【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】晴朗的清晨，推窗遠(yuǎn)眺，南京城天空澄澈，白云無暇，“水晶天”成了江蘇省南京市近日的代言詞。這份讓市民舒心的“南京藍(lán)”背后，蘊藏著一套以二維碼為核心的“碼上”智慧監(jiān)管密碼。

近年來，南京市聚焦大氣污染治理重點難點，創(chuàng)新構(gòu)建“碼上”系列監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推出活性炭“碼上換”、餐飲油煙“碼上洗”、非道路機械尾氣“碼上測”、揚塵管控“碼上評”、涉氣投訴“碼上辦”等系統(tǒng)，通過連點成線、織線成網(wǎng)，構(gòu)建起涵蓋固定源、移動源、面源的智慧監(jiān)管體系，推動大氣監(jiān)管從“靠人盯”向“智慧管”、從“單一監(jiān)管”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，有效助力全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

點亮線上“千里眼”

以“碼上”監(jiān)管構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管體系

“叮！您轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)活性炭吸附設(shè)施已超期未更換，請及時督促整改。”近日，在南京市秦淮生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局大隊長吳志斌的手機上，一條預(yù)警信息自動彈出。活性炭“碼上換”——這個全國首創(chuàng)的線上監(jiān)管系統(tǒng)如同“千里眼”般，通過給全市5000余套活性炭設(shè)施實施“一設(shè)施一碼”清單化管理，便可24小時實時監(jiān)控設(shè)施運行狀態(tài)。

在VOCs污染治理中，活性炭吸附設(shè)施是常用設(shè)備，但部分企業(yè)存在“以次充好、更換不及時”等問題。“以前檢查全靠腿跑，企業(yè)多、分布散，監(jiān)管難度較大。”吳志斌坦言。如今，“碼上換”系統(tǒng)設(shè)置“紅綠燈”預(yù)警機制，根據(jù)更換周期自動推送預(yù)警信息，一方面提醒相關(guān)企業(yè)，另一方面同步至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門在開展靶向檢查的同時，又可倒逼企業(yè)規(guī)范運維。

對此，南京市某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人王建寧深有感觸：“系統(tǒng)一預(yù)警，我們就知道該換炭了，還能通過‘四看一測’（看顏色、看形態(tài)、看重量、看氣泡、測碘值）快速判斷炭的質(zhì)量，再也不敢馬虎。”

通過“碼上”監(jiān)管，加強了對活性炭吸附設(shè)施的規(guī)范化、精細(xì)化管理。目前，“碼上換”已督促相關(guān)企業(yè)累計更換活性炭3.7萬次，經(jīng)測算，實現(xiàn)VOCs減排500余噸，活性炭抽檢質(zhì)量達(dá)標(biāo)率也翻了一番。

不止固定源，移動源和面源監(jiān)管也因“碼上”系統(tǒng)煥發(fā)新活力。

在秦淮區(qū)某工地，每臺非道路移動機械都貼著專屬二維碼，執(zhí)法人員掃碼即顯示機械型號、尾氣檢測結(jié)果等信息。“以前查機械尾氣，得帶設(shè)備現(xiàn)場測，現(xiàn)在掃碼就知道是否達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)當(dāng)場反饋整改，效率高多了。”吳志斌介紹，目前，“碼上測”系統(tǒng)已為全市非道路移動機械建立電子檔案，實現(xiàn)“一車一碼”，有效解決了非道路移動機械的監(jiān)管盲區(qū)。

針對工地?fù)P塵，“碼上評”系統(tǒng)通過數(shù)字化手段對施工工地治理水平進(jìn)行線上評估，無需工作人員頻繁到場核查，即可實時掌握工地?fù)P塵控制等情況。在此基礎(chǔ)上實施差別化管理，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，既提升監(jiān)管效率，又有效激發(fā)工地自主治污的內(nèi)生動力。

2024年，全市“碼上”系統(tǒng)通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式推送相關(guān)情況、線索4000余條，在不降低監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場檢查頻次下降20％，真正實現(xiàn)了對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“精準(zhǔn)打擊”。

南京市活性炭“碼上換”監(jiān)管平臺。

架起政企“連心橋”

以“碼上”服務(wù)規(guī)范企業(yè)管理流程

“收到清洗提醒了，今天就安排師傅清洗油煙凈化器。”在秦淮區(qū)某餐館內(nèi)，老板劉大姐熟練地打開手機，掃碼上傳清洗記錄。這是餐飲油煙“碼上洗”系統(tǒng)的日常——自動提醒清洗時間，還附帶“怎么洗、洗到什么標(biāo)準(zhǔn)”的操作指南，讓商戶心里有底。

