【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月13日，重慶市經(jīng)信委就《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（征求意見稿）公開征求意見。方案提出，十四五末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提高，累計建成綠色園區(qū)30個、綠色工廠300家，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。“十五五”期間，綠色新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動能，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平達(dá)到先進(jìn)水平，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建成以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰，力爭有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。

重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》《重慶市碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，落實節(jié)約優(yōu)先方針，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入實施綠色制造，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加快實施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動，大幅提升資源能源利用效率，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。

（二）總體目標(biāo)

“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提高，累計建成綠色園區(qū)30個、綠色工廠300家，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，綠色新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動能，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平達(dá)到先進(jìn)水平，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建成以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰，力爭有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依托產(chǎn)業(yè)本底優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型需求，立足能源稟賦實際，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，合理配置產(chǎn)業(yè)布局，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)政策。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，健全高耗能高排放低水平項目管控機(jī)制。嚴(yán)格落實“三線一單”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入規(guī)定。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。嚴(yán)控不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目等量或減量置換政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩分析警和窗口指導(dǎo)。全面推動新建項目進(jìn)園區(qū)，加快中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)園外分散企業(yè)入園。落實差別化價格政策。加強(qiáng)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量領(lǐng)域常態(tài)化執(zhí)法，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大綠色新興產(chǎn)業(yè)在全市制造業(yè)中的增長占比。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型電子產(chǎn)品、先進(jìn)材料、專業(yè)軟件開發(fā)、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源及儲能等綠色新興產(chǎn)業(yè)不斷引優(yōu)培強(qiáng)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型綠色低碳企業(yè)。以污染防治和節(jié)能降碳需求為導(dǎo)向，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展污染治理集成總包、專業(yè)節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和清潔生產(chǎn)服務(wù)，培育一批能夠提供“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的第三方服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化、市場化、綠色化，提升減污降碳協(xié)同增效水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。中心城區(qū)要依托科技、教育、金融等方面的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。主城新區(qū)要以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為牽引，大力實施綠色降碳改造，積極引育清潔能源、新型儲能等綠色產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群要因地制宜、循序漸進(jìn)，夯實綠色發(fā)展本底，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和自身發(fā)展需求，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。鼓勵符合條件的區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局一批可引領(lǐng)、有影響的循環(huán)化、近零碳示范園區(qū)，形成若干具有較強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委，責(zé)任單位：兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會、各區(qū)縣政府）

（二）深入推進(jìn)節(jié)能降碳

聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔能源替代使用水平，推進(jìn)用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。

1.有序調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。控制非電行業(yè)燃煤消費(fèi)量，推動鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)新改擴(kuò)建項目煤炭減量替代，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。支持綠色微電網(wǎng)建設(shè)，加快分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、天然氣分布式能源、多元儲能、生物質(zhì)發(fā)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，構(gòu)建多能互補(bǔ)的高效能源體系。支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫?zé)岜�、電熱儲能鍋爐等領(lǐng)域電能替代，結(jié)合新型儲能、儲熱等技術(shù)，促進(jìn)可再生能源消納。深挖工業(yè)生產(chǎn)鍋爐窯爐電力替代潛力，探索工業(yè)生產(chǎn)過程中低溫?zé)嵩措姎饣脑�，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)提升工業(yè)能效。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、價格調(diào)控等手段推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。提升重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理能力，建立健全能源管理體系并確保有效運(yùn)行。實施節(jié)能診斷和能源審計，推動實現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測，鼓勵企業(yè)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。發(fā)揮市屬重點(diǎn)國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。鼓勵企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快主要產(chǎn)品工藝升級與綠色化改造，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化生產(chǎn)過程的數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，推廣數(shù)字化能源管理解決方案等信息系統(tǒng)，提升企業(yè)能源供給與能耗監(jiān)測預(yù)警能力，促進(jìn)企業(yè)能源可視化、能耗最優(yōu)化，推動構(gòu)建面向節(jié)能降碳管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。統(tǒng)籌綠色低碳數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，鼓勵企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)探索實施數(shù)字化碳管理，協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理，逐步形成涵蓋重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放監(jiān)測評價、重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警、重點(diǎn)用能設(shè)備在線監(jiān)測等在內(nèi)的管理體系。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推行綠色制造

