【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】惡臭異味是群眾“家門口的污染”，直接關系民生福祉。

近年來，全國惡臭異味投訴量呈持續(xù)下降趨勢，但業(yè)內(nèi)專家指出，其“居民投訴多、涉及行業(yè)多、物質(zhì)組分多，有效監(jiān)管手段少、高效控制技術少”的“三多兩少”局面尚未根本改變。

從技術溯源到制度構(gòu)建，從成本平衡到行業(yè)整治，我國惡臭污染防治正朝著“精準化”方向邁進，但仍需突破多重瓶頸。

投訴量下降但占比仍高，生活源成新焦點

數(shù)據(jù)顯示，2021年—2024年，“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”接到的惡臭異味投訴在5萬—6萬件之間，且呈現(xiàn)波動下降趨勢。

生態(tài)環(huán)境部惡臭污染控制重點實驗室執(zhí)行主任、中國環(huán)境科學學會惡臭污染防治專業(yè)委員會秘書長王亙分析，這一變化得益于國家對惡臭污染重視度不斷提升，且多數(shù)惡臭物質(zhì)屬于VOCs，近些年隨著我國VOCs治理向縱深、精細化推進，部分惡臭問題得到協(xié)同解決。

但“數(shù)量下降”不代表“已然無憂”。從投訴占比看，近4年，惡臭異味投訴依然占全國環(huán)境問題總投訴的20%以上，占大氣投訴超過40%。惡臭異味污染仍是群眾反映最強烈的環(huán)境問題之一，且集中在人口密集、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域。

王亙分析，惡臭異味污染的“瞬時性”“局域性”特點導致監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾的實際感知存在“時差”——監(jiān)測人員抵達現(xiàn)場時很多時候異味已消散，難以及時采樣。我國現(xiàn)行的惡臭標準已經(jīng)實施30年，難以滿足當下復雜的污染防治要求，標準的認定與老百姓的體驗也有“溫差”，導致出現(xiàn)即便企業(yè)達標，百姓仍能聞到異味的“達標擾民”現(xiàn)象，進一步加大了治理難度。

另外值得關注的是，行業(yè)投訴結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化：工業(yè)源雖仍是主要投訴對象，但占比從2018年—2021年的49.1%降至近4年的33.1%；而以餐飲油煙、垃圾處理為主的生活源投訴占比從16.4%飆升至30.6%，成為新的治理難點。

“生活源治理相對困難，難在‘近’與‘散’。”王亙坦言，這類污染源規(guī)模小但距離群眾近，高效治理技術成本較高，小型餐飲商戶難以承受。

以餐飲油煙企業(yè)為代表，如何實現(xiàn)惡臭污染低成本高效治理，在企業(yè)經(jīng)濟成本與民生需求之間找準平衡點，仍有待展開攻堅。在成本與效果平衡方面，復旦大學教授張仁熙提出“雙目標平衡”的思路。

“假如我們把惡臭異味的問題全部用高溫焚燒來解決，能不能解決？能。只要燒得徹底，溫度高一點，時間長一點，肯定能解決，但這不現(xiàn)實。”張仁熙說，單純依靠高溫焚燒等方式雖能徹底解決異味問題，但成本過高、不切實際，還會導致二次污染以及碳排放的問題。

他認為，治理需兼顧“行業(yè)目標”與“百姓目標”，并在其中探索平衡空間。從行業(yè)目標出發(fā)，要以“雙碳”為導向，為企業(yè)設計“用得起、能長效運行”的工藝與運維方案，避免環(huán)保投入成為企業(yè)負擔；對百姓目標而言，治理核心是通過深度凈化、全鏈條控制，讓“無異味”的體驗落地，而非僅滿足“達標數(shù)據(jù)”。

數(shù)據(jù)庫破解“知臭不知源”困局，智能技術賦能精準溯源

“目前惡臭異味排放的底數(shù)不清，主要靠群眾投訴發(fā)現(xiàn)‘點上污染’，只能‘發(fā)現(xiàn)一起、解決一起’，很難防患于未然。”中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合表示。

惡臭異味來源廣泛，涉及畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理、化工、橡膠、塑料、餐飲、食品加工等50余個行業(yè)。不同行業(yè)致臭物質(zhì)千差萬別，若無法“摸清底數(shù)、精準溯源”，導致時常面臨“知道臭，不知臭從哪里來”的困境，精準治理便更無從談起。

“惡臭異味不能‘統(tǒng)管’，而是要一個行業(yè)、一個類型地將其好好研究透徹。”一位業(yè)內(nèi)專家指出，目前，惡臭異味還沒有落實到行業(yè)上進行攻堅，這也導致其相關治理多年來還在“原地打轉(zhuǎn)”。

