【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】水生態(tài)環(huán)境好不好，“水清岸綠、魚翔淺底”是直觀表征。當(dāng)前，受外來物種入侵、棲息地破壞、過度捕撈、流量變化、環(huán)境污染等諸多因素影響，淡水生物多樣性保護(hù)形勢依然不容樂觀。筆者認(rèn)為，河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以生物多樣性保護(hù)為核心的生態(tài)系統(tǒng)健康，推動治水模式由傳統(tǒng)工程治理型向生態(tài)綜合治理型轉(zhuǎn)變。

明確河湖治理目標(biāo)

為確保各項(xiàng)保護(hù)與修復(fù)舉措有序落實(shí)，需從短期治理轉(zhuǎn)向長期生態(tài)修復(fù)并進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，推動河湖生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主原則。以提升水生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)自然恢復(fù)與人工修復(fù)。一方面，要秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)定不移地落實(shí)長江十年禁漁政策、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線制度等相關(guān)規(guī)定，采取基于自然解決方案的生態(tài)恢復(fù)路徑。另一方面，對于生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重?fù)p害的區(qū)域，采取科學(xué)、適度、精準(zhǔn)的人工干預(yù)，通過生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水生植被恢復(fù)、重要棲息地保護(hù)修復(fù)等措施，維護(hù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升生物多樣性水平。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)。加速推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的落地實(shí)施，以整體性、系統(tǒng)性保護(hù)推動生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面提升。重視流域生態(tài)系統(tǒng)同周邊森林、草原、濕地等各類生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)動保護(hù)以及協(xié)同修復(fù)工作，促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)、能量流動和生物遷徙，構(gòu)建更廣泛的生態(tài)安全屏障。

抓實(shí)河湖自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整治。注重生態(tài)工程與自然環(huán)境相契合的理念，通過扎實(shí)落實(shí)生態(tài)流量、改善水質(zhì)、恢復(fù)棲息地、可持續(xù)利用資源、防控入侵物種及恢復(fù)河流連通性六大行動，確保保護(hù)區(qū)功能得到有效發(fā)揮，生物資源得到有效保護(hù)。

筑牢河湖生態(tài)屏障

為維護(hù)美麗河湖生態(tài)系統(tǒng)健康，需加大水生生物養(yǎng)護(hù)力度，全方位保障河湖生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

開展生物多樣性本底調(diào)查。運(yùn)用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的調(diào)查方法，對流域范圍內(nèi)的生物物種與生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面普查，掌握物種的種類、分布狀況以及生態(tài)習(xí)性等情況，同時(shí)詳細(xì)評估濕地、森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)的面積、質(zhì)量以及所面臨的威脅情況，構(gòu)建起生物多樣性數(shù)據(jù)庫，確定保護(hù)工作的重點(diǎn)以及優(yōu)先級順序，對珍稀瀕危物種及其棲息地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)管。健全跨部門協(xié)作、跨流域聯(lián)動、跨區(qū)域交叉檢查等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)深化專項(xiàng)執(zhí)法行動，把長江、黃河等重點(diǎn)流域的休禁漁以及水生野生動物保護(hù)等內(nèi)容列為重要執(zhí)法任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、擅自引進(jìn)外來物種以及破壞水生生物棲息地等違法行為。

創(chuàng)新流域生物物種保護(hù)舉措。將增殖放流的生態(tài)功能放在首位，提高珍貴瀕危以及地方特有水生生物在放流中的比重，科學(xué)確定放流物種的規(guī)格與數(shù)量，充分發(fā)揮增殖放流生態(tài)功能。同時(shí)，探索多元化的生態(tài)恢復(fù)方式，如推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，在確保水域生態(tài)功能不受損的前提下，實(shí)現(xiàn)資源合理利用與生態(tài)漁業(yè)協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)重要江河水生生物洄游通道恢復(fù)，打造生態(tài)廊道，恢復(fù)河流的連通性；對泛洪區(qū)、沼澤、湖泊等關(guān)鍵濕地生態(tài)系統(tǒng)加以修復(fù)，增強(qiáng)生物棲息地功能。

