(nèi)。

 

第十條 京密引水渠一級保護區(qū)為從密云水庫龔莊子閘到團城湖南閘段規(guī)劃渠道上口線兩側(cè)各水平外延一百米以內(nèi)地區(qū)。

 

密云水庫調(diào)節(jié)他及入調(diào)節(jié)他的尾水渠道上口線兩側(cè)各水平外延一百米以內(nèi)地區(qū)劃力一級保護區(qū)。

 

第十一條 密云水庫、懷柔水庫二級保護區(qū)為一級保護區(qū)之外至兩庫的向水坡范圍以內(nèi)以及密云水庫調(diào)節(jié)他的匯水范圍以內(nèi)。

 

第十二條 密云水庫、懷柔水庫三級保護區(qū)為二級保護區(qū)以外上游河道的流域。

 

 

 

第三章    防止水源污染

 

第十三條 兩庫一渠一級保護區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū)，禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目，禁止在密云水庫、懷柔水庫壩上地區(qū)和京密引水渠兩岸水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點。對一、二級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)的環(huán)境規(guī)劃、管理和評價，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的二級標準和國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》中的生活飲用水源衛(wèi)生標準。

 

第十四條 在兩庫一渠一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 

（一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣上和其他固體廢棄物；

 

（二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣上和其他固體廢棄物；

 

（三）在兩庫一渠水面游泳、進行水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動和未經(jīng)市環(huán)境保護局批準的船只下水。

 

（四）設(shè)置禽言養(yǎng)殖場；

 

（五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具等；

 

（六）毒魚、炸魚。電魚及在非指定的水域釣魚；

 

（七）施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥；

 

（八）露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動；

 

（九）未經(jīng)市水利局批準的車輛上壩；

 

（十) 違反法律、法規(guī)的其他污染水質(zhì)的行為。

 

第十五條 密云水庫，懷柔水庫二級保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)直接或者間接向水體排放污水的建設(shè)項目。

 

第十六條 密云水庫、懷柔水庫三級保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對水質(zhì)有嚴重污染的建設(shè)項目。建設(shè)其他項目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定。

 

第十七條 在兩庫一渠保護區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

（一）遵守水源保護管理的法律、法規(guī)，接受環(huán)境保護、水利、規(guī)劃等管理部門的監(jiān)督檢查；

 

（二）建立健全并組織落實本單位水源保護責任制度；

 

（三）一級保護區(qū)內(nèi)的原有單位和二級保護區(qū)內(nèi)的單位排放水污染物的，執(zhí)行《北京市水污染物排放標準》中的一級標準；

 

（四）保持污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運行，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排人水體。污水處理設(shè)施因檢修、改造或者更新需暫停使用的，必須提前15天報所在地區(qū)、縣環(huán)境保護管理部門審查批準，經(jīng)批準并在采取防止水污染措施后，方可進行

 

（五）當發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，應(yīng)當采取有效措施防止或者減輕污染。并立即向當?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護管理部門報告。

 

第十八條 市環(huán)境保護局對面庫一渠保護區(qū)內(nèi)的污染源實施污染物排放總量控制。

 

在總量超標的情況下，經(jīng)市人民政府批準，由市環(huán)境保護局責令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物。

 

凡在兩庫一渠保護區(qū)內(nèi)排放污染物超過排放標準的。由環(huán)境保護管理部門責令其限期治理。

 

第十九條 市和有關(guān)區(qū)、縣人民政府在兩庫一渠保護區(qū)內(nèi)應(yīng)當大力植樹造林，保護自然植被，防治水上流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。

 

第二十條 在密云水庫從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的單位或者個人必須嚴格按照市環(huán)境保護局、市水利局、市漁業(yè)行政主管部門共同批準的規(guī)模和地點從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動，并在每年6月份向所在地環(huán)境保護局報告養(yǎng)魚的數(shù)量及投放餌料、藥物情況。

 

禁止在密云水庫白河主壩、九松山副壩以及其他取水口三公里范圍以內(nèi)和懷柔水庫內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

 

 

 

第四章    管理部門職責

 

第二十一條 密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府職責。

 

（一)依照本條例加強對兩庫一渠水源保護管理工作的領(lǐng)導，按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求，保護水源，發(fā)展經(jīng)濟；

 

（二）建立健全實施本條例的各項責任制度，監(jiān)督檢查本區(qū)、具各部門落實責任制度；

 

（三）嚴格控制兩庫一渠一級保護區(qū)范圍內(nèi)人口的機械增長。加強庫區(qū)移民搬遷工作，妥善安排庫區(qū)移民生活。

 

密云縣人民政府應(yīng)當按照市人民政府的統(tǒng)一安排，有計劃地組織好密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)的人口搬遷工作；

 

（四）向人民群眾進行自覺遵守水源保護的法律、法規(guī)的宣傳教育。

 

