【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國總量約15%，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨資源約束趨緊、技術(shù)瓶頸突出、成本壓力攀升等挑戰(zhàn)。目前，我國大部分粗鋼產(chǎn)能仍依賴高爐—轉(zhuǎn)爐長流程，而綠氫直接還原鐵等低碳技術(shù)的成本顯著高于傳統(tǒng)工藝，綠色高強(qiáng)鋼市場滲透率不足且缺乏統(tǒng)一碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 為此，亟須通過頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和市場機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“技術(shù)—政策—市場—要素—標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)同的深度脫碳體系，破解鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型困局。

鋼鐵行業(yè)深度低碳轉(zhuǎn)型壓力持續(xù)增大

近年來，通過實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、超低排放與極致能效改造工程，我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成效。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年7月底，全國已完成全流程超低排放改造的鋼鐵企業(yè)覆蓋粗鋼產(chǎn)能約6億噸。2025年，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，明確將推進(jìn)綠色低碳改造，支持氫冶金等低碳共性技術(shù)研發(fā)推廣。

與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)面臨的深度減排壓力持續(xù)加大。我國噸鋼碳排放水平仍高于國際先進(jìn)水平，現(xiàn)有工藝路徑的減排空間進(jìn)一步收窄，深度降碳需依靠根本性技術(shù)突破。在國際層面，碳約束持續(xù)強(qiáng)化。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于2026年進(jìn)入全面實(shí)施階段，此舉可能推高我國鋼鐵產(chǎn)品出口成本，對部分企業(yè)競爭力產(chǎn)生直接影響。 在此背景下，我國鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入深層低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟須在技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策機(jī)制等方面推進(jìn)系統(tǒng)性創(chuàng)新與變革，才能在全球綠色工業(yè)競爭中把握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的低碳發(fā)展。

深度脫碳面臨多重瓶頸約束

從技術(shù)上看，氫冶金、電爐短流程等低碳技術(shù)仍處于商業(yè)化應(yīng)用早期。近年來，寶鋼、河鋼等頭部企業(yè)部署了氫基豎爐、富氫碳循環(huán)氧氣高爐等示范工程，但生產(chǎn)成本高、市場化推廣難度大。電爐煉鋼雖然減排效果明顯，但其發(fā)展仍受限于廢鋼資源與綠電成本。

從政策上看，支撐鋼鐵行業(yè)深度脫碳的制度體系仍不健全。全國碳市場雖已將鋼鐵行業(yè)納入覆蓋范圍，但在配額分配、市場活躍度、碳價(jià)形成等關(guān)鍵機(jī)制上仍有待完善，在有效激勵(lì)企業(yè)開展根本性低碳技術(shù)改造方面仍存在不足。面對CBAM等外部碳約束，我國尚未形成系統(tǒng)性的應(yīng)對體系，在碳核算互認(rèn)、綠色貿(mào)易協(xié)調(diào)等方面存在短板。此外，碳市場與綠電消費(fèi)、綠色金融等政策之間協(xié)同不足，尚未形成推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)合力。

從要素上看，綠電跨區(qū)消納機(jī)制不暢、地域壁壘等問題依然存在。碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）的大規(guī)模應(yīng)用也面臨封存與運(yùn)輸瓶頸，二氧化碳運(yùn)輸成本問題仍是重要挑戰(zhàn)。要化解這些結(jié)構(gòu)性矛盾，亟須從系統(tǒng)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建綜合性的解決方案。

進(jìn)一步加速鋼鐵行業(yè)深度脫碳的路徑建議

為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)減排進(jìn)程，助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，筆者提出以下建議。

一是強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。聚焦氫冶金、高效電爐短流程等關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)支持力度，推進(jìn)氫冶金規(guī)模化應(yīng)用及低電耗電爐冶煉技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)近零碳排放示范工廠。推動(dòng)跨行業(yè)資源協(xié)同，在重點(diǎn)區(qū)域布局廢鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，在風(fēng)光富集區(qū)建設(shè)“綠電制氫—氫基冶金”一體化基地。

二是創(chuàng)新市場機(jī)制與需求側(cè)拉動(dòng)。激活綠色消費(fèi)市場，研究將低碳鋼材采購納入綠色認(rèn)證體系，探索制定綠色鋼材使用比例要求。深化碳市場改革，完善綠電交易憑證抵扣機(jī)制，對研發(fā)和應(yīng)用深度脫碳技術(shù) 的企業(yè)給予配額分配支持。加快構(gòu)建與國際互認(rèn)的鋼鐵碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生命周期評(píng)估(LCA)數(shù)據(jù)庫。

三是優(yōu)化政策協(xié)同與制度保障。制定差異化政策，對長流程鋼廠嚴(yán)控產(chǎn)能并強(qiáng)化CCUS技術(shù)應(yīng)用，對短流程鋼廠提供綠電支持。創(chuàng)新融資機(jī)制，為氫冶金項(xiàng)目提供信貸支持。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)能置換、能評(píng)、碳市場等政策。

四是突破要素匹配與區(qū)域協(xié)同障礙。加速綠電消納機(jī)制改革，升級(jí)特高壓電網(wǎng)，研究提升綠電跨省交易履約率目標(biāo)，優(yōu)先保障鋼鐵園區(qū)綠電直供。針對CCUS封存瓶頸，在西北地區(qū)規(guī)劃二氧化碳封存基地，探索跨區(qū)域管道運(yùn)輸補(bǔ)貼政策。以“要素市場化”為方向，推動(dòng)用能權(quán)等交易試點(diǎn)，將鋼鐵行業(yè)納入改革范疇。

五是強(qiáng)化國際競爭與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。將鋼鐵深度脫碳作為提升國際競爭力的重要領(lǐng)域，積極參與低碳鋼國際標(biāo)準(zhǔn)制定，深化中國與共建“一帶一路”國家綠色產(chǎn)能合作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)高端綠色產(chǎn)品研發(fā)，通過“高強(qiáng)度+耐腐蝕+綠色低碳”的技術(shù)路線，服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，同時(shí)以數(shù)字化賦能全流程碳管理，打造中國綠色鋼鐵品牌。

作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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