【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】6月28日，山東省政府新聞辦舉辦“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會。會上，山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶表示，山東省將在2023年底前，完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。強(qiáng)化重點時段精準(zhǔn)管控，基本消除重污染天氣。

全文如下：

李康

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家下午好，歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們舉辦“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會第二場，邀請到省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶先生，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長王青女士，省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處處長吳泓洋先生共同為大家介紹《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035）》相關(guān)情況，并回答記者提問。

首先，請宋繼寶先生介紹有關(guān)情況。

宋繼寶

新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：

大家好！省第十二次黨代會聚焦“走在前、開新局”，對在新的歷史起點上建設(shè)什么樣的強(qiáng)省、怎樣建設(shè)強(qiáng)省作出新的科學(xué)謀劃和全面部署，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。

省第十一次黨代會以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年，也是全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善的五年。全省各級各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，有關(guān)指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。2021年，PM2.5濃度連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善，首次進(jìn)入“30+”階段，重污染天數(shù)同比下降六成；國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例提升幅度全國第一，在2020年歷史性全面消除劣五類水體的基礎(chǔ)上，又歷史性消除五類水體。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例連續(xù)三年超過90%。有效解決了5.4萬余件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，推動建設(shè)“天藍(lán)地綠水清、人與自然和諧共生”的美麗山東，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。下面，我簡要介紹一下《規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況。

一、出臺背景

建設(shè)美麗中國是習(xí)近平總書記親自擘畫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大提出了“到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”。為落實美麗中國建設(shè)要求，生態(tài)環(huán)境部要求各省在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合美麗中國建設(shè)要求，進(jìn)行提檔升級，啟動美麗省市建設(shè)工作。2003年8月，我省被原國家環(huán)�？偩至袨槿珖鷳B(tài)省建設(shè)試點省份，啟動了生態(tài)省建設(shè)工作，建設(shè)期限為2003年至2020年。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)圓滿完成。2021年10月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，要求山東“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”，為我們奮進(jìn)新時代、走好新征程指明了方向，提供了根本遵循。為在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)美麗山東建設(shè)，我省編制了《規(guī)劃綱要》。

二、《規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容

《規(guī)劃綱要》明確了美麗山東建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，以人與自然和諧共生為主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，多措并舉建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東。

《規(guī)劃綱要》確定了美麗山東建設(shè)的基本原則，即：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅持各美其美、和而不同，堅持全民行動、共建共享。

《規(guī)劃綱要》提出了美麗山東建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即：綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

《規(guī)劃綱要》指出了美麗山東建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：近期（2025年）、中期（2030年）、遠(yuǎn)期（2035年）3個階段戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了8方面34項美麗山東建設(shè)指標(biāo)。

《規(guī)劃綱要》提出了美麗山東建設(shè)的8項重點任務(wù)，即：精心打造秀美空間格局、全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、著力提升環(huán)境品質(zhì)、守牢環(huán)境健康安全底線、統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)、傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化、提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力等。

《規(guī)劃綱要》提出了美麗山東建設(shè)的5項保障措施，即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、定期開展評估、強(qiáng)化決策服務(wù)和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等，旨在激發(fā)全社會共同參與美麗山東建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會共識。

三、《規(guī)劃綱要》主要特點

（一）突出引領(lǐng)作用�！兑�(guī)劃綱要》按照美麗中國建設(shè)總體要求，對山東全域未來外在美、內(nèi)在美建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與實施路徑進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等發(fā)展的各個方面，是指導(dǎo)未來15年美麗山東建設(shè)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。

（二）突出地方特色。圍繞新發(fā)展階段的新要求，立足我省實際，通過實施新舊動能轉(zhuǎn)換、四減四增、碳達(dá)峰行動等一系列重大舉措，奮力蹚出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。聚焦發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域的龍頭作用，大力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。

（三）突出統(tǒng)籌融合。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，以陸帶海、以海促陸，充分發(fā)揮山東優(yōu)勢和潛力。統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)，共推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以生態(tài)文化體系建設(shè)，深化齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)文明的融合傳承。

