【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”工作的通知（試行）》（征求意見稿），旨在進一步規(guī)范地方“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”工作，系統(tǒng)總結(jié)推廣地方實踐經(jīng)驗。

征求意見稿提出，對于環(huán)境修復(fù)與開發(fā)利用責(zé)任主體、開發(fā)利用方案已明確，且開發(fā)利用需求迫切的污染地塊，鼓勵其選擇“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，并應(yīng)按照“優(yōu)先風(fēng)險管控減少盲目修復(fù)、合理利用減少地塊閑置、治用協(xié)同減少重復(fù)投入”的總體思路開展工作，在確保土壤污染風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工作程序，強化土壤污染治理與土地開發(fā)利用協(xié)同。

針對地方反饋環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)存在的時空銜接、投資重復(fù)等問題，征求意見稿的編制說明中提出，在守住底線的基礎(chǔ)上，從土壤污染防治全過程加強與土地開發(fā)建設(shè)銜接，允許將后續(xù)開發(fā)建設(shè)過程中，與土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)有關(guān)的工程進行同步設(shè)計和施工。

在推動全過程治用協(xié)同方面，征求意見稿提出4條要求：一是充分考慮規(guī)劃用途。對于工業(yè)園區(qū)或小企業(yè)集中連片區(qū)域，可結(jié)合后期土地規(guī)劃用途，整體開展土壤污染狀況調(diào)查；對于面積較大的地塊，可根據(jù)地塊的歷史土地用途、布局、規(guī)劃用途、開發(fā)建設(shè)時序、污染情況、水文地質(zhì)條件等因素，分區(qū)或分層開展土壤污染狀況調(diào)查。

“完成土壤污染狀況調(diào)查的地塊，不得隨意調(diào)整地塊邊界；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已有規(guī)劃確定的原地塊紅線邊界及地下水污染情況進行拆分或合并，同步按新地塊邊界更新土壤污染狀況調(diào)查報告。”征求意見稿指出。

二是合理銜接后續(xù)建設(shè)。土壤污染風(fēng)險評估宜結(jié)合地塊后期開挖深度、建筑布局等參數(shù)進行，風(fēng)險管控或修復(fù)所涉及的部分工程，可與后續(xù)開發(fā)建設(shè)同步設(shè)計、施工和驗收。

三是規(guī)范開展分階段效果評估。地塊完成原址污染土壤的清挖轉(zhuǎn)運和效果評估，達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的目標(biāo)后，相關(guān)責(zé)任方承諾已完成轉(zhuǎn)運污染土壤處置和整體效果評估，可申請移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。完成轉(zhuǎn)運污染土壤處置后，應(yīng)及時開展整體效果評估。

四是對修復(fù)后土壤進行資源化利用。修復(fù)后達到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600）中第一類用地土壤污染風(fēng)險篩選值的土壤，在確保浸出污染物不會對接收地土壤和地下水造成危害的前提下，可作為生態(tài)景觀、生態(tài)恢復(fù)、永久性道路路基等工程非表層用土。

征求意見稿強化了全鏈條規(guī)范管理，要求污染地塊在轉(zhuǎn)讓出讓時須明確修復(fù)要求，并附帶修復(fù)方案；持續(xù)規(guī)范污染土壤異地修復(fù)；強化污染地塊管理信息應(yīng)用，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺，“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”地塊的土壤污染管控修復(fù)情況及后期管理要求應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)權(quán)交易的附件信息公開。

此外，鼓勵拓展污染地塊治理資金渠道，引導(dǎo)社會資本參與；鼓勵暫不開發(fā)地塊在風(fēng)險可控前提下開展安全利用；引導(dǎo)有需求有條件的地方建設(shè)污染土壤修復(fù)工廠。

征求意見截止時間為2025年11月11日。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。

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