【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，浙江衢州開(kāi)化氣象局辦事人員張主寧切實(shí)體驗(yàn)到了環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作流程優(yōu)化帶來(lái)的便捷。

日前，開(kāi)化氣象局向衢州市生態(tài)環(huán)境局提交環(huán)評(píng)申報(bào)材料，僅用3天，技術(shù)評(píng)估單位即組織召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì)，環(huán)評(píng)單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)在約定時(shí)間內(nèi)一次性完成了環(huán)評(píng)報(bào)告修改并上報(bào)審批。

這樣的高效率得益于衢州對(duì)環(huán)評(píng)審批及環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估流程的優(yōu)化重塑。

近日，衢州市在全省率先出臺(tái)《衢州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作內(nèi)部管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、評(píng)估流程及時(shí)效等方面作出了具體要求，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極探索。

明確各項(xiàng)程序具體時(shí)限，提升環(huán)評(píng)評(píng)估效能

“杭衢高鐵龍游北站配套路網(wǎng)工程項(xiàng)目已進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，進(jìn)度超乎預(yù)期。”龍游縣交通資源投資有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王超對(duì)衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)的環(huán)評(píng)評(píng)估服務(wù)贊嘆不已。“過(guò)去，完成環(huán)評(píng)評(píng)估程序至少需要個(gè)把月，現(xiàn)在只用了9天，真是太方便了。”

此前，部分建設(shè)單位反映，項(xiàng)目環(huán)評(píng)程序全過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)。“調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)在技術(shù)評(píng)估過(guò)程中有些環(huán)節(jié)不夠完善，建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位及技術(shù)評(píng)估單位之間缺乏高效銜接。”衢州市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)這種現(xiàn)象，市生態(tài)環(huán)境局突破以往“層層對(duì)接”的局面，按照《規(guī)范》明確了委托、初審、評(píng)審、審核和編制評(píng)估報(bào)告5項(xiàng)程序的具體時(shí)限，對(duì)環(huán)評(píng)評(píng)估時(shí)效作出統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)效能“指數(shù)增長(zhǎng)”，企業(yè)“好評(píng)指數(shù)”提升。

“例如，在評(píng)審環(huán)節(jié)，原先評(píng)估單位組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行會(huì)審并出具專(zhuān)家意見(jiàn)，環(huán)評(píng)單位往往根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)需進(jìn)行多次修改完善。”上述負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位雙向約定修改時(shí)限，明確要求評(píng)估單位及專(zhuān)家組應(yīng)切實(shí)做到修改要求“一次性告知”，最大限度地避免了單一問(wèn)題反復(fù)改、多輪問(wèn)題換著改的“轉(zhuǎn)圈圈”現(xiàn)象。

若環(huán)評(píng)單位超過(guò)承諾時(shí)限10個(gè)自然日提交修改稿，需與建設(shè)單位充分溝通并取得建設(shè)單位書(shū)面同意方可延長(zhǎng)修改時(shí)限。自《規(guī)范》實(shí)施以來(lái)，衢州生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)評(píng)報(bào)告反復(fù)修改次數(shù)由2022年的5次左右縮減到兩次左右；環(huán)評(píng)單位平均總修改時(shí)長(zhǎng)由2021年的兩個(gè)月左右縮減到20天左右，大大提升了環(huán)評(píng)評(píng)估效能。

注入技術(shù)力量，“一肩挑”變“多條腿”

近日，來(lái)自浙江環(huán)科環(huán)境研究院有限公司衢州分公司的技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍，正對(duì)浙江胡涂硅有限公司年產(chǎn)5000噸有機(jī)硅保護(hù)劑遷建項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行審查。

這個(gè)項(xiàng)目涉及地表水、地下水、大氣、土壤等多環(huán)境要素專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析，5名技術(shù)評(píng)估人員各司其職、層層把關(guān)，參與此次環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估人數(shù)較過(guò)去翻了一番。

