【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)并公布了《密云水庫(kù)水源保護(hù)條例》。其中提到，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供與密云水庫(kù)流域綠色發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與密云水庫(kù)流域綠色發(fā)展。

這一政策信號(hào)下，密云水庫(kù)流域綠色發(fā)展的融資需求持續(xù)攀升。針對(duì)制約融資落地的難點(diǎn)和未來(lái)金融機(jī)構(gòu)需完善的相關(guān)內(nèi)容等，本報(bào)記者專訪了北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院ESG投資研究中心副主任張芳。

三種資金需求明確

近年來(lái)，圍繞密云水庫(kù)流域的綠色發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)推出了一批具有地方特色的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京密云支行通過(guò)“鄉(xiāng)村振興e貸”精準(zhǔn)支持不老屯鎮(zhèn)大窩鋪村發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)。郵儲(chǔ)銀行密云區(qū)支行推出了全產(chǎn)業(yè)鏈支持的“蜜蜂貸”。北京農(nóng)商銀行與北京農(nóng)擔(dān)公司合作，推出“蜂農(nóng)貸”普惠金融產(chǎn)品，建立快速審批機(jī)制，為蜂農(nóng)提供資金和擔(dān)保支持……

“目前，密云水庫(kù)流域的資金需求，主要包括三種。”張芳介紹。

一種是以財(cái)政資金為主的公益性的生態(tài)保護(hù)資金。其資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、公益性強(qiáng)，主要投向戰(zhàn)略性工程、基礎(chǔ)性生態(tài)修復(fù)，以及持續(xù)性的生態(tài)補(bǔ)償。這類投資，不追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而是聚焦在如何提高水源安全、生物多樣性等社會(huì)與生態(tài)效益上。

第二種是金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品服務(wù)，其精準(zhǔn)、靈活，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，主要服務(wù)于綠色產(chǎn)業(yè)和中小微主體，單筆規(guī)模相對(duì)較小，但針對(duì)性強(qiáng)。在收益模式上，它們與具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)綁定，可實(shí)現(xiàn)在商業(yè)可持續(xù)前提下支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“蜜蜂貸”“西紅柿貸”服務(wù)于特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，期限較短；“水庫(kù)魚(yú)倉(cāng)單貸”以動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押為核心，解決企業(yè)短期流動(dòng)資金需求。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也支持中長(zhǎng)期需求，如為造林工程企業(yè)提供預(yù)付款保函或貸款，匹配政府項(xiàng)目的結(jié)算周期。這類服務(wù)的核心是將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為可融資的信用。

“公益與定向資金作為重要補(bǔ)充，具有公益性和引導(dǎo)性，這是第三種。”張芳說(shuō)。密云水庫(kù)保護(hù)公益基金會(huì)募集社會(huì)資金，用于難以產(chǎn)生商業(yè)回報(bào)的生態(tài)修復(fù)與社區(qū)公益項(xiàng)目，是對(duì)公共財(cái)政的有效補(bǔ)充。

三類項(xiàng)目更具潛力

“生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品精深加工、生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、碳匯與生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)這三類項(xiàng)目，未來(lái)更具融資潛力。”張芳認(rèn)為。

“林下經(jīng)濟(jì)、特色蜂產(chǎn)業(yè)及地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已通過(guò)‘蜜蜂貸’等產(chǎn)品驗(yàn)證了商業(yè)模式。隨著產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工和品牌營(yíng)銷延伸，資金需求將持續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)域品牌溢價(jià)將增強(qiáng)項(xiàng)目還款能力。”張芳解釋道，對(duì)于生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，需從支持個(gè)體民宿向打造民宿集群、自然教育基地等綜合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，這些項(xiàng)目能串聯(lián)多產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造穩(wěn)定現(xiàn)金流。隨著碳市場(chǎng)日漸成熟，林業(yè)碳匯等“綠色資源”將轉(zhuǎn)化為可交易的“生態(tài)資產(chǎn)”，開(kāi)辟更多新的融資空間。

