【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江省湖州市是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地。今年全國兩會，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊尉劢购菥G色、低碳、健康發(fā)展，從推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、推進健康中國先行示范區(qū)建設、推進碳達峰國家試點城市建設等方面提出建議，助力湖州探索綠色低碳可持續(xù)發(fā)展路徑，確保我國“雙碳”戰(zhàn)略落地。

 全國人大代表、天能控股集團董事長  張?zhí)烊?/p>

加快推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設

在《關于加快推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造綠色低碳可持續(xù)發(fā)展示范的建議》中，張?zhí)烊未硖岢觯?019年6月，在科技部、省科技廳指導支持下，湖州正式申報創(chuàng)建第三批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。目前，已列入浙江省和科技部省部會商事項、省科技體制改革項目、省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃以及湖州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，予以重點支持。

張?zhí)烊未碇赋�，湖州作�?ldquo;綠水青山就是金山銀山”理念誕生地和習近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展主題創(chuàng)建創(chuàng)新示范區(qū)，探索綠色低碳可持續(xù)發(fā)展路徑、形成經(jīng)驗示范，是湖州責無旁貸的歷史使命和責任擔當。

為此，張?zhí)烊未砭唧w建議：

一是支持湖州可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。目前，湖州創(chuàng)新示范區(qū)已通過了科技部部務會議和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議審議，由浙江省政府聯(lián)合科技部正式行文上報國務院，正在等待批復。建議國家相關部委支持湖州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，給予早日批復。湖州有基礎、有特色、有目標，也有能力建設好創(chuàng)新示范區(qū)。

二是布局綠色低碳國家技術創(chuàng)新中心。2020年，科技部印發(fā)《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案》，明確在國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)優(yōu)先布局國家技術創(chuàng)新中心。湖州已列入國家第三批、浙江省和長三角地區(qū)唯一一個可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)預備城市。前期，按照科技部關于國家技術創(chuàng)新中心建設工作指引的要求，圍繞綠色低碳可持續(xù)發(fā)展主題，聯(lián)合浙江大學聯(lián)合編制了《綠色低碳技術創(chuàng)新中心建設方案》，扎實做好各項籌建工作。建議國家相關部委將湖州綠色低碳技術創(chuàng)新中心納入國家技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單，給予創(chuàng)建指導和支持。

三是支持湖州“兩山”轉(zhuǎn)化集成示范。當前，湖州正舉全市之力實施“五谷豐登”計劃，構建“生態(tài)+科技”創(chuàng)新大平臺，撬動高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新流量更多從“城”導流到“鄉(xiāng)”，探索“創(chuàng)谷”經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化機制，打造長三角科技創(chuàng)新策源地、高端資源集聚地、營商環(huán)境最優(yōu)地和“兩山”轉(zhuǎn)化示范地。建議國家相關部委支持湖州開展“兩山”轉(zhuǎn)化集成示范，圍繞生態(tài)和低碳可持續(xù)發(fā)展領域開展集成創(chuàng)新，探索形成“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟綠色化、治理智慧化”的湖州可持續(xù)發(fā)展模式，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。

加快推進健康中國先行示范區(qū)建設

《關于加快推進健康中國先行示范區(qū)建設，助力共同富裕綠色樣本的建議》中，張?zhí)烊未肀硎�，近年來，湖州大力建設市域健康共同體，一方面既有貫徹國家規(guī)劃部署、謀求全民共同健康福祉的迫切需要；另一方面也是以示范先行服務全局、積極助力共同富裕的必然要求。進入“十四五”，湖州背靠健康中國國家戰(zhàn)略和浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)總體部署， 相關工作已經(jīng)具備了一定條件，當前迫切需要國家層面來支持“健康中國先行示范區(qū)”建設。

為此，張?zhí)烊未砭唧w建議：

一是湖州正在奮力爭創(chuàng)新階段全國綜合醫(yī)改工作的排頭兵，建議國家進一步加大對湖州的支持力度，給予湖州更多的改革自主權，探索醫(yī)�；鸷凸l(wèi)經(jīng)費統(tǒng)一按醫(yī)共體打包，建立健全醫(yī)共體與轄區(qū)居民健康權責對等的激勵約束機制，引導醫(yī)共體從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)�；鹗褂每冃�。

二是湖州正在緊緊圍繞省、市數(shù)字化改革的總體部署和要求，積極謀劃并陸續(xù)推出醫(yī)療衛(wèi)生領域多項便民惠民舉措，涉及群眾看病就醫(yī)的一系列事項，還大有潛力可挖，建議國家適時派出專家組來湖調(diào)研并作深入的指導，更全面地支持湖州智慧健康城市建設。