美麗山東建設(shè)是走在前、開新局的重要使命，是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢下以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理的重要抓手。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，協(xié)同各級各部門扎實落實好美麗山東建設(shè)任務(wù)要求，讓山東的天更藍(lán)、山更綠、水更清、人與自然更加和諧！

我就介紹到這里，謝謝。

李康

現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

中國環(huán)境報記者

黨代會提出，今后五年“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升，美麗山東底色更加靚麗”，省生態(tài)環(huán)境廳有何打算？

宋繼寶

省生態(tài)環(huán)境廳將緊緊圍繞省第十二次黨代會關(guān)于“美麗山東底色更加靚麗”的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，實化措施，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升，全面建設(shè)“天藍(lán)地綠水清、人與自然和諧共生”的美麗山東。

（一）推動減污降碳協(xié)同增效，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。一是著力拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。實施新一輪“四減四增”三年行動。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用，有序推進(jìn)碳達(dá)峰。二是著力強(qiáng)化環(huán)境要素保障支撐。實行“兩高”行業(yè)“五個減量替代”。堅持要素跟著項目走，積極探索建立主要污染物排放總量指標(biāo)跨市調(diào)劑機(jī)制。引導(dǎo)重點排放企業(yè)參與全國碳市場交易，推進(jìn)省內(nèi)排污權(quán)交易試點。三是著力培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持省環(huán)保集團(tuán)發(fā)揮龍頭帶動作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融，開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式創(chuàng)新試點。

（二）聚焦藍(lán)天、碧水、凈土，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是協(xié)同控制提升空氣質(zhì)量。深化區(qū)域協(xié)同治理，2023年年底前，完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。強(qiáng)化重點時段精準(zhǔn)管控，基本消除重污染天氣。二是陸海統(tǒng)籌增加優(yōu)良水體。建立“流域—河口—近岸海域”相銜接的目標(biāo)管理體系，完成排污口溯源整治。推動城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”，完善“一河口一濕地”布局，創(chuàng)建“美麗河湖”“美麗海灣”。開展南四湖東平湖等重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。三是嚴(yán)把關(guān)口促進(jìn)土壤安全利用。嚴(yán)格重點排污單位監(jiān)管，開展受污染耕地監(jiān)督性監(jiān)測，持續(xù)排查整治土壤污染隱患。嚴(yán)把供地關(guān)口，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入。推進(jìn)非法開采地下水清理整頓。整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

（三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，全力推進(jìn)實施黃河重大國家戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管。強(qiáng)化“三線一單”源頭管控，守牢生態(tài)安全邊界。推進(jìn)黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道，推動黃河口、長島國家公園建設(shè)。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。二是實施生物多樣性保護(hù)重大工程。實施黃河三角洲等9個優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查，建好黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站和東方白鸛、黃河刀魚、野大豆、青頭潛鴨等動植物定位觀測研究站。持續(xù)開展海湖河聯(lián)袂“放魚養(yǎng)水”活動。三是深化生態(tài)文明示范建設(shè)。扎實推進(jìn)《規(guī)劃綱要》落地，打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣等黃河流域生態(tài)文明示范建設(shè)集群。深化完善橫向為主、縱向補(bǔ)充的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）堅持以人民為中心，切實解決群眾急難愁盼問題。一是抓實中央和省環(huán)保督察問題整改。緊盯兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實，確保進(jìn)度和質(zhì)量。開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，年內(nèi)就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、非法開采地下水清理整頓等開展專項督察。二是完善環(huán)境信訪工作體系。持續(xù)開展環(huán)境違法行為有獎舉報，鼓勵廣大群眾積極向生態(tài)環(huán)境部門反映問題線索。三是提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。著力構(gòu)建“自動監(jiān)測和電量監(jiān)管全程監(jiān)控+問題線上整改審核”的全閉環(huán)非現(xiàn)場執(zhí)法體系，最大限度避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患。一是提升固體廢物監(jiān)管能力。保持對涉危廢違法犯罪活動高壓嚴(yán)打態(tài)勢，建設(shè)危廢全程信息化監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)分級分類管理。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展黃河流域“清廢行動”，消除固體廢物環(huán)境隱患。二是完善核與輻射監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化涉源單位安全警示教育，開展輻射安全隱患排查“回頭看”。三是做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對準(zhǔn)備。持續(xù)系統(tǒng)地開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，對風(fēng)險源逐個落實管控措施。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)整合，抓好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)、物資儲備，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練。