推動現(xiàn)有企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)提升市場主體綠色低碳水平，引導(dǎo)綠色園區(qū)低碳發(fā)展，打造綠色制造體系低碳升級版。

1.培育創(chuàng)建綠色低碳工廠。強(qiáng)化自愿性清潔化診斷培育支撐作用，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，不斷提升綠色工廠體量。探索現(xiàn)有綠色工廠分級動態(tài)管理機(jī)制，形成優(yōu)中選優(yōu)、進(jìn)退有序的梯度結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)第三方評價機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，構(gòu)建綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”。鼓勵綠色工廠中市屬重點(diǎn)國有企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報告，實施低碳戰(zhàn)略發(fā)展。培育綠色制造公共服務(wù)平臺，為綠色低碳工廠創(chuàng)建提供“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的綠色制造綜合服務(wù)。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，以“低碳”“零碳”為目標(biāo)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。持續(xù)創(chuàng)建綠色園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)節(jié)能降碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合為導(dǎo)向，加速綠色產(chǎn)業(yè)項目集聚式發(fā)展，打造園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的綠色園區(qū)低碳升級，規(guī)范園區(qū)碳排放科學(xué)管理，健全園區(qū)碳排放管理機(jī)制。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)深度參與碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)及綠色電力直購等資源環(huán)境權(quán)益交易。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)減排的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用場景及載體，探索園區(qū)碳匯發(fā)展新模式。開展近零碳園區(qū)試點(diǎn)，打造一批近零碳試點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀案例。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會、各區(qū)縣政府）

3.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，促進(jìn)上下游企業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)、市屬重點(diǎn)國有企業(yè)以全供應(yīng)鏈思維促進(jìn)產(chǎn)品脫碳，搭建供應(yīng)鏈綠色低碳信息管理平臺，優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報告方案，實現(xiàn)上下游企業(yè)碳排放、碳足跡等數(shù)據(jù)共享。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)綠色設(shè)計和綠色制造，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等細(xì)分領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。挖掘中小企業(yè)節(jié)能減排潛力，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)及能源資源計量服務(wù)，為中小企業(yè)提供能源審計、能效評估、能源監(jiān)測、技術(shù)咨詢等綠色改造支撐。打造面向中小企業(yè)綠色低碳專業(yè)化服務(wù)平臺，通過為中小企業(yè)提供碳排放登記公示、技術(shù)支撐、綠色金融、能源托管等服務(wù)，提升中小企業(yè)綠色制造能力。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。圍繞鋼鐵、建材、印染、工業(yè)涂裝等行業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，將使用有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入清潔生產(chǎn)審核計劃，引導(dǎo)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)診斷評估。將清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果作為專項資金支持、試點(diǎn)示范建設(shè)等方面差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。形成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平清單，推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對標(biāo)提升清潔生產(chǎn)水平。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，支持一批清潔生產(chǎn)改造重點(diǎn)項目，探索推行園區(qū)整體清潔生產(chǎn)模式，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化綠色供給支撐

推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，發(fā)揮綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)平臺支撐作用，打造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品供給體系。

