【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部就《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱新《名錄》）公開征求意見。新《名錄》改了啥？

 增加了“通用工序”一級類別

新《名錄》修訂后，將55個一級類別、173個二級行業(yè)類別修改為56個一級類別、199個二級行業(yè)類別和 4個通用工序。

增加的這一個一級類別就是第五十四項“通用工序”，包含鍋爐（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、工業(yè)爐窯（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、表面處理、水處理等4個通用工序。

此次修訂將《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第三級行業(yè)代碼的污染影響類行業(yè)類別予以調(diào)整。調(diào)整后，新《名錄》二級行業(yè)類別共增加30個，但是內(nèi)容實際沒有大的變化，只是把原來多個二級行業(yè)類別歸在一欄的，分成一個二級行業(yè)類別為一欄。

明確21種不再需要環(huán)評的項目

新《名錄》明確，一些緊貼民生的項目不再納入環(huán)評管理，如谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等項目。

新《名錄》還取消了卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的項目；對一些數(shù)量眾多、環(huán)境影響較小的簡單加工類項目，細(xì)化其工藝類型，并明確不再納入環(huán)評管理，或者豁免環(huán)評管理。

新《名錄》推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新改造項目，將不新增建設(shè)用地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項目，也不再納入環(huán)評管理。

詳見下表：

不再需要環(huán)評或豁免環(huán)評的項目

明確8種簡化環(huán)評的項目

新《名錄》支持和推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，將一批自動化程度較高、生產(chǎn)工藝和環(huán)保理念先進、污染防治措施成熟有效、對環(huán)境影響較小的先進制造業(yè)，簡化環(huán)評管理，由報告書簡化為報告表，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項目。

新《名錄》還服務(wù)電子通信、智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將半導(dǎo)體材料制造等通信和電子設(shè)備制造等部分項目由報告書簡化為報告表管理。

新《名錄》調(diào)整木竹炭、有機肥制造項目的行業(yè)類別，將其從一級類別“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”移至“廢棄資源綜合利用業(yè)”中，避免被誤歸類為化工項目而提高環(huán)境準(zhǔn)入要求。

詳見下表：

簡化環(huán)評的項目

強化“兩高”項目準(zhǔn)入管理

一是強化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致”物質(zhì)排放項目的環(huán)評管理。例如，對農(nóng)藥制造項目，全部納入報告書管理；對環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境影響復(fù)雜的電鍍、化學(xué)原料藥等項目，持續(xù)加強環(huán)評管理。

二是對新出現(xiàn)的環(huán)境影響復(fù)雜的項目提高環(huán)評管理要求。例如，對環(huán)境影響尚不明確，需加強規(guī)范管理的新型摻燒或者協(xié)同處置的火電、水泥制造等項目，進一步強化環(huán)評管理。

三是明確相關(guān)行業(yè)“高污染”燃料類型。例如，以煤、煤矸石、石油等為燃料的玻璃制品、玻璃纖維、陶瓷制品、耐火材料制造等項目，明確要求納入環(huán)評報告書管理。

強化生態(tài)影響類項目環(huán)評管理

一是針對水利水電項目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報告書管理，將常規(guī)水電全部納入報告書管理。

二是針對交通類項目，強化涉環(huán)境敏感區(qū)項目環(huán)評準(zhǔn)入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運行速度或?qū)?shù)顯著增加的改建鐵路提級為報告書。

三是針對采掘類項目，進一步加強涉獨立尾礦庫項目環(huán)評管理，明確有色礦、化學(xué)礦等的獨立尾礦庫項目編制報告書。

銜接好排污許可分類管理名錄

一是行業(yè)類別上，推動環(huán)評分類管理名錄與排污許可分類管理名錄在行業(yè)類別劃分上相統(tǒng)一，將污染影響類行業(yè)類別對應(yīng)國民經(jīng)濟第三級行業(yè)分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個通用工序。

二是管理類別上，基本實現(xiàn)環(huán)評的報告書與排污許可的重點管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致。明確水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項目統(tǒng)一歸為水泥行業(yè)。

三是管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報告表。

四是統(tǒng)一揮發(fā)性有機物（VOCs）管理尺度，環(huán)評與排污許可名錄均以年用低VOCs含量有機溶劑100噸、其他有機溶劑10噸作為管理類別劃分依據(jù)。

總之，新《名錄》圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，充分吸納各地試點探索經(jīng)驗，將實踐證明行之有效的改革經(jīng)驗規(guī)范化、制度化，對于推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可有效銜接的制度體系，有著重要意義和積極作用。

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