大眾日報記者

還鳥兒一片自由的樂土——堅決抓好黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是大家關(guān)心的問題，也是美麗山東建設(shè)的重要內(nèi)容。能否詳細(xì)介紹一下美麗山東建設(shè)這項系統(tǒng)性工作將如何整體推進(jìn)？

王青

美麗山東建設(shè)涉及范圍廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高、持續(xù)時間長，是一項系統(tǒng)工作，需要我們久久為功�？傮w來說，主要有8項重點任務(wù)。

一是精心打造秀美空間格局。深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實國土空間規(guī)劃，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)和支撐，強(qiáng)化空間管控和用途管制，推動實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。如，加快創(chuàng)建黃河口國家公園，打造濟(jì)南—德州、濱州—東營黃河百里風(fēng)貌帶，建設(shè)人河城和諧統(tǒng)一的沿黃生態(tài)廊道，構(gòu)建馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河—膠萊河等七條生態(tài)廊道等。

二是全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，積極實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級發(fā)展方式，發(fā)展綠色低碳、循環(huán)高效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。如，以綠色化工、綠色智造、綠色港口、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域為重點，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)。深入推廣水肥一體化、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜覆蓋栽培等新模式新技術(shù)。

三是統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，建立健全監(jiān)管體系，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質(zhì)。如，以黃河三角洲、南四湖、沿海等區(qū)域重要濕地為重點，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地。強(qiáng)化黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，對東方白鸛、黑嘴鷗、鶴類等關(guān)鍵物種棲息地進(jìn)行重點保護(hù)，還鳥兒一片自由樂土，對檉柳、野大豆等原生植物進(jìn)行保育，就地保護(hù)生物種群，提高黃河三角洲地區(qū)生物多樣性，推進(jìn)黃河口國家公園建設(shè)等。

四是著力提升環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為途徑，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。如，到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。依托濱海濕地公園、山體公園、濱海碧道等建設(shè)美麗海灣等。

五是守牢環(huán)境健康安全底線。建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風(fēng)險防控體系，實施全域無廢城市建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，為人民群眾提供清潔無害、安全可控的高品質(zhì)環(huán)境健康保障。如，以五蓮縣生態(tài)環(huán)境與健康管理國家試點為基礎(chǔ)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊洋垃圾走私的高壓態(tài)勢等。

六是統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設(shè)現(xiàn)代魅力城市，打造品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)，塑造特色韻味鄉(xiāng)村，全方位提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)和居住品質(zhì)。如，到2025年，全省城鄉(xiāng)長期存在的垃圾堆清零，并實現(xiàn)“動態(tài)清零”。扎實有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境等。

七是傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化。推動齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)價值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，讓“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”理念代代相傳，推動形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。如，增強(qiáng)全民生態(tài)意識，樹立文明衛(wèi)生意識，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，革除隨地吐痰、亂扔煙頭等陋習(xí)。打造黃河生態(tài)文化長廊、大運(yùn)河歷史文化長廊，推動建設(shè)生態(tài)道德教育基地、“綠水青山就是金山銀山”教育基地等。

八是提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力。深入實施生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程，構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機(jī)制，以生態(tài)環(huán)境管理制度改革為牽引，以智慧監(jiān)管平臺為依托，全面形成科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)文明制度。如，完善環(huán)境違法行為舉報獎勵機(jī)制，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、舉報、輿情反映問題的處置后督查機(jī)制。將綠色低碳轉(zhuǎn)型等明確為重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先支持領(lǐng)域等。

中新社記者

從生態(tài)山東向美麗山東的轉(zhuǎn)變，是基于怎樣的考慮，是否有相關(guān)的評估結(jié)果？

宋繼寶

美麗山東建設(shè)是我省在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的深化升級。經(jīng)過17年的探索實踐，山東生態(tài)文明建設(shè)的謀劃部署更加系統(tǒng)科學(xué)，體制機(jī)制更加完善高效，思想認(rèn)識更加深入統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的協(xié)同效應(yīng)明顯提升，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感顯著增強(qiáng)，形成了一批可供借鑒推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑸閯?chuàng)造高品質(zhì)生活、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東奠定了堅實基礎(chǔ)。

