【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年12月14日，宜賓市人民政府辦公室印發(fā)《宜賓重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》，該應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施，原《宜賓市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(宜府辦函〔2019〕60號(hào))同時(shí)廢止。詳情如下：

印發(fā)宜賓重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）

1總則

為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，按照《四川省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》(川污防攻堅(jiān)辦〔2021〕32號(hào))及《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》相關(guān)規(guī)定，制定我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》)。

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

1.2工作原則

1.2.1重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，有效預(yù)防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害程度。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為應(yīng)急響應(yīng)預(yù)留緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開(kāi)，社會(huì)參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.2.2區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作原則

始終堅(jiān)持區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

1.3編制依據(jù)

(1)法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月修訂)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2018年10月修正)

《中華人民共和國(guó)氣象法》(2016年11月修正)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月)

《四川省環(huán)境保護(hù)條例》(2017年9月)

《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》(2018年12月)

(2)技術(shù)依據(jù)

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)

(3)相關(guān)文件

《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))

《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào))

《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》(環(huán)辦大氣函〔2021〕341號(hào))

《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(川府發(fā)〔2021〕5號(hào))

《四川省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》

《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》

《四川省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》(川污防攻堅(jiān)辦〔2021〕32號(hào))

《宜賓市突發(fā)事件總體預(yù)案》

《宜賓市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(宜府辦發(fā)〔2021〕2號(hào))

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作，全市范圍內(nèi)實(shí)施。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1組織體系

市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急組織體系，該體系由市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、應(yīng)急專(zhuān)家組、市直相關(guān)部門(mén)、各縣級(jí)政府(管委會(huì))等應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)組成。

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部)，應(yīng)急指揮部組成如下。

指揮長(zhǎng):市政府市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)

市政府分管經(jīng)濟(jì)信息化工作的副市長(zhǎng)

市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)

市政府分管氣象工作的副市長(zhǎng)

市政府分管公安工作的副市長(zhǎng)

成員:市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委目標(biāo)績(jī)效辦主任，市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣級(jí)政府(管委會(huì))區(qū)縣長(zhǎng)(主任)、市國(guó)資委主任、市政府新聞辦主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)濟(jì)信息化局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市教育體育局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市文廣旅游局局長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市新聞出版局(市版權(quán)局)局長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)、市林業(yè)竹業(yè)局局長(zhǎng)等。

2.3應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本市重污染天氣應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)《預(yù)案》組織實(shí)施工作，檢查督促各縣級(jí)政府(管委會(huì))、各市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況;分析總結(jié)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;組織開(kāi)展本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。

2.4應(yīng)急指揮部辦公室

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng):應(yīng)急指揮部辦公室)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。

2.5應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和氣象條件，經(jīng)報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)同意后，及時(shí)發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、終止命令;承擔(dān)應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息;負(fù)責(zé)組織發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警和健康防護(hù)提示性信息，解除紅色、橙色和黃色預(yù)警;組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練;承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.6應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.6.1各縣級(jí)政府(管委會(huì))職責(zé)

負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，制訂和完善本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案;在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

2.6.2部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)制訂和完善本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案;在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

(1)市委目標(biāo)績(jī)效辦:配合應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)各縣級(jí)(管委會(huì))、各市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置措施落實(shí)情況督查督辦。

(2)市政府新聞辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。

(3)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

(4)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào);加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行;會(huì)同氣象部門(mén)開(kāi)展空氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、研判、預(yù)報(bào);配合經(jīng)信部門(mén)督促排污企業(yè)落實(shí)降低生產(chǎn)負(fù)荷;會(huì)同公安部門(mén)聯(lián)合做好移動(dòng)源尾氣排污抽檢等工作;配合農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒等大氣污染控制措施的落實(shí)。

(5)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案管理;推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)，組織指導(dǎo)高污染燃料禁燒區(qū)劃定;完善收費(fèi)、價(jià)格等政策。

(6)市經(jīng)濟(jì)信息化局:負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷工作;開(kāi)展淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制訂紅色、橙色、黃色預(yù)警期間重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，督導(dǎo)對(duì)其采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施;督促油品升級(jí)工作，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理工作，督促油品升級(jí)工作。

(7)市公安局:制訂并組織落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急方案等管控措施;會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展移動(dòng)源尾氣排污抽檢工作。

