【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，天津市津南區(qū)應(yīng)急管理局公布《津南八里臺致達路臨時排污水井“5·29”一般硫化氫中毒事故調(diào)查處理報告》，事故造成2人死亡、1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）400.509萬元。

 2023年5月29日上午8時30分許，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大孫莊臨時污水泵站內(nèi)，天津星城投資發(fā)展有限公司安排張德禮帶工人對該污水泵站的提升泵井進行排水作業(yè)時，1名工人在未通風(fēng)和有毒氣體檢測、未佩戴安全防護用品和裝備的情況下，下井進行垃圾雜物清理時吸入硫化氫氣體昏倒，后門某仁、賈某有等人相繼在無安全防護措施的情況下下井救人時中毒昏倒。消防救援人員趕到現(xiàn)場后，將上述人員救出并送往醫(yī)院搶救。事故造成2人死亡、1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）400.509萬元。

津南八里臺致達路臨時排污水井“5·29”

一般硫化氫中毒事故調(diào)查處理報告

2023年5月29日上午8時30分許，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大孫莊臨時污水泵站內(nèi)，天津星城投資發(fā)展有限公司安排張德禮帶工人對該污水泵站的提升泵井進行排水作業(yè)時，1名工人在未通風(fēng)和有毒氣體檢測、未佩戴安全防護用品和裝備的情況下，下井進行垃圾雜物清理時吸入硫化氫氣體昏倒，后門某仁、賈某有等人相繼在無安全防護措施的情況下下井救人時中毒昏倒。消防救援人員趕到現(xiàn)場后，將上述人員救出并送往醫(yī)院搶救。事故造成2人死亡、1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）400.509萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，成立了津南八里臺致達路臨時排污水井“5·29”一般硫化氫中毒事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建委、區(qū)水務(wù)局、公安津南分局、區(qū)總工會、八里臺鎮(zhèn)人民政府等單位組成，履行事故調(diào)查組職責(zé)，開展調(diào)查工作，調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，對該起事故開展全面調(diào)查處理工作。同時邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、檢察院參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析，現(xiàn)查明了事故發(fā)生的經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

泵站產(chǎn)權(quán)單位：天津星城投資發(fā)展有限公司（以下簡稱：星城公司），統(tǒng)一社會信用代碼：911201127548239431，行業(yè)類別：商務(wù)服務(wù)業(yè)，2003年11月18日成立。經(jīng)濟類型：國有經(jīng)濟，注冊資本：79900萬元，法定代表人：王勁，注冊地址：天津市津南區(qū)八里臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)路6號A座125室，經(jīng)營范圍：對土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含環(huán)境工程）、生態(tài)環(huán)保行業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的投資；室內(nèi)外裝修裝飾、物業(yè)管理；房地產(chǎn)開發(fā)；企業(yè)管理服務(wù)。

（二）項目建設(shè)情況

事發(fā)污水泵站為八里臺鎮(zhèn)致達路臨時污水提升泵站（以下簡稱致達路泵站），是為解決八里臺鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)過程中翰文苑小區(qū)（大孫莊村還遷樓）居民污水排放問題，而建設(shè)的臨時排水工程中的一部分。建設(shè)單位為星城公司，監(jiān)理單位為北京正宏監(jiān)理咨詢有限公司，施工單位為廣西政通工程股份有限公司（以下簡稱政通公司）。該項目于2020年2月開工，2020年4月15日完工，4月25日由建設(shè)單位組織竣工驗收，質(zhì)保期2年，項目竣工驗收后投入使用。

（三）事發(fā)污水泵站

致達路泵站坐落在八里臺鎮(zhèn)翰文苑以北，規(guī)劃陽煦道與致達路交口西北角位置。泵站主要由集流井、提升井和閥門井三部分組成。此次事故發(fā)生在提升井內(nèi)。提升井內(nèi)壁平面尺寸2.75m×2m,實測井深3.35m（從井底到頂板的距離），井口用水泥蓋板覆蓋，井口尺寸1.3m×0.7m。井內(nèi)主要設(shè)置2臺潛水排污泵，并安裝2條導(dǎo)軌及2套自耦裝置。

