【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自長江“十年禁漁”實施以來，各地行政、執(zhí)法、司法機關不斷強化對非法捕撈、破壞水域生態(tài)環(huán)境行為的巡查、監(jiān)管和懲處力度，持續(xù)開展公眾宣傳教育，非法捕撈現(xiàn)象明顯減少、大為改觀。

和長江禁漁一樣，一些河湖流域也在每年的一段時間里開展了休漁禁漁。然而，在一些地方，隱形變樣的違規(guī)垂釣、撒網(wǎng)、設置地籠、毒魚、電魚等非法捕撈行為和破壞水域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象仍然存在，對水生態(tài)造成威脅，尤其是每年春夏季呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，亟須引起相關部門的重視。

筆者分析非法捕撈難以根治的原因，一是保護意識不強。有的群眾認為，只要捕撈的量不大、不在執(zhí)法隊伍眼皮底下或顯眼位置進行就沒問題；有的群眾存在僥幸心理，認為行政執(zhí)法管理部門不會查到偏遠農(nóng)村；一些餐飲娛樂場所受飲食文化和市場需求影響，為了利益鋌而走險非法收售野生魚蝦等。這些現(xiàn)象的背后，是不少地方開展宣傳教育方式方法單一，針對性不強、覆蓋面不廣、實效性不高，因而群眾對長江禁漁重要性認識不足，對法律所規(guī)定的捕撈禁用工具、方法了解不全面，禁漁禁捕思想和法治意識沒有跟上。

二是巡查監(jiān)管不力。非法捕撈案件的查處，多數(shù)是執(zhí)法人員在得到線索后進行蹲守，待非法捕撈行為發(fā)生時再人贓并獲，取證、判斷、跟蹤、抓捕等過程主要靠人工處理。然而，多數(shù)涉案地集中在野外水域、偏遠地區(qū)、交界水域等，執(zhí)法人員一時無法到達；作案時間密集分布在深夜至天亮前，為就地取證、查獲增添了難度；部分農(nóng)村地區(qū)水域線長點多、基礎設施滯后，重點時段和水域管控科學性、精準性不高，執(zhí)法力量配比不足，導致非法捕撈現(xiàn)象依然存在。

三是共管共治不佳。行政、司法、執(zhí)法部門聯(lián)動聯(lián)系不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社職責落實不到位，河長、網(wǎng)格員社會責任意識不強，認為禁漁禁捕治理是行政執(zhí)法部門的事，沒有認識到建立起社會治理格局的重要性，導致禁漁禁捕和水域生態(tài)環(huán)境治理缺位，成效不夠理想。

為此，筆者建議，加強宣傳教育，實現(xiàn)不想捕。注重創(chuàng)新宣傳教育和常態(tài)化管理方式，在城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村地區(qū)加強禁漁禁捕和生態(tài)環(huán)境保護工作的宣傳力度。比如，在重點水域沿線建設禁漁禁捕宣傳長廊、科普魚類知識和禁捕政策，通過案例警示、融媒聯(lián)動、微信短信齊發(fā)、廣播電視專欄宣傳等普法方式，多管齊下增強宣傳效果，使廣大群眾真正認識到非法捕撈和破壞水域生態(tài)環(huán)境行為的危害，切實提高法治意識和禁漁禁捕的行動自覺。

加強巡查嚴管，實現(xiàn)不敢捕。各地應深入分析本地非法捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境行為和涉案事件的規(guī)律特點，在節(jié)假日、魚類繁殖期、深夜等重要時間節(jié)點，針對城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村偏遠地區(qū)等重點水域，科學部署巡查人員、河長、網(wǎng)格監(jiān)督員和組織執(zhí)法小分隊、機動隊、志愿者加強巡邏檢查，提高管控的針對性。在保證重點水域人員和裝備的基礎上，將資金和執(zhí)法力量向管控力量薄弱的水域和時段予以傾斜，提高管控的及時性和覆蓋率，確保不留盲區(qū)死角，全面形成“水上打、岸上堵、市場查”的工作合力。保持高壓嚴管態(tài)勢，加大對非法捕撈違法行為的查處力度，以高壓態(tài)勢推動禁漁入腦入心，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。對工作力度大、成效好的地區(qū)進行表彰，對工作不力、違規(guī)捕撈案件頻發(fā)和群眾反映強烈的地區(qū)實行約談、通報、督辦。

加強共管共治，實現(xiàn)不能捕。農(nóng)村地區(qū)非法捕撈和破壞生態(tài)環(huán)境行為治理難度大，要根治必須加強部門聯(lián)動、匯集社會力量，健全完善社會共管共治的工作格局。要嚴格責任分工，落實行政、司法和執(zhí)法責任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會等基層組織和“兩代表一委員”、河長、網(wǎng)格員和志愿者隊伍作用。大力開展“零案件”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社創(chuàng)建，通過示范引領，以點帶面，逐步形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做、市民不吃”的良好禁捕禁漁氛圍。積極引導餐飲娛樂場所主動承擔社會責任，加強生態(tài)保護宣傳，拒絕顧客的無理要求。建立健全有獎舉報激勵機制，積極引導全社會群眾牢固樹立“人人都是監(jiān)督員”的社會責任意識，主動參與禁捕禁漁專項治理，積極對非法捕撈和破壞生態(tài)環(huán)境行為進行舉報和制止。

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