【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海市崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)立足2025年市級(jí)涉企檢查計(jì)劃、結(jié)合崇明區(qū)級(jí)任務(wù)，對一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物、危廢規(guī)范化評(píng)估開展涉企行政檢查，對入崇渣土開展全過程監(jiān)管，通過規(guī)范執(zhí)法、耐心普法、嚴(yán)格執(zhí)法，保障全區(qū)土壤安全。

落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式

崇明大隊(duì)積極與市區(qū)兩級(jí)部門對接，開展聯(lián)合檢查，確保達(dá)到“綜合查一次”的要求。

一是科學(xué)統(tǒng)籌，精細(xì)化制定執(zhí)法計(jì)劃。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，將市級(jí)執(zhí)法任務(wù)和區(qū)級(jí)執(zhí)法任務(wù)“相加”，得到本年度一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物市級(jí)計(jì)劃任務(wù)、2025年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估共188項(xiàng)任務(wù)，再通過將市區(qū)兩級(jí)年度計(jì)劃“同類項(xiàng)合并”形成區(qū)級(jí)方案，通過合并共涉及140家企業(yè)，大幅減少了檢查頻次，真正做到了無事不擾。

二是轉(zhuǎn)變模式，建立“一企一方案”。強(qiáng)化事前準(zhǔn)備，檢查前全過程梳理企業(yè)檢查要素，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像。在檢查前提前預(yù)判可能存在的環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)，提升執(zhí)法效能和對企業(yè)的幫扶力度。截至目前，年度188項(xiàng)任務(wù)已完成154項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)完成率達(dá)81.91％，發(fā)現(xiàn)116個(gè)問題，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)75.32％，每月調(diào)度整改進(jìn)展，推動(dòng)整改閉環(huán)落實(shí)。

三是積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法和跨部門聯(lián)合執(zhí)法。崇明大隊(duì)主動(dòng)對接區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通委對危險(xiǎn)廢物和港口碼頭、M站開展聯(lián)合檢查，配合總隊(duì)對上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司（危廢填埋）和上海環(huán)境集團(tuán)嘉瀛環(huán)保有限公司重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合檢查。同時(shí)，強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖廠糞污監(jiān)管。5月，召開畜禽養(yǎng)殖單位污染防治與環(huán)境應(yīng)急工作專題會(huì)，指導(dǎo)各規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)及時(shí)制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，積極引導(dǎo)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少對周邊環(huán)境的影響。崇明大隊(duì)利用無人機(jī)對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的露天氧化塘開展非現(xiàn)場檢查，避免梅雨天氣和臺(tái)風(fēng)天氣破損溢流河道，導(dǎo)致周邊水體污染。

固廢監(jiān)管有成效，高度重視線索和柔性執(zhí)法

截至目前，崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局已對固廢立案調(diào)查20件，同比增加7件，發(fā)出固廢相關(guān)的處罰決定7件，同比增加6件，累計(jì)處罰1257.456萬元，免罰同比遠(yuǎn)超去年，取得顯著進(jìn)步。之所以取得這樣的成效，是因?yàn)槌缑鞔箨?duì)選擇了有效的執(zhí)法方式。

一是高度重視線索，今年崇明大隊(duì)超60％立案和行政處罰為線索移交和群眾舉報(bào)，崇明大隊(duì)通過應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、接訴即辦、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析等舉措，認(rèn)真對待每條線索來源，確保件件有回應(yīng)、事事有回音。其中，由部門移送提供的河道水質(zhì)超標(biāo)線索辦理的某化工廠將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)案，崇明大隊(duì)派出應(yīng)急隊(duì)伍，連續(xù)3天72小時(shí)作戰(zhàn)，牽連出跨區(qū)域運(yùn)輸、多地區(qū)傾倒重大案件，最終責(zé)令整改并處罰1212.756萬元。

二是服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。崇明大隊(duì)主張柔性執(zhí)法，積極推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，對照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，對應(yīng)當(dāng)從輕、減輕的輕微違法行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。上半年，共作出不予行政處罰案件6件，其中固廢相關(guān)1件。

迎接挑戰(zhàn)，筑牢全區(qū)土壤監(jiān)管屏障

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出建筑垃圾問題突出，尤其是工程渣土傾倒現(xiàn)象尤為突出。為進(jìn)一步落實(shí)督察整改，崇明區(qū)長橫地區(qū)今年承擔(dān)了大量市級(jí)渣土消納任務(wù)。

長橫地區(qū)優(yōu)化中隊(duì)安排，強(qiáng)化渣土監(jiān)管。5月底開始，由崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局、長興分局、執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)大隊(duì)下屬五個(gè)中隊(duì)，3人一組不分節(jié)假日輪流上島對入崇渣土開展24小時(shí)執(zhí)法監(jiān)測。

集中學(xué)習(xí)，確保規(guī)范采樣和全流程監(jiān)管。邀請市監(jiān)測中心專家領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題課程，集中講解《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，圍繞監(jiān)測方案制定、樣品采集制備、保存分析等全流程授課。同時(shí)，共同前往長興渣土消納點(diǎn)，開展采樣工具實(shí)操教學(xué)及現(xiàn)場布點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)法、保衛(wèi)崇明凈土不受污染。去年11月至今，進(jìn)入長興鎮(zhèn)消納土方共計(jì)335船次，共消納368721.05噸，主要進(jìn)入東部沿岸二期消納點(diǎn)、潛堤消納點(diǎn)和中海運(yùn)二期消納點(diǎn)消納。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)土方（摻混建筑垃圾、含水率過高等）共5船次，均對相關(guān)船只勸退處理，對出具不合規(guī)土壤檢測報(bào)告的相關(guān)第三方檢測單位調(diào)查處理。

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