人數(shù)增加了，技術(shù)評(píng)估的“實(shí)力”隨之倍增。今年以來(lái)，衢州市生態(tài)環(huán)境局在開(kāi)展技術(shù)評(píng)估招投標(biāo)工作時(shí)，將高級(jí)工程師和注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師人員數(shù)量要求作為一條“硬杠杠”寫(xiě)入招標(biāo)公告內(nèi)。“現(xiàn)在，直接參與市本級(jí)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的人員由原來(lái)的3人增加到5人，高級(jí)工程師由原來(lái)的1名增加到3名，注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師增加到兩名。”衢州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)說(shuō)。

注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師夏友超說(shuō)，根據(jù)《規(guī)范》，技術(shù)評(píng)估單位建立了技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制體系，落實(shí)了技術(shù)評(píng)估三級(jí)審核機(jī)制，在分公司增加了兩級(jí)審核環(huán)節(jié)，最終技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)送總公司審核簽發(fā)，進(jìn)一步提升內(nèi)部技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制水平。

技術(shù)評(píng)估單位還增設(shè)了項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)度調(diào)度欄，每周更新，及時(shí)掌握項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估進(jìn)度；技術(shù)評(píng)估單位按照項(xiàng)目建立“一檔一冊(cè)”，對(duì)評(píng)估階段過(guò)程專(zhuān)家意見(jiàn)、承諾書(shū)等資料進(jìn)行存檔，確保評(píng)估階段全過(guò)程管理。

強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批全過(guò)程監(jiān)督

專(zhuān)家作為環(huán)評(píng)審批過(guò)程中的“評(píng)卷師”和“裁判員”，組建程序合理、管理方式科學(xué)、利益關(guān)系公開(kāi)的專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)于把好環(huán)評(píng)這道生態(tài)保護(hù)重要關(guān)口有著重要作用和影響。衢州市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人告訴記者，為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批全過(guò)程監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局構(gòu)建了“業(yè)務(wù)+廉政”雙管齊下的監(jiān)管模式。“在今年開(kāi)展的環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)斐踹x工作中，我們通過(guò)與駐局紀(jì)檢組加強(qiáng)合作，對(duì)近3年來(lái)存在違法違紀(jì)行為及生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)信用管理平臺(tái)中有信用扣分的共6名報(bào)名專(zhuān)家取消入庫(kù)資格，對(duì)環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)形成了有效責(zé)任倒逼。”

同時(shí)，為“專(zhuān)家?guī)?rdquo;打上制度“補(bǔ)丁”。根據(jù)《規(guī)范》，衢州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)要求，在日常技術(shù)評(píng)估工作中要求評(píng)估單位在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)前宣讀廉政管理規(guī)定，由建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位、技術(shù)評(píng)估單位、專(zhuān)家共同簽訂廉政承諾書(shū)，并將技術(shù)評(píng)估單位廉政管理要求納入違約責(zé)任條款。

在日前舉行的環(huán)評(píng)質(zhì)量復(fù)核搖號(hào)儀式上，50個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)被確定為環(huán)評(píng)質(zhì)量復(fù)核對(duì)象。

“我們將‘兩高’項(xiàng)目比較集中的縣市區(qū)以及化工、金屬冶煉和壓延加工等行業(yè)確定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽取權(quán)重。”衢州市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)文件復(fù)核工作采用“隨機(jī)搖號(hào)+靶向抽取”模式，現(xiàn)場(chǎng)抽取項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)晾曬搖號(hào)結(jié)果，在靶向監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象的同時(shí)，進(jìn)一步筑牢環(huán)評(píng)復(fù)核廉政屏障。同時(shí)，定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)“回頭看”，電話(huà)回訪建設(shè)單位，了解專(zhuān)家及技術(shù)評(píng)估單位是否存在違規(guī)收受禮金禮卡等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)家及評(píng)估機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

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