【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《珠海經(jīng)濟特區(qū)紅樹林保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2月2日世界濕地日正式實施。珠海近日召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》亮點、意義等。

 

紅樹林保護并不止于樹種

 

紅樹林生態(tài)系統(tǒng)在防風消浪、凈化海水、維護生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用。一直以來，國家、廣東省、珠海市高度重視紅樹林的保護。紅樹林保護，不僅在于保護紅樹樹種，更在于保護各類野生動植物種及其生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，實現(xiàn)人與自然和諧共生。本次通過立法將珠海的經(jīng)驗成果固化下來、形成長效機制，將為促進珠海經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展提供法治保障。

 

《條例》共五章四十一條，明確保護范圍包括紅樹林自然保護地、紅樹林保護地以外的紅樹林濕地，以及在紅樹林濕地棲息覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物，并厘清部門責任。同時，《條例》平衡資源保護和合理利用之間的關系，明確在紅樹林濕地內(nèi)可適度開展符合紅樹林保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學研究、科普體驗及依法開展特許經(jīng)營項目�！稐l例》在上位法的基礎上補充完善法律責任，增強了法規(guī)的剛性。

 

珠海市人大法制委員會副主任委員、常委會法工委副主任王詠霞提到，《條例》有五大亮點。

 

第一是明確實行分區(qū)管理、精準保護——對于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國土空間規(guī)劃的紅樹林及其分布區(qū)域，根據(jù)科學評估情況就地保護或者遷地移植。

 

第二是《條例》細化占用紅樹林濕地的條件、程序，嚴守紅樹林生態(tài)空間——在細化占用紅樹林濕地的前提條件和程序的同時，明確移植補種、落實占補平衡，確保紅樹林濕地面積不減少。

 

第三是嚴格紅樹林濕地內(nèi)的行為管控，避免紅樹林生境退化。

 

第四是推動多元共建共治共管——除明確政府職責外，積極引導多元主體參與保護修復。

 

第五是探索紅樹林可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓人民共享生態(tài)文明建設成果——例如借鑒海南等地國家公園特許經(jīng)營制度，授權依法開展紅樹林保護相關的特許經(jīng)營活動，為紅樹林保護可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

 

珠海市司法局副局長李凱表示，《條例》是珠海實現(xiàn)紅樹林保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，也是強化珠海紅樹林資源保護的重要手段。珠海紅樹林生態(tài)系統(tǒng)在防風消浪、凈化海水、維護生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用，但是實踐中存在比如群眾生產(chǎn)生活密切相關的防災減災設施、交通路網(wǎng)設施建設，與紅樹林資源保護的矛盾日益凸顯，還存在對紅樹林資源的合理開發(fā)利用不夠等問題。

 

為滿足新時代新形勢下的新要求，通過立法進一步明確保護對象、理順管理體制、完善管理措施、補充法律責任，以順應改革的客觀要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，確保立法更好發(fā)揮保護紅樹林資源、促進沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的保障作用，進一步滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待。

 

紅樹林“家底”需要齊心守護

 

發(fā)布會上，珠海市自然資源局副局長邱燁提到的一組成果令人振奮——珠海市紅樹林現(xiàn)狀面積約500公頃，紅樹植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門水道、泥灣門水道東側(cè)等區(qū)域。淇澳－擔桿島省級自然保護區(qū)是紅樹林的重要分布區(qū)域，有全國人工恢復連片成林面積最大的紅樹林，是研究紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、候鳥遷徙的重要區(qū)域。

 

珠海大力推進紅樹林營造修復工作，不僅編制了《珠海市紅樹林保護修復規(guī)劃（2021－2025年）》，摸清紅樹林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學確定全市的紅樹林營造修復范圍，更強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府高位推動，多次召開專題會議研究。多部門全力推動紅樹林營造修復，成效明顯。目前，珠海累計完成紅樹林營造約500公頃，新營造紅樹林完成驗收后，紅樹林總面積將超過1000公頃。

 

邱燁介紹，下一步，珠海將持續(xù)推進紅樹林營造修復，做好新種植苗木的管理養(yǎng)護，依法依規(guī)開展紅樹林相關行政審批，指導加強紅樹林巡護力量，嚴控人為活動對紅樹林的影響，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。市自然資源局正在編制《珠海市濕地保護規(guī)劃（2023－2035年）》，已將紅樹林保護納入濕地保護規(guī)劃。在探索“紅樹林＋”發(fā)展模式方面，將探索紅樹林種植及生態(tài)養(yǎng)殖耦合、碳匯交易、低空經(jīng)濟、生態(tài)旅游和科普教育等方面的創(chuàng)新融合，形成可推廣、可復制、可持續(xù)的紅樹林保護與合理利用模式，積極推動粵港澳大灣區(qū)紅樹林保護利用的深度合作，促進技術交流和成果共享。此外還要加強紅樹林保護科普宣傳，形成全社會共同保護紅樹林的良好氛圍，提升全民生態(tài)文明意識。

 

邱燁在發(fā)布會上也呼吁，廣大市民在紅樹林自然保護區(qū)或者紅樹林濕地內(nèi)，不要破壞或擅自移動保護設施和保護標志，不要進行砍伐、捕撈、開墾等破壞紅樹林生長的行為，不要隨意撿拾鳥蛋、驅(qū)趕鳥群，以免破壞紅樹林生態(tài)功能，多參加形式多樣的宣傳教育培訓活動，以及清理海灘垃圾、紅樹林義務植樹等志愿活動，共同維護生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

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