【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用是關(guān)鍵支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告明確提出要“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。近日，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出了先進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)方向和保障措施，旨在全面增強(qiáng)低碳技術(shù)示范效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平，加快培育低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”的部署要求，綜合考慮我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求，以低碳技術(shù)推廣目錄為抓手，以低碳效能為方向，綜合施策，力爭(zhēng)推動(dòng)形成支持低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的政策、市場(chǎng)、金融和技術(shù)良性互動(dòng)的格局。

聚焦先進(jìn)低碳技術(shù)的示范推廣，以應(yīng)用反饋推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步

《實(shí)施方案》聚焦示范推廣階段的低碳技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)或新技術(shù)的示范推廣是技術(shù)進(jìn)入成熟應(yīng)用的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)技術(shù)的示范推廣對(duì)于技術(shù)發(fā)展的重要作用主要包括幾個(gè)方面：

一是示范推廣可以促使市場(chǎng)更好地了解和發(fā)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，在大規(guī)模推廣和成熟應(yīng)用之前將技術(shù)改進(jìn)需求反饋給技術(shù)創(chuàng)新者，這種來(lái)自真實(shí)應(yīng)用和市場(chǎng)的反饋能夠有效推動(dòng)技術(shù)不斷完善和進(jìn)步。

二是新技術(shù)相比傳統(tǒng)技術(shù)往往能夠提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，更加有效地利用資源，示范推廣有利于建立起新技術(shù)的效率和成本優(yōu)勢(shì)。

三是示范推廣能夠加快科技進(jìn)步并快速積累起技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的積極轉(zhuǎn)變和升級(jí)，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品被稱(chēng)為出口“新三樣”。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首破萬(wàn)億元大關(guān)，不僅激發(fā)了外貿(mào)新動(dòng)能，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要縮影。十多年前這些技術(shù)示范推廣的努力就是今天取得優(yōu)異成績(jī)的星星之火。2009年初國(guó)家啟動(dòng)了名為“十城千輛”的新能源汽車(chē)示范推廣，通過(guò)3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行。時(shí)至今日，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量在2023年9月底已達(dá)1821萬(wàn)輛，高出示范推廣階段好幾個(gè)數(shù)量級(jí)。在低碳技術(shù)領(lǐng)域，隨著新技術(shù)示范推廣的不斷加速，未來(lái)會(huì)有更多這樣的故事。

突出技術(shù)的低碳效能導(dǎo)向，規(guī)范低碳技術(shù)健康有序發(fā)展

《實(shí)施方案》提出要“探索建立低碳技術(shù)碳減排量評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)方法，按照可量化、可核驗(yàn)原則，規(guī)范化評(píng)估申報(bào)技術(shù)的氣候效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益”，并且要“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究構(gòu)建污碳協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，低碳技術(shù)在全球迅猛發(fā)展，各行各業(yè)掀起了低碳轉(zhuǎn)型的熱潮，其中也伴隨著些許問(wèn)題和隱憂(yōu)，比如個(gè)別打著低碳旗號(hào)的技術(shù)其實(shí)低碳效能很低或者幾乎沒(méi)有，低碳被用作了進(jìn)軍市場(chǎng)的幌子。

我們可以看到國(guó)際上對(duì)于強(qiáng)化低碳效能、規(guī)范市場(chǎng)已經(jīng)采取了很多行動(dòng)，例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出臺(tái)的ISO 14068-1關(guān)于碳中和的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟出臺(tái)指令全面禁止和打擊誤導(dǎo)性碳中和聲明，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品信息。這些行動(dòng)的趨勢(shì)表明，低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)必須遵循嚴(yán)格的以低碳為特征的可量化的標(biāo)準(zhǔn)。按照可量化、可核驗(yàn)原則開(kāi)展低碳技術(shù)碳減排量評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，突出技術(shù)的低碳效能，強(qiáng)化低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)低碳技術(shù)健康有序發(fā)展無(wú)疑將起到重要作用。

推進(jìn)多方位多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與融合，賦能低碳技術(shù)系統(tǒng)化創(chuàng)新

《實(shí)施方案》突出了支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)并面向2060年碳中和的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，涵蓋了能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳技術(shù)等傳統(tǒng)低碳技術(shù)劃分的領(lǐng)域，同時(shí)增加了數(shù)智賦能和非二氧化碳減排兩大類(lèi)技術(shù)。新時(shí)期新階段低碳技術(shù)體系的發(fā)展呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

一方面，低碳技術(shù)融合的趨勢(shì)日益明顯，同時(shí)催生了一些新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等技術(shù)相融合形成循環(huán)碳經(jīng)濟(jì)范式，數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)在能源、工業(yè)等領(lǐng)域的全面滲透融合，帶來(lái)高效率的低碳行動(dòng)效果和新的應(yīng)用場(chǎng)景、新的應(yīng)用模式。

另一方面，未來(lái)的低碳發(fā)展不僅要減排二氧化碳，非二氧化碳?xì)怏w的減排也日益受到重視，例如甲烷氣體的減排成為國(guó)際熱點(diǎn)之一，未來(lái)氧化亞氮、含氟氣體等其他非二氧化碳溫室氣體減排也將逐步成為重要領(lǐng)域�！秾�(shí)施方案》納入數(shù)智賦能和非二氧化碳減排兩類(lèi)技術(shù)，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化減排溫室氣體的全局和更好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合將起到有力的推動(dòng)作用。

強(qiáng)化多元政策供給，提升需求推進(jìn)低碳技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化

《實(shí)施方案》提出要“探索實(shí)施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用找出口、通路徑”，以加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，并提出了一系列具體可行的切實(shí)舉措。例如，鼓勵(lì)目錄內(nèi)低碳技術(shù)提出CCER方法學(xué)建議，支持低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目依據(jù)發(fā)布的方法學(xué)參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造中使用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)等。同時(shí)，《實(shí)施方案》在推進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的金融支持上做了安排，包括鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目的支持力度，加大氣候投融資對(duì)低碳技術(shù)的支持力度，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方將低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)等。

低碳技術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的示范推廣，市場(chǎng)需求是至關(guān)重要的因素，但在技術(shù)應(yīng)用的初期階段，市場(chǎng)需求往往因?qū)夹g(shù)的不確定性、穩(wěn)定性以及與現(xiàn)有系統(tǒng)無(wú)法很好匹配等原因而不足，政策鼓勵(lì)和創(chuàng)造初期市場(chǎng)需求就至關(guān)重要�！秾�(shí)施方案》特別在為低碳技術(shù)應(yīng)用找出口、通路徑方面作出具體舉措安排，對(duì)于低碳技術(shù)商業(yè)化前期發(fā)展將形成有力的支持。同時(shí)借助金融支持，也將大大加速這一從示范推廣到商業(yè)化的進(jìn)程。

作者單位：北京師范大學(xué)

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