(8)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)工地?fù)P塵污染控制各項(xiàng)措施、預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)單位落實(shí)重污染天氣停限產(chǎn)措施;落實(shí)城市主城區(qū)主要道路、行道樹(shù)沖洗除塵措施，加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)管理;督導(dǎo)運(yùn)輸砂石、渣土等各類(lèi)物料的運(yùn)輸車(chē)輛做好防塵措施;加強(qiáng)建筑垃圾處置工地及其運(yùn)輸、露天燒烤的管理工作;加大對(duì)城區(qū)垃圾、雜草等生物質(zhì)廢物露天禁燒的監(jiān)管力度。

(9)市交通運(yùn)輸局:制訂并組織落實(shí)重污染天氣中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)限行公共交通運(yùn)力保障方案，方便市民出行;開(kāi)展道路運(yùn)輸污染整治;督導(dǎo)全市油罐車(chē)油氣回收治理工作。

(10)市氣象局:負(fù)責(zé)制訂重污染天氣下氣象保障預(yù)案，并組織落實(shí);重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商、研判、預(yù)報(bào);組織、指導(dǎo)適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

(11)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作，組織開(kāi)展重污染天氣對(duì)人體健康影響的防病知識(shí)宣傳。

(12)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，牽頭開(kāi)展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。

(13)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

(14)市文廣旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展大氣污染防治、健康防護(hù)等宣傳工作，推動(dòng)公民、企業(yè)積極參與重污染天氣應(yīng)急減排。

(15)市教育體育局:組織落實(shí)重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案;組織落實(shí)學(xué)生減少或停止戶外活動(dòng)等防護(hù)措施;開(kāi)展相關(guān)安全應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。

(16)市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)開(kāi)展散煤禁燒、油品質(zhì)量抽檢工作。

(17)市新聞出版局(市版權(quán)局):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促印刷企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

(18)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流園區(qū)、報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展應(yīng)急減排工作。

(19)市林業(yè)竹業(yè)局:負(fù)責(zé)對(duì)在建林業(yè)項(xiàng)目建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬，嚴(yán)禁露天焚燒油樟粗加工廢棄物。

(20)市自然資源規(guī)劃局:督促非煤礦山企業(yè)制定“一廠一策”、落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

(21)市國(guó)資委:督促?lài)?guó)有企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，對(duì)不落實(shí)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格考核。

(22)市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)能源消費(fèi)總量及消耗構(gòu)成等相關(guān)工作。

2.7應(yīng)急專(zhuān)家組

應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)專(zhuān)家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、能源、建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的相關(guān)問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

3重污染天氣預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

重污染天氣預(yù)警將中心城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)作為啟動(dòng)依據(jù)。按照重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))、橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))。當(dāng)符合黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)警。

黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>150將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>150將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日AQI>200將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日AQI>300將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)日AQI達(dá)到500。

除以上預(yù)警等級(jí)之外，預(yù)測(cè)AQI>150持續(xù)24小時(shí)及以上，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部可根據(jù)上級(jí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警級(jí)別，對(duì)應(yīng)提高或降低我市重污染天氣預(yù)警級(jí)別。

3.2預(yù)警發(fā)布

紅色預(yù)警由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部辦公室原則上提前24小時(shí)組織發(fā)布。

橙色預(yù)警由應(yīng)急指揮部分管生態(tài)環(huán)境工作的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部辦公室原則上提前24小時(shí)組織發(fā)布。

黃色預(yù)警由應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)并原則上提前24小時(shí)組織發(fā)布。

3.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果，提出預(yù)警調(diào)整建議，按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批后，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別，并提前發(fā)布信息。

3.4預(yù)警解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，或上級(jí)發(fā)布解除預(yù)警指令時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合氣象條件分析，直接發(fā)布解除指令。預(yù)警解除時(shí)間需提前或延長(zhǎng)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批。

3.5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)接到上級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照我市實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng);若我市污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警的解除，按照上級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指令執(zhí)行。

3.6預(yù)警響應(yīng)

各成員單位接到預(yù)警指令后，要按照各自重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案要求立即組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)，督查相關(guān)單位落實(shí)強(qiáng)制性污染減排措施執(zhí)行情況。

預(yù)警期間，各相關(guān)單位要加強(qiáng)工業(yè)廢氣排放、施工揚(yáng)塵、渣土車(chē)遺撒、移動(dòng)源尾氣、露天違法焚燒等的檢查力度。

預(yù)警期間，各成員單位要及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告指令接收情況，每日反饋應(yīng)急措施落實(shí)情況。預(yù)警解除后，各成員單位及時(shí)總結(jié)報(bào)告預(yù)警應(yīng)對(duì)工作情況。

4應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)空氣質(zhì)量重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.1黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1.1健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出盡量采取防護(hù)措施。