但是，為推動(dòng)潛力項(xiàng)目順利落地，還有以下幾方面融資痛點(diǎn)需要進(jìn)一步解決。

“當(dāng)前，廣大農(nóng)戶和合作社普遍存在規(guī)模小、抵押物不足、財(cái)務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，制約了傳統(tǒng)信貸支持，這屬于主體資質(zhì)的問(wèn)題。”張芳建議完善政府性融資擔(dān)保體系，加快發(fā)展信用貸款產(chǎn)品。

綠色項(xiàng)目在環(huán)境效益評(píng)估、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)上難度較大。面對(duì)難以量化的生態(tài)價(jià)值，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立清晰、可執(zhí)行的綠色項(xiàng)目識(shí)別機(jī)制，避免“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合地方特色進(jìn)行細(xì)化。建立多維度的綜合評(píng)估框架以支持貸后風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析等金融科技的運(yùn)用，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型。結(jié)合衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)獲取的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行智能預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)的碳減排、節(jié)能、水質(zhì)提升等核心環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行量化，并與金融產(chǎn)品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行協(xié)同。創(chuàng)新金融工具，如林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款等，將未來(lái)生態(tài)權(quán)益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)融資能力。此外，還需加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)的合作，如評(píng)估公司、交易所、智庫(kù)等，對(duì)項(xiàng)目綠色屬性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行專業(yè)判斷，探索新型融資模式，推動(dòng)創(chuàng)新方案落地，提升項(xiàng)目合規(guī)性與公信力。

此外，針對(duì)一些項(xiàng)目存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，可建立區(qū)域性綠色金融數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合多方數(shù)據(jù)，提供一站式信息服務(wù)。

多重方面協(xié)同突破

未來(lái)，金融機(jī)構(gòu)在在開(kāi)發(fā)提供與密云水庫(kù)流域綠色發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)時(shí)，張芳認(rèn)為，應(yīng)秉持堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)力、可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如優(yōu)化銀行信貸供給，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈融資等。保險(xiǎn)公司要研發(fā)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，如優(yōu)化巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

為提高綠色項(xiàng)目落地效率，在綠色信貸審批流程方面，金融機(jī)構(gòu)可建立綠色金融專業(yè)隊(duì)伍，針對(duì)重大項(xiàng)目配備熟悉密云水庫(kù)流域生態(tài)項(xiàng)目的環(huán)保顧問(wèn)，快速判斷項(xiàng)目生態(tài)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展綠色信貸政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，確保團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)掌握綠色項(xiàng)目認(rèn)定要點(diǎn)，提升前期項(xiàng)目評(píng)估效率。

在提升綠色金融專業(yè)能力的同時(shí)，需進(jìn)一步完善內(nèi)部制度與流程建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的綠色項(xiàng)目審批與認(rèn)定體系，明確不同類型綠色項(xiàng)目（如生態(tài)修復(fù)、碳匯項(xiàng)目）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核節(jié)點(diǎn)及時(shí)限，例如對(duì)密云水庫(kù)流域符合“白名單”的生態(tài)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化非核心審批環(huán)節(jié)，打通部門(mén)協(xié)同通道，縮短決策周期。

同時(shí)，還可以借助科技手段提升效能。利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取綠色項(xiàng)目的生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)，快速識(shí)別項(xiàng)目真實(shí)性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)發(fā)綠色信貸智能審批系統(tǒng)，支持人工審核，提升審批精準(zhǔn)度與速度。

在推動(dòng)密云水庫(kù)流域綠色發(fā)展過(guò)程中，除了金融機(jī)構(gòu)自身的不斷完善，還需政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。如完善綠色金融政策體系，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的方法學(xué)研究，建立健全生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等，不斷激活市場(chǎng)活力，引導(dǎo)更多金融資源向相關(guān)領(lǐng)域傾斜。

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