為摸清美麗山東建設(shè)基礎(chǔ)，對照原國家環(huán)保總局《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》和我省《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》有關(guān)要求，對生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展和成效開展了全面評估。

評估結(jié)果表明：截至2020年年底，山東生態(tài)省建設(shè)16項指標(biāo)全部達(dá)到《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》要求。社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到國家指標(biāo)的2.34倍、2.73倍；SO2、NOX、COD和氨氮全部超額完成國家下達(dá)的“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2020年全省PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例兩項指標(biāo)均達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最好水平，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到73.5%，劣Ⅴ類水體全部消除，也是有監(jiān)測記錄以來的最好水平；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到63%，社會不斷發(fā)展進(jìn)步，居民生活日益充裕富足。《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》確定的31項生態(tài)省建設(shè)重點任務(wù)全部得到有效落實，生態(tài)文明制度體系日益完善，全省空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎實推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展初見成效，綠色生活方式漸成風(fēng)尚，生態(tài)文明理念深入人心。

中宏網(wǎng)記者

《規(guī)劃綱要》提出，山東要建成“綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”，請問將如何實施？

王青

美麗山東建設(shè)，既要有外在美，又要有內(nèi)在美。通過美麗山東建設(shè)，要建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“內(nèi)在美”之間的緊密聯(lián)系和轉(zhuǎn)化通道，樹立以美麗省份建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板示范。美麗山東建設(shè)的戰(zhàn)略定位有3個：

一是綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

二是陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。實施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海等要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控。健全陸海統(tǒng)籌污染治理體系，促進(jìn)“河—陸—灘—海”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高生物多樣性，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

三是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

山東廣播電視臺記者

黨代會多次提到“碳達(dá)峰碳中和”，請問《規(guī)劃綱要》中有哪些具體措施？

吳泓洋

綠色低碳發(fā)展是美麗山東的應(yīng)有之義，碳達(dá)峰碳中和是綠色低碳發(fā)展的實現(xiàn)途徑和方法，《規(guī)劃綱要》關(guān)于“碳達(dá)峰碳中和”的具體措施包括三個方面：

一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。突出重點行業(yè)，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，制定山東省碳達(dá)峰實施方案。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等４個國家低碳試點城市加快二氧化碳達(dá)峰進(jìn)程，謀劃落實碳中和任務(wù)。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵重點領(lǐng)域典型企業(yè)制定實施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。開展多層級“零碳”體系建設(shè)。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升海草床、濱海鹽沼等固碳能力。探索建立碳中和示范區(qū)。

二是實施減緩溫室氣體排放措施。著力推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，深入推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以鋼鐵、有色、建材、化工領(lǐng)域為重點，控制產(chǎn)業(yè)過程碳排放。大力發(fā)展低碳交通，以航空、航海、公路為重點，控制交通領(lǐng)域碳排放，推廣節(jié)能和新能源車輛。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，深化可再生能源建筑應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)、油氣系統(tǒng)、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點，加強(qiáng)甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。落實碳排放權(quán)交易制度，落實國家碳市場監(jiān)管要求，加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，為進(jìn)入全國碳市場打好基礎(chǔ)。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點排放單位溫室氣體排放核查。

三是推動減污降碳協(xié)同增效。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長。嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。推動實現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體排放一張網(wǎng)精準(zhǔn)化管理，建立大氣污染物減排與溫室氣體排放協(xié)同控制目標(biāo)指標(biāo)體系和實施路線圖。以2035年實現(xiàn)所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，倒排環(huán)境空氣質(zhì)量改善與碳達(dá)峰碳中和階段性目標(biāo)時間要求，全面推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰工作。推動煙臺市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，鼓勵各市開展減污降碳協(xié)同管控研究。推動各市編制實施碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

齊魯晚報記者

在推進(jìn)美麗山東建設(shè)過程中，將會采取哪些措施提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，為人民群眾提供環(huán)境健康保障？