(2)一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等防護(hù)措施。

(3)教育部門(mén)協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng)。

(4)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

4.1.2倡議性污染減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天將空調(diào)溫度調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。

(2)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

(4)倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物排放的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

(5)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

4.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

(1)各縣級(jí)政府(管委會(huì))督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單(清單由應(yīng)急指揮部辦公室另行印發(fā))的工業(yè)污染源實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。在強(qiáng)制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”規(guī)定的減排比例和減排措施采取限產(chǎn)、停產(chǎn)和加強(qiáng)污染治理等措施;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(2)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全市范圍內(nèi)停止土石方(包括:停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))、室外場(chǎng)平(綠化種植除外)、室外裝修噴涂、粉刷、切割、瀝青路面鋪裝、護(hù)坡噴漿作業(yè)(禁止現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌)，停止作業(yè)期間做好裸土覆蓋，物料覆蓋(不含市政道路和開(kāi)挖的基坑基地)，增加清掃保潔頻次，對(duì)裸露場(chǎng)地至少進(jìn)行2次灑水除塵，保持圍擋噴淋白天全時(shí)段開(kāi)啟。

(3)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，對(duì)全市范圍內(nèi)涉及土石方施工的挖掘機(jī)、壓路機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施禁止作業(yè)。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)按照市公安局交警支隊(duì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行管理的通告》的要求實(shí)施交通管制。每日00:00至24:00時(shí)工程渣土運(yùn)輸車(chē)、建筑材料運(yùn)輸車(chē)禁止駛?cè)肱R時(shí)交通管制區(qū)域內(nèi)道路。小型機(jī)動(dòng)車(chē)不限行。

(4)停止道路劃線、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè)。

(5)停止涉揮發(fā)性有機(jī)物的汽車(chē)維修噴烤漆作業(yè)。

(6)在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加沖洗除塵作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹(shù)每天至少進(jìn)行2次沖洗除塵(氣溫低于4℃時(shí)停止)。

(7)礦山開(kāi)采、石材加工、砂石加工停止露天作業(yè)和轉(zhuǎn)運(yùn)，場(chǎng)地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè);無(wú)苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不少于6次。

(8)已劃定煙花爆竹禁燃區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤。

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的10%以上(二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求);以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的10%以上。

4.2橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施。

(2)一般人群避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等防護(hù)措施。

(3)教育部門(mén)協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng)。

(4)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.2.2倡議性污染減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天將空調(diào)溫度調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。

(2)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

(4)倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

(5)倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

(6)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

(1)各縣級(jí)政府(管委會(huì))督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單(清單由應(yīng)急指揮部辦公室另行印發(fā))的工業(yè)污染源實(shí)施重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。在強(qiáng)制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”規(guī)定的減排比例和減排措施采取限產(chǎn)、停產(chǎn)和加強(qiáng)污染治理等措施;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(2)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全市范圍內(nèi)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土、砂漿運(yùn)輸和澆筑等作業(yè)，停止施工工地的土石方作業(yè)(包括:停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))，工地?fù)P塵物料堆場(chǎng)100%覆蓋，施工工地、裸露地面灑水頻次不少于3次/日。

(3)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，對(duì)全市范圍內(nèi)涉及土石方施工的挖掘機(jī)、壓路機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施禁止作業(yè)。每日00:00至24:00時(shí)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁止駛?cè)肱R時(shí)交通管制區(qū)域內(nèi)道路。每日07:30至19:30時(shí)市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)在臨時(shí)交通管制區(qū)域停駛50%。礦山、港口、物流(除民生保障類(lèi))等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型載貨汽車(chē)(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸。

(4)停止道路劃線、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè)。

(5)停止涉揮發(fā)性有機(jī)物的汽車(chē)維修噴漆作業(yè)。

(6)在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加沖洗除塵作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹(shù)每天至少進(jìn)行2次沖洗除塵(氣溫低于4℃時(shí)停止)。

(7)礦山開(kāi)采、石材加工、砂石加工停止露天作業(yè)和轉(zhuǎn)運(yùn)，場(chǎng)地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè);無(wú)苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不少于6次。

(8)已劃定煙花爆竹禁燃區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤。

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的20%以上(二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求);以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的20%以上。

4.3紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1健康防護(hù)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施。

(2)一般人群避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等防護(hù)措施。

(3)教育部門(mén)協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采取停課措施。對(duì)于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)�？砂才艑W(xué)生自習(xí);對(duì)于未到校的學(xué)生，學(xué)�？赏ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