第二十二條 市和有關(guān)區(qū)、縣環(huán)境保護局應(yīng)當按照規(guī)定的職責權(quán)限負責兩庫一渠水源保護管理工作的監(jiān)督檢查，審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），參加建設(shè)項目竣工驗收，組織水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)側(cè)資料，定期向同級人民政府報告水質(zhì)情況，并負責調(diào)查處理水污染糾紛和事故。

 

第二十三條 市城市規(guī)劃管理局對兩庫一渠保護區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目依法進行統(tǒng)一規(guī)劃管理。對按規(guī)定可以在一、二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項目，應(yīng)當嚴格審批管理，批準建設(shè)項目的選址、定點必須先征得市環(huán)境保護局同意。

 

三級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理，由市和區(qū)縣規(guī)劃、環(huán)境保護管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)審批。

 

第二十四條 市水利局職責：

 

（一）領(lǐng)導兩庫一渠管理處做好水源保護管理工作；

 

（二）參與兩庫一渠水體水質(zhì)保護的規(guī)劃和污染防治計劃的制定；

 

（三）對兩庫一渠進行水質(zhì)監(jiān)測，并向市環(huán)境保護局提供水質(zhì)水文資料；

 

（四）每年會同市環(huán)境保護局對兩庫一渠進行一次或者兩次水質(zhì)評價；

 

（五）兩庫一渠管理處應(yīng)當合理布設(shè)水庫水質(zhì)監(jiān)測點，定期監(jiān)測水質(zhì)，對進入保護區(qū)內(nèi)的人員進行宣傳教育，對釣魚者進行管理。

 

第二十五條 市公用局應(yīng)當會同中水利局、市衛(wèi)生局在密云水庫和懷柔水庫生活飲用水取水口周圍劃定衛(wèi)生防護區(qū)，井采取嚴格管理措施，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保取用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。當取水口衛(wèi)生防護區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到污染時，要采取緊急措施，并立即向市人民政府報告。

 

第二十六條 市公安局應(yīng)加強兩庫一渠治安秩序的管理和治安保衛(wèi)工作，維護兩庫一渠飲用水源的公共安全。

 

第二十七條 兩庫一渠各項保護管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，各負其責，協(xié)調(diào)一致的原則。各管理部門應(yīng)當密切協(xié)作和配合，并按照本條例規(guī)定的職責建立健全和落實管理責任制度，不斷提高管理水平。

 

第二十八條 市人民政府設(shè)立庫區(qū)移民發(fā)展基金，具體辦法由市人民政府制定。

 

 

 

第五章    法律責任

 

第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護管理部門責令其停止違法行為。限期改正或者采取其他補救措施，并對責任單位處以5000元至5萬元罰款，對責任人處以200元至1000元罰款：

 

（一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣上或者其他固體廢棄物的；

 

（二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣土和其他固體廢棄物的；

 

（三）在兩庫一渠水面游泳，進行水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動的；

 

（四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場的；

 

（五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具的；

 

（六）施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥的；

 

（七) 進行露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動的；

 

（八）其他污染水質(zhì)的行為。

 

市水利管理部門有權(quán)對前款第（三）、（五）、（七）項的違法行為責令停止違法行為，并對責任人處以200元至1000元罰款。

 

第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護管理部門責令其糾正違法行為、采取補救措施，并對責任單位處以1萬元至10萬元罰款，對單位負責人處以200元至1000元罰款；

 

（一）未建立或者未落實本單位水源保護責任制度和未制定防止污染水源應(yīng)急措施的；

 

（二）防治污染的設(shè)備設(shè)施未經(jīng)批準擅自停用或者將未經(jīng)處理的污水直接排入水體的；

 

（三）在發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，不及時采取有效措施或者不及時向當?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護管理部門報告的。

 

第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，排放的污染物超過排放標準，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由市環(huán)境保護局報市人民政府決定責令其停業(yè)或搬遷，并對責任單位處以1萬元至10萬元罰款，對單位負責人處以200元至1000元罰款。

 

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按批準的規(guī)模和地點從事阿箱養(yǎng)魚活動及不按規(guī)定要求和期限報告養(yǎng)魚情況的，由環(huán)境保護管理部門責令其停止違法行為，限期改正，并對責任單位處以5000無至5萬元罰款，對責任人處以200元至1000元罰款。

 

第三十三條 違反國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定及本條例的有關(guān)規(guī)定，在密云水庫、懷柔水庫保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，由環(huán)境保護管理部門責令立即停止建設(shè)或者使用，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰。

 

對違法審批的，由有關(guān)主管部門追究責任人員的行政責任。

 

第三十四條 市規(guī)劃、建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門對違反本條例的行為，按照各自的職責，依法予以處罰。

 

第三十五條 區(qū)、具環(huán)境保護局可以處5萬元以下的罰款；超過5萬元的罰款，報市環(huán)境保護局批準。

 

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第三十七條 違反本條例，造成重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。

 

第三十八條 拒絕、阻礙兩庫一渠管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打管理工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第三十九條 兩庫一渠管理工作人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格管理。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

 

第六章   附     則

 

第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負責解釋。

 

第四十一條 本條例自1995年11月1日起施行。