三是湖州正在抓緊打造“長三角地級市醫(yī)學高地”，面臨著醫(yī)院建設、醫(yī)學專科建設、科研能力提升、高層次人才引育、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設等方面的一系列工作，建議國家開辟湖州與上級請示、溝通的“綠色通道”，指導解決湖州在健全醫(yī)學高地建設推進機制、醫(yī)療機構服務水平提升、現(xiàn)代醫(yī)院建設、醫(yī)學研究成果轉(zhuǎn)化等方面的重要事項，支持湖州在提升醫(yī)療能級、做強服務實力上更快、更好地獲取急需的資源。

四是湖州正在積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，目前在健康養(yǎng)生、體育健身、健康產(chǎn)品、健康旅游等領域還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層級不高的短板，建議國家進一步幫助推介湖州，更多地“牽線搭橋”，引導相關產(chǎn)業(yè)方多來湖州“走走看看”，讓湖州有機會拓展互利共贏的發(fā)展空間。

五是湖州正在著力推進全人群全生命周期健康管理，涉及全市域各條線多個健康維度，目前對“把健康融入所有政策”的研究探索，各地推進情況不一而足。建議國家支持湖州在健康影響促進和評價方面先行一步，適時來湖舉辦健康影響和政策驅(qū)動的理論研討會，由領導專家一起為湖州把脈定向，更好地推動健康入萬策的工作。

加快推進碳達峰國家試點城市建設

在《關于加快推進碳達峰國家試點城市建設，探索綠色低碳發(fā)展路徑的建議》中，張?zhí)烊未碇赋�，湖州市�?ldquo;綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，圍繞勇當綠色低碳發(fā)展探路者，應當以綠色低碳發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，打造“一區(qū)四高地”，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、低碳技術創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革、環(huán)境治理社會協(xié)同、生態(tài)品牌共建共享等五項機制，為全國提供更多湖州案例、湖州樣本。

為此，張?zhí)烊未砭唧w建議：

一是支持湖州創(chuàng)建碳達峰國家試點城市。目前，國家關于碳達峰試點城市創(chuàng)建申報方案即將下發(fā)，湖州市正從體制機制創(chuàng)新、數(shù)字化改革等方面系統(tǒng)布局、全面發(fā)力、創(chuàng)新突破，加快新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和能耗強度，擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性和路徑依賴，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全力構建現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。為此，建議國家發(fā)改委支持湖州國家碳達峰試點城市創(chuàng)建。

二是支持湖州綠色低碳技術國家創(chuàng)新中心建設。2020年，科技部印發(fā)《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案》，明確在國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)優(yōu)先布局國家技術創(chuàng)新中心。湖州已列入國家第三批、浙江省和長三角地區(qū)唯一一個可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)預備城市。正全力推進“生態(tài)碳匯、低碳能源、低碳智治”三大重點技術領域，全鏈條布局前沿技術攻關、應用技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。打造“五谷豐登”計劃戰(zhàn)略支點，以西塞科學谷為主平臺，錯位布局科研子平臺，構建重大科研平臺體系，全力做好各項創(chuàng)建工作。建議科技部將湖州綠色低碳技術創(chuàng)新中心納入國家技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單，給予創(chuàng)建指導和支持。

三是支持湖州打造全國綠色儲能基地。推進長興大型電化學儲能電站和安吉第三抽水蓄能電站建設，同時探索儲能多元發(fā)展模式，爭創(chuàng)國家儲能產(chǎn)學研用示范基地。搭建“源網(wǎng)荷儲”互動平臺，打造“云上電廠”，實施“光儲直柔云”試點，推進“風光水火儲一體化”管理。強化儲能設備產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。積極推動氫能技術研發(fā)與應用。建議國家發(fā)展改革委支持湖州打造全國綠色儲能基地相關工作。

四是支持湖州開展工業(yè)領域“碳效”改革全國試點。湖州在全國首創(chuàng)“碳效碼”，建立全國首個工業(yè)碳平臺，成為全省唯一工業(yè)碳效智能對標（“碳效碼”）試點市。湖州正積極探索索重點行業(yè)、重點區(qū)域和平臺園區(qū)碳監(jiān)測評估機制，實施“碳效論英雄”改革，將碳效評價納入企業(yè)畝均效益評價體系，迭代升級“工業(yè)碳平臺”，向企業(yè)提供節(jié)能診斷、低碳規(guī)劃、低碳技術驗證和碳排放、碳足跡核算等服務，推進“企業(yè)碼+碳效碼”深度融合，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)民賦能提效。建議工業(yè)和信息化部將湖州工業(yè)領域“碳效”改革列入國家試點，給予創(chuàng)建指導和支持。

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