(4)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.3.2倡議性污染減排措施

(1)倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天將空調(diào)溫度調(diào)高1～2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。

(2)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

(4)倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

(5)倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

(6)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

4.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

(1)各縣級(jí)政府(管委會(huì))督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單(清單由應(yīng)急指揮部辦公室另行印發(fā))的工業(yè)污染源實(shí)施重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。在強(qiáng)制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”規(guī)定的減排比例和減排措施采取限產(chǎn)、停產(chǎn)和加強(qiáng)污染治理等措施;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(2)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土、砂漿運(yùn)輸和澆筑等作業(yè)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括:停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))，工地?fù)P塵物料堆場(chǎng)100%覆蓋，施工工地、裸露地面灑水頻次不少于4次/日。

(3)除重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，對(duì)全市范圍內(nèi)涉及土石方施工的挖掘機(jī)、壓路機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施禁止作業(yè)。每日00:00至24:00時(shí)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁止駛?cè)肱R時(shí)交通管制區(qū)域內(nèi)道路。每日07:30至19:30時(shí)市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)在臨時(shí)交通管制區(qū)域停駛50%。每日07:30至19:30時(shí)市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員私家車(chē)(藍(lán)牌)在臨時(shí)交通管制區(qū)域采取單雙號(hào)限行(含臨時(shí)號(hào)牌)，即尾號(hào)為1\3\5\7\9的私家車(chē)車(chē)牌雙號(hào)限行，尾號(hào)為0\2\4\6\8的私家車(chē)車(chē)牌號(hào)單號(hào)限行，若尾號(hào)為英文字母，以車(chē)牌最后一位數(shù)字為準(zhǔn)。礦山、港口、物流(除民生保障類(lèi))等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型載貨汽車(chē)(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸。

(4)停止道路劃線、道路瀝青鋪設(shè)以及房屋涂膠噴漆、大型商業(yè)建筑裝修和外立面改造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的作業(yè)。

(5)停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的汽車(chē)維修噴漆作業(yè)。

(6)增加城市主干道的公交等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

(7)在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加沖洗除塵作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹(shù)每天至少要進(jìn)行4次沖洗除塵(氣溫低于4℃時(shí)停止)。

(8)礦山開(kāi)采、石材加工、砂石加工停止生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)，場(chǎng)地內(nèi)每天3次以上清掃沖洗作業(yè);無(wú)苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不少于6次。

(9)已劃定煙花爆竹禁燃區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤。

以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的30%以上(二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求);以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例要達(dá)到全社會(huì)排放的30%以上。

4.4補(bǔ)充說(shuō)明

重污染天氣強(qiáng)制性減排措施，是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，兩者不能混淆。在重污染容易發(fā)生的秋冬季節(jié)，應(yīng)將部分應(yīng)急減排措施(如季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)、輪產(chǎn)措施等)按常態(tài)化管控要求組織實(shí)施。

春節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日期間，因幼兒園、中小學(xué)放假，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛數(shù)量減少，多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，施工工地停工，社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度大幅度降低等原因，預(yù)警期間以提醒健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施為主。

在Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中不受禁限行車(chē)輛:園林綠化、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)、生活垃圾和醫(yī)療廢物處理等城市運(yùn)行保障車(chē)輛及應(yīng)急搶險(xiǎn)等特種車(chē)輛;鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜運(yùn)輸?shù)让裆枨筌?chē)輛;新能源車(chē)輛;法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛時(shí)間限制的車(chē)輛。

當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行和停課措施。

大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過(guò)程中排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際不斷完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，做到應(yīng)急污染減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可納入民生豁免企業(yè)清單，不作應(yīng)急減排要求。(由縣級(jí)政府(管委會(huì))審批，報(bào)各市直行業(yè)主管部門(mén)和應(yīng)急指揮部辦公室備案)。

5總結(jié)評(píng)估

重污染應(yīng)急響應(yīng)終止后，由應(yīng)急指揮部辦公室組織專(zhuān)家開(kāi)展本次應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià)，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過(guò)程，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急指揮部每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性等進(jìn)行評(píng)估，每年4月底前完成上年度的總結(jié)評(píng)估工作，并根據(jù)我市實(shí)際情況及評(píng)估結(jié)果，每年6月底前完成應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單更新工作。

6應(yīng)急保障

6.1落實(shí)保障

列入減排項(xiàng)目清單的企業(yè)要制定“一廠一策”，報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)信息化局。如企業(yè)一廠一策與市應(yīng)急減排清單及《預(yù)案》不一致的，一律以最嚴(yán)格的作為應(yīng)急減排依據(jù)。