該泵站有1路進水，管道起點為翰文苑小區(qū)院外北側(cè)、陽煦道南側(cè)的污水井，后下穿陽煦道，進入致達路提升泵站。泵站出水管沿規(guī)劃的致達路方向布設(shè)，后斜向穿過老八二路并延伸接入市政管網(wǎng)。

（四）泵站運行維護情況

泵站建設(shè)質(zhì)保期到期后，星城公司未再就致達路臨時污水管道項目簽訂新的維護保養(yǎng)合同。后期該泵站出現(xiàn)故障問題，星城公司均請泵站建設(shè)單位政通公司進行維修，期間未支付維修費用，直到2023年4月底，政通公司不承擔(dān)上述維修養(yǎng)護工作。故星城公司徐星、柴永生聯(lián)系了之前有業(yè)務(wù)往來的包工頭張德禮，張德禮安排工人在5月10日及20日左右對事發(fā)泵站的故障排污泵先后進行過兩次維修，期間星城公司徐星均派柴永生到現(xiàn)場進行監(jiān)督。5月26日排污泵再次出現(xiàn)故障，翰文苑小區(qū)污水無法正常排出，提升井污水滿溢，星城公司徐星、柴永生再次聯(lián)系張德禮安排工人進行排污水及維修作業(yè)。此次維修計劃將提升井內(nèi)原有兩臺排污泵取出，判斷是否進行維修或更換（維修或采購?fù)吞柵盼郾弥芷谳^長），同時放入2臺不同型號預(yù)先連接排污用鋼管的排污泵臨時替代原有排污泵，起到臨時排污水作用。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

2023年5月29日早上7時30分許，張德禮在沒有通知星城公司以及八里臺鎮(zhèn)、大孫莊村均不知泵站維修具體作業(yè)安排的情況下，自行安排門某仁、賈某勇、賈某有、張某歡等工人準(zhǔn)備將事發(fā)提升井內(nèi)原有2臺排污泵提出，同時利用吊車向井內(nèi)吊裝2臺新的排污泵，起到臨時替代排污水的作用。作業(yè)時張德禮未到現(xiàn)場，現(xiàn)場由門某仁具體負責(zé)。上述工人于當(dāng)天早上7：30分許攜帶排污泵、手提泵、爬梯、幾根鋼管、法蘭盤等設(shè)備、材料，陸續(xù)到達事發(fā)泵站。8時左右，在未進行氣體檢測、通風(fēng)、佩戴安全防護裝備的情況下，賈某勇穿著橡膠水褲順著臨時放置的爬梯下到提升井內(nèi)，清理井內(nèi)的樹葉雜物。賈某勇下井后不到5分鐘，便昏倒在井內(nèi)。門某仁見狀呼喊周圍工人救人，同時下井救人，并昏倒在井中。賈某有和張某歡見門行仁救援賈樹勇未果，先后下井救人。施救過程中賈某有也中毒昏倒，張某歡感覺頭暈便自行爬出井口，撥打了120急救電話，同時讓周圍人員報警。不久，張某歡再次下井救人不成，爬出井口后昏迷。期間現(xiàn)場人員電話通知張德禮作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故，而后張德禮趕到現(xiàn)場，下井救人未果，昏倒在井內(nèi)。張德禮之弟張某民、賈某有之子賈某軍（兩人均非當(dāng)天施工人員）聞訊后分別趕到現(xiàn)場，張某民用一根繩子一端拴住自己，憋氣下到井里，用另一根繩子拴住張德禮，井外施救人員拉著張某民身上的繩子另一端，將張德禮、張某民拉到井外。賈某軍也采取同樣方式，將賈某有救出。救援過程中，門某仁、賈某有、張某歡、張德禮、賈某軍、張某民等人均未采取安全防護措施。

