【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在“十四五”開局之年，海河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考斷面水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達(dá)到68.4%，白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，創(chuàng)歷史最好水平。從海河流域?qū)用鎭碚f，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心在于深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，充分利用水的流域特性和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的特點，著力推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由水環(huán)境治理為主向三水統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，重點需要打好以下四大戰(zhàn)役。

打好水環(huán)境改善持久戰(zhàn)，厚植綠色底色

持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善是“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)。面對點源污染防治進(jìn)入瓶頸期、面源污染逐步占據(jù)重要比例的新形勢，海河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善戰(zhàn)的重點是鞏固點源污染防治、城市黑臭水體整治成果，同時推進(jìn)面源治理向縱深發(fā)展，開辟農(nóng)村面源治理新戰(zhàn)場，擴(kuò)大面源治理覆蓋面，有效削減污染物。

保持點源監(jiān)管力度。以點源相關(guān)臺賬為基礎(chǔ)，通過污染源在線監(jiān)控與現(xiàn)場抽查抽測相結(jié)合，有效監(jiān)管入河污染源。完善并應(yīng)用污染源—入河排污口—國控斷面空間的拓?fù)潢P(guān)系，助力水環(huán)境問題溯源督辦。持續(xù)開展重點區(qū)域、涉水重點企業(yè)排污許可執(zhí)行情況抽查，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管，規(guī)范重點區(qū)域、涉水重點企業(yè)環(huán)境管理。

深入打好黑臭水體治理持久戰(zhàn)。持續(xù)提升黑臭水體治理成效，推動建立黑臭水體長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，防止返黑返臭。鞏固城市黑臭水體整治成果，開展已完成黑臭水體整治的成效評估，以成效促監(jiān)管。推進(jìn)各省市農(nóng)村黑臭水體治理，基本實現(xiàn)消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

推動面源治理縱深開展。根據(jù)海河流域面源污染已成為主導(dǎo)的特點，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源，以斷面為單元，持續(xù)開展污染溯源，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī)，強(qiáng)化匯水范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源減排和治理的督導(dǎo)和幫扶。強(qiáng)化汛期污染

強(qiáng)度分析，對汛期水質(zhì)波動較大斷面，以督促改，推動污染治理進(jìn)一步深入。通過集中式污水處理設(shè)施運行情況定期調(diào)度，對進(jìn)出水濃度異常的污水處理廠進(jìn)行專項督導(dǎo)調(diào)查，推動地方政府進(jìn)一步完善雨污管網(wǎng)建設(shè)和改造。

打好水資源保障陣地戰(zhàn)，夯實碧水基礎(chǔ)

海河流域人均水資源量僅為全國平均水平的6.8%，水資源稟賦不足、保障任務(wù)艱巨。水資源保障陣地戰(zhàn)的重點在于推動完善水資源的系統(tǒng)管理，把生態(tài)用水保障放在更加突出的位置，推動再生水循環(huán)利用、重點河湖生態(tài)流量保障。

確保飲水安全。鞏固“十三五”飲用水水源保護(hù)成果，保持監(jiān)管力度不放松，推動建立水源地規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。推動鞏固縣級飲用水源地規(guī)范化建設(shè)成果，對現(xiàn)存問題實行銷號制，對久拖不決問題進(jìn)行技術(shù)幫扶、專項督導(dǎo)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地完成“劃、立、治”工作。強(qiáng)化南水北調(diào)東線工程環(huán)評事中事后監(jiān)管，保障南水北調(diào)重大輸水工程水質(zhì)安全。

推動河湖生態(tài)流量保障。加強(qiáng)永定河、灤河、白洋淀等重點河段、重點湖庫監(jiān)管，通過共享平臺、現(xiàn)場調(diào)研等途徑了解重點河段流量、重點湖庫水位情況、沿河各省市取用水量、南水北調(diào)中線東線調(diào)水工程實施進(jìn)度等，適時推動永定河、灤河中期遠(yuǎn)期生態(tài)流量目標(biāo)實現(xiàn)。

