【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“無廢園區(qū)”是“無廢城市”的細胞工程，是基于綠色低碳理念和循環(huán)經(jīng)濟要求，通過源頭減量、資源化利用及無害化處置實現(xiàn)廢棄物高效管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。園區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)集約集聚的重要載體和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵單元，推動“無廢園區(qū)”建設(shè)可有效促進我國新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

依靠源頭減量筑牢綠色防線

廢棄物源頭減量是建設(shè)“無廢園區(qū)”的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)的綠色化和低碳化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，取得了顯著成果，但仍處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，要推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色改造，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。

加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)在源頭減量方面的賦能作用。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，支持園區(qū)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝的綠色化升級。強化設(shè)備數(shù)智化改造，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等技術(shù)，促進生產(chǎn)設(shè)備智能升級和技術(shù)提升。以工藝優(yōu)化升級為抓手，做實資源化利用，通過工藝革新和技術(shù)改進，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。

促進原材料綠色替代，推動企業(yè)使用環(huán)境友好型原料。企業(yè)要積極探索原材料的綠色替代方案，在生產(chǎn)過程中盡量采用綠色原材料，以減少廢棄物的產(chǎn)生。強化生產(chǎn)過程管控，建立精細化、綠色化的生產(chǎn)管理體系。以綠色低碳為目標，對園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)過程進行全面重塑，將減廢目標融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)、改進操作流程、細化生產(chǎn)過程等方式，降低單位產(chǎn)品的廢棄物產(chǎn)生率，充分挖掘生產(chǎn)過程管控的減廢潛力。

依靠產(chǎn)業(yè)協(xié)同實現(xiàn)過程循環(huán)

在實際生產(chǎn)過程中，一些企業(yè)之間具有較強的依賴性和互補性，部分企業(yè)的廢棄物也可能成為其他企業(yè)的生產(chǎn)原料。因此，要打破廢棄物利用的行業(yè)壁壘，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的資源循環(huán)。

強化規(guī)劃統(tǒng)籌，將無廢理念融入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位制定專項實施方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)布局和招商引資工作中更加注重產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同性，有針對性地招引配套相關(guān)廢物綜合利用企業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)鏈斷點。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，鼓勵企業(yè)之間建立合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

進一步完善危險廢物管理措施，試點在劃定工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實行企業(yè)之間危險廢物“點對點”定向處置豁免政策，簡化各類審批程序。引導(dǎo)鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新危險廢物綜合利用處置途徑，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展區(qū)域聯(lián)合協(xié)同利用處置方式，鼓勵固體廢物利用處置設(shè)施共享，推動區(qū)域資源循環(huán)利用。在產(chǎn)廢端，堅持產(chǎn)業(yè)建鏈、機制增鏈，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)之間形成有效的合作機制，如建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作平臺等，通過識別各產(chǎn)業(yè)之間的物料、能源流動關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過研發(fā)推廣先進清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物處理技術(shù)等方式，為產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作提供技術(shù)支持，以降低廢棄物處理的邊際成本。

依靠智慧監(jiān)管強化污染管控

當(dāng)前，各地不同程度地存在廢棄物管控難題，特別是部分中小企業(yè)點多面廣，企業(yè)廢棄物監(jiān)管容易出現(xiàn)盲點，進而影響了“無廢園區(qū)”建設(shè)的進程。要用好信息化技術(shù)，通過技術(shù)賦能與智慧監(jiān)管，加強對園區(qū)廢棄物排放、運輸、處理的監(jiān)管，確保污染物得到有效管控。構(gòu)建一體化智能監(jiān)管平臺，通過數(shù)字化、可視化、全時段、全覆蓋的監(jiān)管機制，實現(xiàn)廢物種類、數(shù)量和流向的全過程可追溯。運用智能稱重、電子標簽、電子聯(lián)單等物聯(lián)網(wǎng)手段，對危險廢物實行“一碼貫通”管理。綜合電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、道路監(jiān)控視頻，對危險廢物實施全過程管理。利用現(xiàn)代科技手段對中小企業(yè)進行實時監(jiān)控，建設(shè)中小企業(yè)危廢統(tǒng)一收運體系，緩解中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力。

建立園區(qū)廢棄物動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制。運用信息技術(shù)對廢棄物產(chǎn)生量、處置率、資源化利用率進行實時監(jiān)控，并相應(yīng)地設(shè)置預(yù)警閾值和應(yīng)急預(yù)案。在園區(qū)安裝廢棄物監(jiān)測傳感器，設(shè)置超標自動報警裝置，通過大數(shù)據(jù)動態(tài)分析廢棄物產(chǎn)生趨勢，增強園區(qū)廢棄物監(jiān)管的前瞻性和預(yù)見性，及時調(diào)整監(jiān)管策略。加強數(shù)字化監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，打通監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和跨部門協(xié)作，破除廢棄物監(jiān)管的“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)，形成部門協(xié)同監(jiān)管合力。

依靠多元共治培育“無廢文化”

構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的共建共治共享治理格局，深入系統(tǒng)培育“無廢文化”，凝聚起“無廢園區(qū)”建設(shè)的強大合力。園區(qū)要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)先行開展無廢化建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以先建帶后建，漸進式推動“無廢園區(qū)”建設(shè)。加大“無廢企業(yè)”和綠色工廠創(chuàng)建活動力度和覆蓋范圍，積極為企業(yè)提供政策咨詢、申報服務(wù)，抓好創(chuàng)建工作保障。

企業(yè)要樹立無廢理念，積極參與“無廢園區(qū)”建設(shè)，以創(chuàng)建“無廢企業(yè)”為抓手，進行技術(shù)創(chuàng)新和工藝優(yōu)化。同時，高校、環(huán)�？蒲袡C構(gòu)、社會組織等要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為園區(qū)和企業(yè)提供個性化無廢轉(zhuǎn)型方案，降低轉(zhuǎn)型成本，提高轉(zhuǎn)型效益。

作者單位：中共江西省委黨校（江西行政學(xué)院）

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