（二）事故報告、應(yīng)急救援處置情況及評估

1.事故報告及應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場作業(yè)人員相繼撥打了110、119報警電話和120急救電話。2023年5月29日8時33分，津南消防救援支隊接到報警電話后立即出警。8時54分，消防救援人員到達現(xiàn)場開始組織救援，此時井內(nèi)尚有2人被困（門某仁、賈某勇）。隨后，公安、應(yīng)急等部門也趕至事故現(xiàn)場。消防救援人員在井下氣體檢測（當(dāng)時井下氧氣含量20.06%、硫化氫含量100PPM）和穿戴安全防護的情況下下井救援被困人員。于9時11分和9時14分，先后將兩名被困人員救出。2名被現(xiàn)場人員救出工人和3名施救人員，以及被消防救援人員救出的2名被困人員，共7人先后被送往津南醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院救治。其中，門某仁于2023年5月29日14時20分搶救無效死亡；賈某勇于2023年6月3日22時30分搶救無效死亡；賈某有，傷勢較重，目前仍在醫(yī)院救治。其他人員均已出院。

2.事故報告及應(yīng)急救援處置情況評估

在事故應(yīng)急救援過程中，門某仁、賈某有等相關(guān)人員未采取任何安全防護措施，盲目施救，造成事故擴大。

在本次應(yīng)急救援處置過程中，市級有關(guān)部門和津南區(qū)委、區(qū)政府事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時；各級政府、相關(guān)部門響應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，響應(yīng)程序規(guī)范，應(yīng)急指揮得當(dāng)。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）傷亡人員情況

死亡人員情況：

1.門某仁，男，61歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

2.賈某勇，男，50歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

重傷人員情況：

1.賈某有，男，57歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

輕傷人員情況：

1.張某禮，男，39歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

2.張某歡，男，33歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

3.賈某軍，男，29歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

4.張某民，男，31歲，天津市津南區(qū)人，雜工。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721-86）的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)該事故造成的直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）為400.509萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

在未進行通風(fēng)、有毒有害氣體檢測、未佩戴任何安全防護用品和裝備的情況下，1名作業(yè)人員進入污水泵站下井作業(yè)吸入硫化氫氣體中毒，另2名作業(yè)人員也未采取任何安全防護措施，相繼盲目下井施救，吸入硫化氫氣體中毒，造成2人死亡，1人重傷，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）相關(guān)單位及部門存在的問題

1.星城公司

在事發(fā)泵站質(zhì)保到期后，星城公司多次安排張德禮組織人員對泵站維修過程中，一是未將泵站維修保養(yǎng)項目發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或個人；二是未就泵站維修事項制定相關(guān)作業(yè)方案、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并實施，未向區(qū)水務(wù)部門提前報備作業(yè)計劃及相關(guān)材料；三是未對作業(yè)人員進行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險、安全注意事項及應(yīng)采取的安全措施，違規(guī)組織作業(yè)；四是未向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

2.八里臺鎮(zhèn)政府

鎮(zhèn)城建辦針對市政設(shè)施領(lǐng)域管理中，預(yù)防硫化氫中毒工作重視程度不高，在落實鎮(zhèn)政府部署的預(yù)防硫化氫中毒工作中存在疏漏，對鎮(zhèn)安委會辦公室5月12日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強硫化氫中毒和窒息事故防范工作的通知》所部署的專項工作，部門工作人員自認(rèn)為與本部門無關(guān)，未向部門負責(zé)同志告知此項工作部署，故未落實相關(guān)工作要求。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，津南八里臺致達路臨時排污水井“5·29”一般硫化氫中毒事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理情況和建議

（一）刑事責(zé)任追究情況

1.徐星，星城公司建設(shè)運營中心主任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2023年7月6日被公安機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧?/p>

2.柴永生，星城公司建設(shè)運營中心員工，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2023年7月6日被公安機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧?/p>

3.張德禮，自然人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2023年5月30日被公安機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧?/p>