夯實(shí)生物多樣性保護(hù)根基

著力提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平，需同步完善配套保障機(jī)制，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)工作根基，讓河湖煥發(fā)新生。

強(qiáng)化資金保障舉措。主動謀劃高質(zhì)量流域生物多樣性修復(fù)項(xiàng)目，積極申請并爭取中央水生態(tài)專項(xiàng)資金，拓展省級專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入力度，持續(xù)擴(kuò)大資金投放總量，同時(shí)吸引社會資本踴躍參與美麗河湖的保護(hù)與建設(shè)。此外，對生態(tài)補(bǔ)償資金的使用進(jìn)行創(chuàng)新探索，推進(jìn)涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償資金統(tǒng)一管理、歸集使用。以項(xiàng)目建設(shè)績效為導(dǎo)向，定期對資金使用情況開展監(jiān)督評價(jià)。

發(fā)展生物監(jiān)測技術(shù)。運(yùn)用遙感、AI識別、eDNA分析等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對水域生物多樣性的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，將生物多樣性本底分布、動態(tài)變化及保護(hù)成效等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行集成整合，搭建資源共享、信息聯(lián)動、多方協(xié)同的數(shù)字平臺，推動生物多樣性治理朝著科學(xué)化、精準(zhǔn)化以及智慧化的方向持續(xù)發(fā)展。

推動公眾參與共治。一方面，搭建溝通平臺，廣泛征詢專家及公眾意見，使公眾能通過多種便捷渠道獲取美麗河湖治理政策法規(guī)以及水文環(huán)境、生物資源監(jiān)測報(bào)告等公開信息。另一方面，著重加強(qiáng)環(huán)境教育，線上依托政府網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，及時(shí)發(fā)布工作進(jìn)展，普及生態(tài)保護(hù)科普內(nèi)容；線下通過設(shè)立生物多樣性保護(hù)教育基地、組織濕地及水生動植物保護(hù)主題自然教育體驗(yàn)等舉措，對流域內(nèi)重要物種的棲息地展開保護(hù)與修復(fù)工作，營造濃厚的生態(tài)保護(hù)氛圍。

持續(xù)發(fā)揮綜合效益

生物多樣性蘊(yùn)含著巨大潛力，需鞏固既有生態(tài)修復(fù)成效，保障其效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮，推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為美麗河湖建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

實(shí)行生物多樣性名錄管理。依據(jù)目標(biāo)物種清單、棲息地分類、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)需求等內(nèi)容編制流域生物多樣性修復(fù)名錄，配套制定分級保護(hù)策略，對修復(fù)措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。每3年至5年開展一次全面評估，結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管工作，依托評估結(jié)果，對保護(hù)等級、修復(fù)策略與任務(wù)做出相應(yīng)調(diào)整。

完善長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。建立日常巡查管護(hù)制度，著重加強(qiáng)對已修復(fù)的棲息地、生態(tài)廊道等各類生態(tài)設(shè)施的日常管理與維護(hù)工作，對發(fā)現(xiàn)損毀或功能退化的設(shè)施和區(qū)域及時(shí)予以修復(fù)，確保其生態(tài)功能能夠正常發(fā)揮。同時(shí)，嚴(yán)格管控生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)的人類活動，杜絕出現(xiàn)新的破壞行為，通過由點(diǎn)及面的方式開展全面排查以查漏補(bǔ)缺，從而形成長效機(jī)制。

推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。把美麗河湖建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善以及居民增收結(jié)合起來，依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，合理發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育等綠色產(chǎn)業(yè)，助力流域生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢朝著發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。讓保護(hù)修復(fù)取得的成果能夠惠及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，從根源上穩(wěn)固生態(tài)修復(fù)取得的成效。

作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院

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