王青

一是協(xié)同治理恢復(fù)清新空氣。推動大氣污染區(qū)域協(xié)同防治，積極落實京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，持續(xù)開展以PM2.5、O3 “雙控雙減”為核心的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物區(qū)域協(xié)同控制與減排。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

二是三水統(tǒng)籌實現(xiàn)岸綠水清。嚴(yán)格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，提高水資源配置和利用水平，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格地表水、地下水污染協(xié)同防治。加大水源涵養(yǎng)力度，加強(qiáng)水系連通。開展重點河湖水生態(tài)健康評估和人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與保護(hù)修復(fù)。

三是建設(shè)人海和諧美麗海洋。強(qiáng)化陸岸海污染協(xié)同治理，加強(qiáng)沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接。推進(jìn)陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)，培育海洋生物典型生境。實施陸海聯(lián)動環(huán)境風(fēng)險防控，開展海洋環(huán)境風(fēng)險源排查整治，共同應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險以及海洋自然災(zāi)害。健全“一灣一策”污染治理機(jī)制，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境。

四是系統(tǒng)防控維護(hù)清潔土壤。推動建立土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險管控和土壤修復(fù)活動全生命周期環(huán)境監(jiān)管制度。加強(qiáng)土壤和地下水污染協(xié)同防治。建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控的農(nóng)用地安全利用模式。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，依法開展風(fēng)險管控與修復(fù)。

五是守牢環(huán)境健康安全底線。以環(huán)境健康安全為出發(fā)點，建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風(fēng)險防控體系，實施全域無廢城市建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，為人民群眾提供清潔無害、安全可控的高品質(zhì)環(huán)境健康保障。

山東綜合廣播記者

圍繞今年5月22日國際生物多樣性日，省生態(tài)環(huán)境廳組織了一系列活動，讓大家更加深切地感受到了生物多樣性之美，《規(guī)劃綱要》提出，要“推進(jìn)生物多樣性保護(hù)”，請問下一步有何重要工作舉措？

宋繼寶

隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，越來越多的珍稀動植物在山東“落戶安家”、繁衍生息，成為山東生物多樣性保護(hù)工作最有力的見證。為扎實做好生物多樣性保護(hù)工作，吸引公眾自覺參與生物多樣性保護(hù)，推動建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園，我省將重點做好以下工作：

一是建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系。開展生物多樣性本底調(diào)查、綜合評價與動態(tài)監(jiān)測。以黃河三角洲、南四湖、東平湖、昆崳山、泰山、渤海灣等典型區(qū)域為監(jiān)測重點，建立和完善物種資源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)制度，建立生物多樣性優(yōu)先保護(hù)名單。建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示，做到生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)測與信息發(fā)布。摸清常用生物遺傳資源種類和利用狀況，編制重點生物遺傳資源目錄，規(guī)范化管理生物遺傳資源。建立山東省野生中國特有動植物信息數(shù)據(jù)庫。

二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)制度建設(shè)。出臺《山東省生物多樣性保護(hù)條例》，進(jìn)一步完善生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系。扎實實施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2030年）》，提升我省生物多樣性保護(hù)工作水平。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)，科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù)，健全并發(fā)展山東省生物遺傳資源保存體系。

三是持續(xù)開展豐富多彩的生物多樣性保護(hù)活動。參與國際生物多樣性合作保護(hù)與國際平臺建設(shè)，積極爭取國際組織的資金和項目支持，開展聯(lián)合國開發(fā)計劃署生物多樣性金融（BIOFIN）項目試點工作。廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)知識，結(jié)合國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、世界野生動植物日、植樹節(jié)、愛鳥周等節(jié)點組織開展主題活動，打造具有廣泛社會影響力的“放魚養(yǎng)水”品牌，倡導(dǎo)全社會保護(hù)生物多樣性。

四是強(qiáng)化生物安全管理。嚴(yán)格外來物種和致災(zāi)物種管理，加強(qiáng)外來入侵物種治理，加強(qiáng)海洋致災(zāi)物種的預(yù)警和防控。重點加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲、水生外來入侵物種和林草外來有害生物防治。

李康

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心張素華，聯(lián)系電話：51798804。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！