【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】居民在家中生活，如果制造的噪聲超出正常范圍、影響到相鄰業(yè)主的生活，則會構成侵權。

我國民法典在物權編的“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權”和“相鄰關系”兩章中，都對噪聲污染的問題作出了相應規(guī)定。噪聲污染防治法第七章專章規(guī)定了“社會生活噪聲污染防治”，比如，要求家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

我國對居民生活噪聲污染制定了相關標準。國家標準《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008）將居民住宅列為1類聲環(huán)境功能區(qū)，規(guī)定了晝間（6：00-22：00）55分貝、夜間（22：00–6：00）45分貝的環(huán)境噪聲限值。因此，如果居民在家中制造噪聲，超出了這一標準范圍的，屬于噪聲污染，構成對他人的侵權，被侵權人有權要求其承擔侵權責任，業(yè)主大會或者業(yè)委會也有權予以制止。

這種情況還可能承擔行政責任。治安管理處罰法規(guī)定，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

然而，噪聲污染的相關問題雖然具有法律法規(guī)的明確規(guī)定，也并不缺乏國家標準，但實踐中仍然糾紛不斷，這可能是由以下幾方面原因造成的。

一是取證和舉證方面存在困難，因為要測量噪聲分貝，需要專業(yè)的設備進行，但普通居民一般都缺乏測量工具，導致難以證明行為人制造的噪聲超過了國家標準。民事訴訟中，當事人一般需要對自己所提出的主張承擔舉證責任，要證明行為人實施了噪聲污染行為、構成對自己權利的侵害，需要準備諸如噪聲記錄、鑒定報告、證人證言等證據(jù)，不僅耗時耗力，有些證據(jù)也很難取得。

二是有些行為人制造的噪聲屬于間歇性噪聲，并非長時間持續(xù)發(fā)出的噪聲，例如夜間拖動椅子、在臥室走動片刻。這些間歇性的噪聲稍縱即逝，難以持續(xù)監(jiān)測，認定起來更是困難，這在一定程度上同樣屬于取證困難的問題。

三是一些行為人制造的噪聲，雖然并未超出國家標準的范圍，但仍然對鄰居的生活、學習或休息構成侵擾，在法律適用上存在一定的困難。

此外，權利人除了提起民事訴訟之外，雖然可以通過舉報、投訴等方式請求有關部門幫助自己維護權利，但是處理投訴的流程往往涉及多個部門，無論是調解還是立案，都有相關的條件限制，并且維權的過程需要投入大量的時間和精力，再加上鄰里之間“抬頭不見低頭見”，不少人不愿撕破臉皮、對簿公堂。

此外，對于此類鄰里糾紛，有些人展開報復行為。例如，有的樓下住戶不滿樓上住戶長期的噪聲干擾休息，多次投訴無果之后，開始走極端，購置所謂的“震樓神器”進行報復，導致矛盾加劇、沖突嚴重，雙方的糾紛最后“誤傷”了更多的住戶。這種“以噪制噪”的反制手段是不可取的，不僅無法實現(xiàn)降噪目的，還可能因為自己也制造了噪聲而構成違法，嚴重的還要被治安處罰。

因此，居民生活噪聲污染的治理應當是一項系統(tǒng)工程，需要進行綜合治理，才能取得較好的效果。

首先，街道、社區(qū)、物業(yè)公司等應當加大對噪聲污染危害和預防的宣傳，在各個社區(qū)展開活動，宣傳噪聲的危害及普及維權途徑，讓廣大城市居民進一步提高個人素質，對噪聲的危害加深認識，增強居民的法治意識，幫助其樹立通過合法途徑解決糾紛的觀念。

其次，無論是新建住宅還是老舊小區(qū)改造時，都應當關注噪聲防治的問題，開發(fā)商或者業(yè)主可以在建筑技術、裝修工藝等方面實現(xiàn)物理降噪，例如新建住宅可以提高建筑物的隔音標準，老舊小區(qū)可以通過加裝隔音設施來實現(xiàn)降噪，業(yè)主大會也可以完善小區(qū)的管理規(guī)約，對生活噪聲問題作出明確約定并進行監(jiān)督，打造和諧社區(qū)。

再次，有關行政主管部門如公安、環(huán)境等，應當加強業(yè)務培訓，增加工作人員處理有關生活噪聲污染的報告或投訴的經(jīng)驗，使其熟悉相關調查流程和要點，提高工作人員的調解技能等業(yè)務能力。

最后，遭受噪聲污染的居民，應當增強權利意識和證據(jù)意識，在主動與行為人溝通無效時，應當及時自行固定證據(jù)，或者聘請專業(yè)的檢測機構出具鑒定報告，進而通過投訴、報警、起訴等方式，依法維護自身合法權益。

（作者系北京理工大學法學院教授）

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