1.加大綠色低碳產(chǎn)品供給。推動企業(yè)以自我聲明或自愿性認(rèn)證方式開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證，按全生命周期管理要求開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。以儲能電池與超級電容、風(fēng)力發(fā)電、氫能源、智能電網(wǎng)等能源供應(yīng)成套裝備為重點(diǎn)，加大能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。在大氣污染治理、固廢處置處理、廢水治理、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域培育裝備制造龍頭企業(yè)，增加資源能源使用環(huán)節(jié)綠色低碳裝備的供給。支持新能源汽車在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)川渝“氫走廊”等示范項目，加快新一代混合動力、LNG動力、電池動力等低碳清潔能源智能船舶應(yīng)用。推動氣凝膠企業(yè)加快硅基氣凝膠產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，開發(fā)氣凝膠絕熱氈、氣凝膠隔熱板（紙）、氣凝膠涂料、氣凝膠纖維等產(chǎn)品。加快開發(fā)保溫墻板、在線LOW-E（低輻射鍍膜）玻璃、汽車天幕玻璃、光伏一體化建筑用外墻玻璃、輕質(zhì)高強(qiáng)陶瓷、節(jié)水衛(wèi)浴、消納固廢的混凝土及干混砂漿等綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市市場監(jiān)管局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快綠色低碳技術(shù)開發(fā)推廣。面向工業(yè)低碳應(yīng)用需求，推進(jìn)新型智能配變終端、能源互聯(lián)網(wǎng)綜合信息支撐、大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)化綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投入，在生產(chǎn)工藝深度脫碳、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等領(lǐng)域打造低碳技術(shù)改造示范。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制，搭建綠色低碳技術(shù)供需對接平臺，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺。以綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn)，組建若干面向全行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)研究院。以西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城為載體，積極爭取在重慶布局綠色低碳領(lǐng)域國家重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心。支持行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)綠色低碳研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺，激發(fā)高校、科研院所綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新活力，面向重點(diǎn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平，推動園區(qū)循環(huán)化改造、健全資源回收利用體系，助力全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，提升集中供氣供熱供水水平，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項目，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實提高資源產(chǎn)出率。提升園區(qū)能源利用水平，利用余熱余壓資源推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提高清潔能源消費(fèi)占比。推行園區(qū)環(huán)境污染、節(jié)能降碳等第三方管理模式，鼓勵綠色運(yùn)營服務(wù)平臺對園區(qū)企業(yè)能源體系、環(huán)境管理等進(jìn)行集中式、專業(yè)化處理。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。推動大宗工業(yè)固廢規(guī)�；�、高值化綜合利用，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石在新型墻體材料、裝飾裝修材料、凈水材料、凝膠材料、陶粒等高值化利用，鼓勵以工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏生產(chǎn)水泥、紙面石膏板等綠色建材。推廣應(yīng)用鈦石膏低溫干燥、化學(xué)法處理磷石膏、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦選鐵、錳渣永磁綜合分選及利用等技術(shù)，提升較難利用工業(yè)固廢綜合利用水平。推動工業(yè)裝置協(xié)同處置技術(shù)升級改造，在符合環(huán)保安全前提下，積極推進(jìn)實施工業(yè)設(shè)施協(xié)同處置生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢棄物等項目。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，建立公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)開展再生資源利用產(chǎn)品綠色設(shè)計認(rèn)證，豐富資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動電器電子、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。推動工程機(jī)械及其零部件、電動機(jī)及其零部件、內(nèi)燃機(jī)及其零部件、汽車產(chǎn)品及其零部件等再制造，積極開展再制造產(chǎn)品設(shè)計、損傷檢測與壽命評估、性能檢測及運(yùn)行檢測等技術(shù)研究。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用工作，加強(qiáng)電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級利用和再生利用，促進(jìn)廢舊動力電池資源化、規(guī)�；⒏咧祷�。推動工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與火電、化工等上游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，不斷擴(kuò)展與下游建材、交通、市政等領(lǐng)域融合應(yīng)用的深度和廣度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委等部門按職責(zé)分負(fù)責(zé)）

（六）推動重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰

聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，謀劃低碳發(fā)展路徑，綜合政策引導(dǎo)、低碳技術(shù)改造、低碳場景開發(fā)等，逐步降低碳排放總量和強(qiáng)度。

