【谷騰環(huán)保網訊】今年的政府工作報告將推動發(fā)展方式綠色轉型作為工作重點之一，明確提出“加強綠色發(fā)展金融支持”。隨著“雙碳”行動的加速推進，對綠色金融的資金需求越來越大，而綠色金融的發(fā)展和創(chuàng)新也將為綠色轉型提供更多的支持和保障，對生態(tài)產品價值實現(xiàn)具有重要的促進作用。

當前，綠色金融在國家層面的國際合作、制度建設、產品創(chuàng)新及市場深化等方面成就突出，但具體到各地，地方政府在這一領域采取的舉措和成效還不平衡，在標準體系、產品創(chuàng)新、人才布局等方面的突出問題也亟待破解。

融資難、融資貴、融資慢制約著企業(yè)改造升級，需要政府在企業(yè)與銀行、生態(tài)環(huán)境保護與金融發(fā)展之間架起橋梁，創(chuàng)新產品和業(yè)務模式，豐富完善綠色金融產品體系，為生態(tài)環(huán)境領域各個細分行業(yè)尤其是污染設施提標改造提供有針對性的信貸支持。

夯實調查研究這個基點。綠色金融的發(fā)展模式同當地特定的生態(tài)資源環(huán)境與經濟基礎特征緊密相關。地方政府要深入廣泛調研，基于地區(qū)資源環(huán)境承載力、產業(yè)結構、發(fā)展目標與金融基礎等，找準企業(yè)在環(huán)境治理特別是污染防治能力提升方面的難點、堵點和貸款需求，在摸清風險底數的基礎上，結合企業(yè)環(huán)保信用評級和社會信用評價，建立不同類別的重點或優(yōu)先級企業(yè)清單，成立地方綠色金融項目庫，因地制宜開展實踐，差異化選擇適合自身的綠色金融發(fā)展路徑，充分挖掘自身綠色潛力。

架牢試點經驗推廣這個支點。設立國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，是縱深推進我國綠色金融改革的重要舉措，是“自上而下”政策推動與“自下而上”改革創(chuàng)新的有機結合。當前，在國家層面，試點工作取得了顯著成效。已通過《關于構建綠色金融體系的指導意見》為綠色金融發(fā)展制定了整體戰(zhàn)略框架；2017年6月，首批五省八地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)經國務院審定；2019年12月，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)首次擴容，甘肅蘭州新區(qū)獲批建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)；2022年8月，重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式啟動，通過多點發(fā)力總結綠色金融發(fā)展的可復制可推廣經驗。在地方層面，也可鼓勵地方政府積極開展試點工作，探索規(guī)范高效的程序，以點連線、以線帶面，不斷創(chuàng)新產品和業(yè)務模式，逐步構建較為完善的綠色金融產品體系，在重點綠色金融示范城市加強區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域標準互認、資金互通、碳資源互補、市場開放等。

突出政策制度保障這個重點。我國綠色金融的推動是自上而下的，與之相適應的應是完備的政策體系和實施細則，許多地方出臺了綠色金融標準和指導綠色金融發(fā)展的政策文件，細化落實行動方案。但同時，有的地區(qū)在配套性制度供給方面還存在斷層和缺失。要以《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和中國人民銀行發(fā)布的《金融機構環(huán)境信息披露指南》為指引，細化落實地方綠色金融的部署和安排，以完善的配套文件、健全的貸款機制保障企業(yè)切實獲得政策紅利，促進地方綠色金融更好更快發(fā)展，有效發(fā)揮政策對污染防治和生態(tài)文明建設的引導作用。

抓住科技支撐這個亮點。科技要素在平臺構建、數據網絡搭建方面起到關鍵作用。許多地方政府都在積極關注科技力量對綠色金融發(fā)展的賦能效應。要繼續(xù)強化信息平臺的建設，充分利用本地的企業(yè)資源，發(fā)揮現(xiàn)有的技術優(yōu)勢，以大數據、人工智能等科技手段為支撐，構建涵蓋企業(yè)信用、綠色項目、投融資等信息的數字化平臺。暢通數據共享渠道，實現(xiàn)不同機構、不同區(qū)域之間的數據共享，對企業(yè)入庫備案、貸款投放、風險補償等逐步實現(xiàn)全程線上管理，優(yōu)化信貸審批發(fā)放流程，最大限度縮短企業(yè)辦理時限，推動貸款資金精準快速到位。

緊盯跟蹤問效這個焦點。綠色金融業(yè)績評價是激勵約束機制中的重要內容。地方政府要加強對生態(tài)金融產品的績效管理，重點對各級貸款投放規(guī)模、支持企業(yè)數量、融資成本、審貸效率、貸款使用效果等進行考核。要加強對企業(yè)貸款使用情況的跟蹤問效，確保�？顚Ｓ谩Ｒㄆ趯^(qū)域環(huán)保貸申請使用的標準體系進行總結評估，在供需對接、經驗推廣、品牌建設、體系完善、服務升級等方面爭取更大政策資金支持。

作者單位：山東省青島市生態(tài)環(huán)境局

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