推動再生水安全循環(huán)利用。推動開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，將達(dá)標(biāo)排放的尾水經(jīng)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施進(jìn)一步處理后，統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)和生活，實現(xiàn)天然水源置換。

打好生態(tài)修護(hù)接觸戰(zhàn)，恢復(fù)生態(tài)活力

“十四五”時期，“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標(biāo)既銜接了“十三五”堅持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容并重的要求，也錨定了2035年美麗中國建設(shè)對于水生態(tài)環(huán)境的最終要求。通過重點河湖生態(tài)修復(fù)、美麗河湖建設(shè)等試點總結(jié)經(jīng)驗，完善水生態(tài)評價技術(shù)體系，推動流域生態(tài)活力有效恢復(fù)。

嚴(yán)守生態(tài)紅線。將已經(jīng)落實“三線一單”的環(huán)境管控單元與流域空間疊加，在入河排污口審批、環(huán)評事中事后監(jiān)管等事項中嚴(yán)格落實相關(guān)要求。利用好流域生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，持續(xù)開展重點湖泊、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測，加大評估與監(jiān)管、生態(tài)破壞問題督辦力度。

開展生態(tài)健康評價。開展海河流域河湖生態(tài)健康評估，探索建立適合流域區(qū)域生態(tài)健康評價技術(shù)指南等技術(shù)體系。對于生態(tài)健康程度不升反降的重點河段、湖庫進(jìn)行技術(shù)幫扶，堅決遏制生態(tài)惡化趨勢。

推動美麗河湖建設(shè)。總結(jié)地方省市美麗河湖建設(shè)工作方案、技術(shù)指南等技術(shù)指標(biāo)體系，結(jié)合海河流域?qū)嶋H，探索建立流域美麗河湖評價指標(biāo)體系。挖掘流域美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例，指導(dǎo)地方開展美麗河湖建設(shè)。

打好協(xié)同治理系統(tǒng)戰(zhàn)，完善治理機(jī)制

水生態(tài)環(huán)境管理涉及的要素多、部門多、領(lǐng)域多，良好的水生態(tài)環(huán)境必然是多部門合作、水氣土共治、上下游左右岸協(xié)同、陸地海洋統(tǒng)籌的結(jié)果。流域?qū)用姹仨毢献鞔蚝脜f(xié)同治理系統(tǒng)戰(zhàn)，重點在于統(tǒng)籌要素、區(qū)域、流域、部門、陸海，建立和推動監(jiān)測會商、應(yīng)急執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察協(xié)同機(jī)制。

建立區(qū)域、部門協(xié)作機(jī)制。拓展聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制覆蓋范圍和協(xié)同內(nèi)涵，從跨界斷面拓展到跨界河段、重要湖泊、重點流域，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管督察銜接、應(yīng)急執(zhí)法聯(lián)動等全面協(xié)同。以用促建推動共享信息平臺建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)實踐中不斷拓展各部門信息共享范圍，形成環(huán)境保護(hù)相關(guān)職能協(xié)作的模式。充分用好《海河流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商和問題調(diào)查交辦督導(dǎo)工作機(jī)制（暫行）》，通過流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商，強(qiáng)化斷面突出問題交辦與督導(dǎo)。

推動水、土協(xié)同共治。推動地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測評價納入水生態(tài)環(huán)境形勢會商。重點關(guān)注已經(jīng)接近或超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水區(qū)域，指導(dǎo)地方對超標(biāo)區(qū)域進(jìn)行污染溯源，督促開展污染風(fēng)險管控。

推進(jìn)陸海統(tǒng)籌治理。配合推動陸、海域法律、標(biāo)準(zhǔn)銜接、灣長與河（湖）長銜接，推動建立入海河流上下游地區(qū)、沿海不同地區(qū)溝通協(xié)作渠道。牢固樹立以海定陸思維，科學(xué)確定、統(tǒng)籌流域保障入海水量，以入海河流上下游治理為抓手，推動入海污染減排，尤其是總氮減排。強(qiáng)化陸上執(zhí)法和海上監(jiān)測聯(lián)調(diào)聯(lián)動，跟蹤督促地方入海及入海河流排污口的查測溯治。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局

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