1.鋼鐵。合理控制鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換政策，全市粗鋼產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi)，持續(xù)加強(qiáng)對項目落地備案、環(huán)評、節(jié)能審查等程序的跟蹤監(jiān)管。鼓勵增加廢鋼利用，控制長流程煉鋼產(chǎn)能，引導(dǎo)長流程煉鋼就地置換為短流程煉鋼。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)實施節(jié)能技改，支持鋼鐵企業(yè)實施清潔能源替代及生產(chǎn)過程降碳改造。支持企業(yè)加快高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)推廣，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳鋼鐵產(chǎn)品市場應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建材。嚴(yán)格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，全市水泥熟料不超過“十三五”時期規(guī)模，支持通過市場化兼并重組等方式逐步退出低效水泥熟料生產(chǎn)線，不再新增獨(dú)立的水泥粉磨產(chǎn)能，平板玻璃產(chǎn)能規(guī)�？刂圃诤侠硭健＜涌旃I(yè)窯爐節(jié)能降碳技術(shù)推廣應(yīng)用，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)建設(shè)一批綠色低碳生產(chǎn)線示范標(biāo)桿，打造一批綠色工廠，到2025年，水泥產(chǎn)品單位熟料綜合能耗水平降低3%以上。鼓勵水泥企業(yè)擴(kuò)大水泥窯協(xié)同處置的規(guī)模和范圍，支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥等。支持企業(yè)探索應(yīng)用高固廢摻量低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過利用磷鈦氟石膏、礦鋼鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料實現(xiàn)原料替代。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.化工。不斷優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展化工新材料，培育生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，支持合理利用再生原料，推動石化原料多元化。推動二氧化碳資源化利用路徑研究，探索“以化固碳”產(chǎn)業(yè)路徑。推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少氧化亞氮、二氧化碳等溫室氣體排放。鼓勵領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用投入力度，形成可復(fù)制可推廣的技術(shù)示范。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有色金屬。適當(dāng)調(diào)整電解鋁規(guī)模，探索惰性陽極技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)再生鋁發(fā)展，支撐輕合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)。支持鎂綜合利用項目。新建及改擴(kuò)建冶煉項目應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能耗標(biāo)桿水平。支持重點(diǎn)企業(yè)實施清潔能源替代項目，加快節(jié)能降碳技術(shù)運(yùn)用和節(jié)能裝備利用，提高智能化管理水平，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗，不斷提升行業(yè)綠色水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對工業(yè)能源資源的統(tǒng)籌管理和資源整合，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，將降碳目標(biāo)管理、重點(diǎn)行業(yè)管理與綠色產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制相結(jié)合。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。各責(zé)任單位要強(qiáng)化任務(wù)落實，做好階段性目標(biāo)任務(wù)和各年度重點(diǎn)工作計劃安排。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出企業(yè)市場主體地位，建立市場化的綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用機(jī)制，提升政府與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)在綠色低碳領(lǐng)域合作深度和廣度。擴(kuò)大公益屬性突出的綠色服務(wù)、碳足跡、碳核查認(rèn)證等公共低碳供給，推動清潔能源、智慧能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，打通政產(chǎn)學(xué)研用環(huán)節(jié)，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造多元主體深度融合的綠色低碳生態(tài)圈。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大政策支持。推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，抓好氣候投融資試點(diǎn)，建好用活區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，大力發(fā)展綠色債券、綠色保險等金融工具，構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融支撐體系。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色制造示范建設(shè)等重點(diǎn)工作支持力度。優(yōu)化政策支持方式，探索企業(yè)、園區(qū)綠色低碳發(fā)展激勵考核機(jī)制，引導(dǎo)各類要素資源向綠色低碳領(lǐng)域聚集。加大現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金等政府類投資基金對綠色低碳相關(guān)項目傾斜支持力度。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭成立市場化的綠色發(fā)展基金，對綠色產(chǎn)業(yè)項目引育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等提供支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）營造良好氛圍。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣要加大宣傳力度，樹立綠色低碳的大局意識，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營造全員參與的工作氛圍。要以市場化方式為主導(dǎo)，加快綠色產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，讓綠色經(jīng)濟(jì)成為社會發(fā)展的新底色。充分發(fā)揮每年節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳節(jié)點(diǎn)，開展綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)試點(diǎn)示范推廣應(yīng)用，讓綠色低碳發(fā)展成為全社會共識。（市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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