秦淮作為南京的老城區(qū)，餐飲油煙曾是市民投訴的“重災(zāi)區(qū)”，部分商戶因不懂規(guī)范、疏于維護(hù)導(dǎo)致排放超標(biāo)。“以前不知道凈化器多久洗一次，投訴來了才著急。”劉大姐說，“現(xiàn)在‘碼上洗’系統(tǒng)定期推送清洗要點，我們‘照單操作’就行，省心多了。”更便利的是，掃碼上傳記錄后，平臺自動生成電子臺賬，替代了過去厚厚的紙質(zhì)記錄，“查起來快，還不怕丟”。

在秦淮區(qū)某商業(yè)綜合體，30余家餐飲商戶全部納入“碼上洗”監(jiān)管，綜合體物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“系統(tǒng)能實時顯示每家商戶的清洗情況，我們配合監(jiān)管部門督促，現(xiàn)在油煙味基本聞不到了，居民投訴從每月十幾次降到‘零投訴’。”

截至目前，“碼上洗”系統(tǒng)累計上傳清洗記錄、向商戶推送信息均近10萬條，提供各類咨詢服務(wù)500余次，實現(xiàn)了“煙火氣”親民不擾民。

不僅僅是“碼上洗”，南京“碼上”監(jiān)管模式寓服務(wù)于管理，在強化環(huán)境監(jiān)管的同時，更成為大氣污染防治政策宣傳與培訓(xùn)的重要窗口，搭建起政企溝通的“連心橋”。

以“碼上換”系統(tǒng)為例，不僅是活性炭設(shè)施的智慧管理平臺，同時還是VOCs污染防治相關(guān)政策的宣講與培訓(xùn)窗口——借助平臺精準(zhǔn)提醒功能，可將最新政策要求、規(guī)范運維要點、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容高效傳達(dá)至企業(yè)，同步推動培訓(xùn)資源全面普及，真正實現(xiàn)“監(jiān)管”與“服務(wù)”的深度融合。

擴大治氣“同盟軍”

以“碼上”網(wǎng)絡(luò)推動多部門協(xié)同治理

“樓下工地半夜施工噪聲大，掃碼反映后半小時就有人來處理了。”打開手機掃描路邊的投訴二維碼，填寫問題、上傳照片，信息直達(dá)屬地部門，工作人員第一時間到場處置——這是“碼上辦”系統(tǒng)暢通公眾參與渠道的生動實踐。

大氣治理不是“一家之事”，南京通過“碼上”網(wǎng)絡(luò)打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“多部門協(xié)同、全社會參與”的治理格局。

在“碼上換”系統(tǒng)中，活性炭更換記錄、處置去向、排污許可數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境與其他相關(guān)部門共享信息，精準(zhǔn)排查低效治污設(shè)施。“以前活性炭換了沒？去哪了？各部門數(shù)據(jù)不通，監(jiān)管有盲區(qū)�，F(xiàn)在數(shù)據(jù)連起來，從更換到處置全程可追溯，執(zhí)法更精準(zhǔn)。”秦淮生態(tài)環(huán)境局污控科劉虎介紹。

針對非道路移動機械尾氣和工地?fù)P塵問題，“碼上測”“碼上評”系統(tǒng)推動生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)動整改。“多部門信息共享，避免了‘各管一段’的尷尬，系統(tǒng)運行以來已推動近1000個問題閉環(huán)解決。”劉虎說。

“碼上洗”“碼上辦”系統(tǒng)不僅為餐飲油煙、噪聲污染治理監(jiān)管工作提供精準(zhǔn)支撐，也為公眾提供了更加便捷的投訴反饋、情況查詢等渠道，形成全民監(jiān)督的良好氛圍。

從活性炭更換的“精細(xì)化”監(jiān)管，到油煙清洗的“智能化”提醒，再到跨部門的“無縫化”協(xié)作，南京用一個個二維碼織密大氣治理網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)反映著監(jiān)管成效：南京市PM2.5濃度連續(xù)五年達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率提升到85.8％，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。

“南京‘碼上’系列監(jiān)管，是推動智慧化監(jiān)管與環(huán)境治理深度融合的積極探索，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方共贏。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。未來，南京市還將持續(xù)優(yōu)化完善“碼上”系列網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與服務(wù)功能，深化人工智能技術(shù)融合應(yīng)用和大數(shù)據(jù)比對分析研判，為持續(xù)深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供“南京實踐”。

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