【谷騰環(huán)保網訊】北京市大興區(qū)4家企業(yè)申請納入環(huán)評分類試點項目，“零等待”開工，節(jié)省至少三個月的手續(xù)辦理時間，節(jié)約十余萬元資金成本；位于北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)的某印刷項目向大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局去函請示免于環(huán)評管理，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局第一時間復函，實現(xiàn)了企業(yè)申報當天即可開工......近年來，大興區(qū)作為全國首批優(yōu)化環(huán)評分類管理試點區(qū)域，積極探索，敢于創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境管理水平，取得了階段性成效。

 

積極爭取改革試點

 

2024年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》，并要求2025年9月底前將試點總結報告報生態(tài)環(huán)境部。

 

“大興是北京市經濟社會發(fā)展的重要增長極，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評等工作有較扎實的基礎。”大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長王慧聰說，“接到通知后，我們感到有機會、有責任、有能力為大興經濟社會發(fā)展探索和貢獻生態(tài)環(huán)境保護的力量。”

 

優(yōu)化建設項目環(huán)評分類管理試點，是統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評分級分類管理，實現(xiàn)環(huán)評分級管理與基層管理能力更相適應，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的改革探索。這不僅要求基層能力與之相匹配，也考察省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌考慮經濟發(fā)展和環(huán)境管理的水平。

 

2024年10月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局第一時間成立改革試點工作專班，在生態(tài)環(huán)境部和北京市生態(tài)環(huán)境局的專業(yè)指導和支持下，從管理和技術層面研究環(huán)評、排污許可及執(zhí)法監(jiān)管的相關政策、標準規(guī)范，并以最快的時間編制完成了《北京市大興區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作方案》和試點行業(yè)環(huán)境準入指引。

 

“比如，在管理方面，可以實現(xiàn)項目環(huán)評和排污許可的有效銜接；在技術層面，將生態(tài)環(huán)境各項導則、標準、規(guī)范融會貫通后，制定行業(yè)的生態(tài)環(huán)境準入指引，這在招商階段可輔助指導項目選址。”大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政審批科秦雨晴介紹。

 

2025年1月，大興區(qū)取得了生態(tài)環(huán)境部試點實施復函。3月7日，大興區(qū)人民政府網站正式發(fā)布《優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作的公告》，正式吹響了改革試點的號角。

 

科學選擇試點行業(yè)企業(yè)

 

“改革就像蹚水過河，得膽大心細。”王慧聰說，雖然《公告》編制整體過程順利，但對于試點行業(yè)企業(yè)的選擇，尤為審慎。2024年10—12月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局就試點行業(yè)與北京市生態(tài)環(huán)境局多次組織推進會、研討會，就試點區(qū)域、試點行業(yè)和試點行業(yè)準入指引反復研討溝通。

 

“那段時間，反復比較大興區(qū)的各行業(yè)企業(yè)，不知修改了多少次指引，每次都會就行業(yè)產業(yè)的工藝流程、企業(yè)經營的業(yè)務特點模擬確認。”秦雨晴說，“為加快工作進度，生態(tài)環(huán)境部試點工作組帶領清華大學、中國環(huán)境科學研究院的專家學者也前來就政策與技術難點問題開展指導。”

 

2024年11月15日，生態(tài)環(huán)境部試點指導工作組在大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開來京幫扶座談會，在制度銜接、專業(yè)把控等細節(jié)提出了諸多非常具體而深入的指導。

 

近年來，大興區(qū)航空航天、汽車制造、氫能源、生物制藥等產業(yè)蓬勃發(fā)展。“我們仔細考慮產業(yè)分布特點、北京市禁限目錄對行業(yè)部分領域的限制，以及生態(tài)環(huán)境部劃定的具體試點范圍，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局最終擬定‘3+’個試點行業(yè)。”王慧聰說。

 

“3+”個行業(yè)，即汽車制造業(yè)、航空航天器及設備制造和印刷行業(yè)。在試點實施過程中，如有屬于生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的31個行業(yè)范圍內的其他行業(yè)項目入駐轄區(qū)，大興區(qū)可制定該行業(yè)指引報北京市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)環(huán)境部備案后納入試點范圍。秦雨晴說，“也就是說，‘+’的設定為試點期間形成更多實踐案例，留足了空間。”

 

具體而言，汽車和航空航天器制造業(yè)試點范圍是取消僅分割焊接組裝的項目環(huán)評，印刷行業(yè)試點范圍為取消所有報告表的項目環(huán)評。

 

“分割焊接組裝工藝特點的一致性與污染治理措施的成熟性是我們的重要考量因素，而印刷行業(yè)前期低VOCs含量油墨的普及性與北京市印刷工業(yè)大氣污染物排放標準的嚴格要求，讓我們有信心在印刷行業(yè)開展試點。”王慧聰說。

 

大膽推進，完善管理

 

“看準了，就大膽地試，大膽地闖。”這是此次大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展優(yōu)化環(huán)評分類管理改革試點工作的指導思想。“我們通過‘政策解讀+申報指導’精準對接企業(yè)需求，為符合條件的項目開辟綠色通道。”秦雨晴說。

 

3月10日，某先進氫電動車及車架儲氫一體化系統(tǒng)研發(fā)制造中心項目和某公司書報刊印刷項目就來函請示關于免于環(huán)評管理后，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局3月10日當天第一時間復函，企業(yè)得以在申報當天即開工。

 

“第一時間成立工作專班，第一時間圈定試點行業(yè)，第一時間復函相關試點環(huán)評項目實現(xiàn)‘零等待’開工建設。”王慧聰說，“試點工作跑出了‘加速度’。”

 

企業(yè)申報當天即可開工，有力推動了企業(yè)搶占市場商機。試點企業(yè)北京華邦印刷有限公司高子喻說，“此項創(chuàng)新試點，為我們提供了極大便利，不僅節(jié)約了編制報告、環(huán)評審批、環(huán)保驗收等所需的時間和費用，我們還能迅速投產，更多精力可以放在生產經營上。”

 

“試點工作得以快速開展，與前期生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作扎實有效，較高規(guī)劃環(huán)評質量有著莫大關系。”秦雨晴說，在項目入?yún)^(qū)聯(lián)審或前期溝通階段，利用市區(qū)兩級信息化平臺，已就生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評符合性對企業(yè)開展指導服務。

 

此前，三個試點行業(yè)均已建立起完善的排污許可制度，確保試點后項目的環(huán)境風險可控。對申請試點項目，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局還建立了動態(tài)臺賬進行管理，在項目開工前進行排污許可現(xiàn)場指導并核實選址、設計等方面的生態(tài)環(huán)境符合性，將項目相關信息與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共享，納入“雙隨機一公開”管理。

 

與此同時，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局還多次與試點企業(yè)負責人面對面溝通，就環(huán)保新政策、建設項目情況、排污治污方案等進行深入交流，提供工藝優(yōu)化建議。“明確生態(tài)環(huán)境保護主體責任，是我們確保改革試點工作，既‘放得活’又‘管得住’的基本邏輯。”王慧聰說，改革試點工作將始終堅持“環(huán)保責任不減、綠色標準不降”。

 

下一步，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局將做好宣傳，引導更多企業(yè)參與申報，享受政策紅利。同時根據(jù)企業(yè)需求提供生態(tài)環(huán)境政策幫扶，督促企業(yè)落實各項污染防治措施，不斷為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻生態(tài)智慧。

 

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