（二）給予政務(wù)處分和組織處理人員

1.邢桂軍，群眾，合同制員工，天津市津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室工作人員。負責(zé)八里臺鎮(zhèn)建筑施工項目的安全檢查，信訪舉報辦理，統(tǒng)計報表，一般性通知文件的收發(fā)傳達。其履職盡責(zé)不到位，未將八里臺鎮(zhèn)安委辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強硫化氫中毒和窒息事故防范工作的通知》向部門負責(zé)人匯報，致使相關(guān)工作要求未能落實，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，建議給予政務(wù)記過處分。

2.馮建博，民盟盟員，行政編制，天津市津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室主任。負責(zé)八里臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)管理等職責(zé)。對本部門管理不到位，未能明確部門人員工作職責(zé)及工作流程，造成預(yù)防硫化氫中毒專項工作未能落實，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

3.郭華旺，中共黨員，行政編制，天津市津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。主要負責(zé)八里臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作。分管八里臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，其對城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室監(jiān)督工作管理不力，對事故發(fā)生負有監(jiān)督管理責(zé)任，建議給予警示提醒處理。

（三）對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員給予處理的建議

1.星城公司，在事發(fā)泵站質(zhì)保到期后，多次安排張德禮組織人員對泵站維修過程中，一是未將泵站維修保養(yǎng)項目發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或個人；二是未就泵站維修保養(yǎng)事項制定相關(guān)作業(yè)方案、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；三是未對作業(yè)人員進行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險、安全注意事項及應(yīng)采取的安全措施，違規(guī)組織作業(yè)；四是未向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，對事故負有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，建議津南區(qū)應(yīng)急管理局對其給予人民幣90萬元罰款的行政處罰。

2.杜敬，星城公司書記、總經(jīng)理，作為企業(yè)主要負責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故負有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議津南區(qū)應(yīng)急管理局對其給予2022年度年收入40%的罰款，共計人民幣260268.86元。

六、事故防范措施和整改建議

（一）星城公司要認(rèn)真總結(jié)事故暴露出的問題，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要聘請具備安全生產(chǎn)條件的第三方公司負責(zé)排污設(shè)施的養(yǎng)管維護，嚴(yán)格核查人員資質(zhì)、施工方案、預(yù)案等材料，嚴(yán)格落實下井作業(yè)審批報備制度，嚴(yán)格做好維修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督等工作。要加強日常隱患排查工作，完善隱患排查治理制度，對企業(yè)所有項目及管理的市政設(shè)施重新梳理事故隱患風(fēng)險，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）深刻吸取事故教訓(xùn)，強化屬地管理責(zé)任落實。八里臺鎮(zhèn)政府要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，厘清八里臺鎮(zhèn)政府與星城公司的關(guān)系，壓實屬地管理責(zé)任。要針對星城公司建設(shè)運維的市政基礎(chǔ)設(shè)施，進一步明確日常安全管理部門責(zé)任歸屬。要提高預(yù)防硫化氫中毒工作的重視程度，對鎮(zhèn)域內(nèi)的涉及硫化氫中毒的風(fēng)險點進行全面排查，建立完整詳實臺賬，加大日常監(jiān)督巡查以及宣傳教育力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實《城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程》和作業(yè)前審批備案要求，加強相關(guān)單位井下作業(yè)監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全”要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé)。區(qū)水務(wù)局要認(rèn)真分析近年來我區(qū)發(fā)生的多起硫化氫中毒事故中暴露出的問題，進一步查找行業(yè)監(jiān)管工作中的不足，切實壓實各雨、污排水設(shè)施的建設(shè)單位、運營維護單位落安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善各項安全生產(chǎn)管理制度措施，特別是有限空間危險作業(yè)報備監(jiān)督及巡查檢查制度，完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要始終保持高壓態(tài)勢，不間斷開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，進一步加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)厲查處非法、違法行為，確保各類事故隱患和問題得到及時發(fā)現(xiàn)和整改，有效遏制類似事故再次發(fā)生。

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