目前，這一難題已有了突破方向。王亙介紹，生態(tài)環(huán)境部惡臭污染控制重點實驗室利用十幾年的時間，依托多個國家重點科技專項，累計測試55個行業(yè)、2100余種物質(zhì)后，建成符合我國惡臭污染特點的“多維度氣味數(shù)據(jù)庫與智能分析平臺”。該平臺涵蓋1401種物質(zhì)基礎數(shù)據(jù)、20個行業(yè)排放特征、107項標準政策信息及7類感官評價數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)異味“身份識別”“因子鎖定”“來源定位”的全鏈條賦能。

圖為惡臭異味污染基礎數(shù)據(jù)搜索引擎界面

“聞到異味后，只需在數(shù)據(jù)庫中檢索氣味特點，就能匹配致臭物質(zhì)及對應行業(yè)的線索，幫助執(zhí)法人員縮小排查范圍。”王亙解釋，平臺通過“氣味指紋圖譜”可快速鎖定污染源，同時為科研人員改進監(jiān)測設備、企業(yè)優(yōu)化凈化技術提供數(shù)據(jù)支撐。未來，實驗室還將引入深度學習算法，研發(fā)“惡臭智能體”，讓溯源與治理更高效。

除了對惡臭氣體“摸清底數(shù)”外，柴發(fā)合還建議，要統(tǒng)計分析所在地區(qū)惡臭污染投訴重點來源和重點區(qū)域，依據(jù)產(chǎn)排污情況、周邊環(huán)境敏感點情況、投訴情況對污染排放單位進行分級，建立惡臭污染分級管理臺賬。建立“一企一檔”，明確重點排放企業(yè)生產(chǎn)工藝、排放環(huán)節(jié)、排放特征、致臭因子、治理技術、管理措施等，推動各行業(yè)全面整治。

構(gòu)建惡臭治理長效機制任重道遠

當前，針對現(xiàn)行惡臭標準滯后問題，利好消息已在推進——為盡可能滿足群眾對清新環(huán)境的需求，惡臭污染相關國家標準修訂工作正加速開展，有望解決1993年版標準適配性不足的問題，為治理提供更科學的依據(jù)。

但標準修訂之外，第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題也成為惡臭治理的突出問題之一。業(yè)內(nèi)專家透露，部分所謂“達標擾民”現(xiàn)象，并非企業(yè)真的達標排放，而是第三方機構(gòu)監(jiān)測造假所致。

“我們曾在一次檢查中發(fā)現(xiàn)，有一家機構(gòu)一天內(nèi)要分析7家單位的192個臭氣濃度樣品，按規(guī)定這些樣品需在24小時內(nèi)完成分析，其分析能力明顯存疑。”專家舉例，經(jīng)核查后確認，該機構(gòu)為圖省事，僅對每個點位的第一個樣品進行實際分析，其余樣品均憑經(jīng)驗主觀判斷得出結(jié)果，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)完全失真。

除了破解執(zhí)行層面的造假亂象，頂層制度設計仍是長效治理的關鍵。

在制度層面，柴發(fā)合提出兩大建議：一是將惡臭污染防治納入正在編撰的生態(tài)環(huán)境法典，從法律層面夯實治理依據(jù)。二是呼吁未來構(gòu)建“國家—地方—企業(yè)”三級行動方案體系，國家定總體方向、地方出適配措施、企業(yè)明應對路徑，形成上下聯(lián)動的治理格局。

更關鍵的是標準體系重構(gòu)。柴發(fā)合指出，需打破當前質(zhì)量標準、排放標準、管理標準、監(jiān)測標準“碎片化”現(xiàn)狀，整合形成協(xié)同統(tǒng)一的標準體系。

“正如2012年修訂空氣質(zhì)量標準時，我國將PM2.5、臭氧8小時濃度納入標準內(nèi)容并列為硬性考核指標，才推動國家與地方下大決心攻堅，最終取得顯著成效。由此可見，構(gòu)建完整的惡臭污染防治標準體系，不僅是技術層面的支撐，更是凝聚治理共識、推動各方下決心解決問題的關鍵。”柴發(fā)合強調(diào)了標準的“指揮棒”作用。

盡管方向明確，挑戰(zhàn)仍存。業(yè)內(nèi)專家坦言，當前惡臭考核評估仍有技術短板——臭氣濃度檢測依賴人工感官，在線監(jiān)測與實際嗅覺存在差異，若完全依靠人工現(xiàn)場嗅辨又不現(xiàn)實，導致管理“缺乏抓手”。

這意味著，惡臭污染防治不僅需要制度完善與技術突破，更需在“感官體驗與數(shù)據(jù)標準銜接”“人工與智能監(jiān)測融合”等領域持續(xù)攻關，才能真正實現(xiàn)“還百姓清新空氣”的目標。

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