6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋面，加快建設(shè)區(qū)域污染物傳輸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建設(shè)和管理重污染天氣預(yù)案處置指揮平臺(tái)。

氣象部門(mén)要以現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立和完善能見(jiàn)度、濕度、風(fēng)等氣象條件的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。

生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)重污染天氣機(jī)理研究以及重污染天氣形成過(guò)程研究。充分運(yùn)用空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)空氣污染發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真模擬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化，全面提高我市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.3通信與信息保障

各成員單位確定1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通;通信管理部門(mén)要及時(shí)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做好通信保障各項(xiàng)工作，確保應(yīng)急時(shí)期通信通暢。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

各縣級(jí)政府(管委會(huì))要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各職能部門(mén)預(yù)算。

6.5宣傳保障

市政府新聞辦、市文廣旅游局指導(dǎo)各類(lèi)媒體，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，拒絕露天燒烤和露天焚燒垃圾，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的良好氛圍。

7獎(jiǎng)懲

7.1表彰措施

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:

(1)出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

(2)在防治重污染天氣事件中，做出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的。

(3)對(duì)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)際效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2責(zé)任追究

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣級(jí)政府(管委會(huì))，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、減排措施不落實(shí)行為，依法依規(guī)追究企業(yè)及法定代表人法律責(zé)任。對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)行績(jī)效等級(jí)評(píng)定的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的，進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類(lèi)企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類(lèi)工程，移出民生保障類(lèi)清單。

8附則

8.1解釋與修訂

根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂完善更新本應(yīng)急預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織修訂，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.2實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施，原《宜賓市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(宜府辦函〔2019〕60號(hào))同時(shí)廢止。

附件:名稱(chēng)術(shù)語(yǔ)解釋

此附件名稱(chēng)術(shù)語(yǔ)解釋只適用于本預(yù)案。

1.本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，AQI大于150，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到四級(jí)(中度污染)及以上污染程度的大氣污染。

AQI:即空氣質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》(HJ633-2012)，AQI是將《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中規(guī)定的6項(xiàng)污染物的濃度依據(jù)分級(jí)濃度限值計(jì)算得到的無(wú)量綱指數(shù)，直觀、簡(jiǎn)明、定量地描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況�？諝赓|(zhì)量指數(shù)0～50為優(yōu)、51～100為良、101～150為輕度污染、151～200為中度污染、201～300為重度污染、301～500為嚴(yán)重污染。

PM2.5:指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于2.5μm的顆粒物，也稱(chēng)細(xì)顆粒物。

O3日最大8小時(shí)濃度:指連續(xù)8小時(shí)平均濃度的算術(shù)平均值，也稱(chēng)8小時(shí)滑動(dòng)平均。

2.大型商業(yè)建筑:建筑面積2萬(wàn)平方米以上的商業(yè)建筑。

3.外立面改造:建筑外立面使用裝飾材料，進(jìn)行裝飾裝修的活動(dòng)。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。

4.重大民生應(yīng)急搶險(xiǎn)工程:經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的城市基礎(chǔ)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程。

5.應(yīng)急減排措施:由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》等相關(guān)文件和政策要求確定并定期更新發(fā)布的需納入應(yīng)急減排的污染源清單中的措施。

6.一廠一策:工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排措施清單要求，結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定制定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

7.臨時(shí)交通管制區(qū)域

(1)老城區(qū)片區(qū):金沙江北路二二四路口(原翠柏大道二二四路口)—金沙江北路—西環(huán)線天池C線—翠柏路—沿江路—濱江路—長(zhǎng)發(fā)街—蜀南大道中段北大街(原北通道)—濱江路—真武路—西郊路—苗圃路—金沙江北路二二四路口合圍區(qū)域內(nèi)道路。

(2)南岸片區(qū):金沙江大道南八路口—金沙江大道—樹(shù)人街—南絲綢路—七星路—大溪口立交—濱江環(huán)線—三江路—文化路—長(zhǎng)江大道西段—三江路—飄香街—橋?yàn)陈?mdash;望江路—獅子巖路—外江路—南八路—金沙江大道南八路口合圍區(qū)域內(nèi)道路。

(3)上江北片區(qū):岷江大橋—蜀南大道北段—酒樽路口—振興路—古塔路—紅豐西路—五糧液路—鎖江街—岷江東路—蜀南大道北段合圍區(qū)域內(nèi)道路。

(4)三江新區(qū)片區(qū):菜園沱長(zhǎng)江大橋—中元路—僰候廟路一段—環(huán)長(zhǎng)江景觀大道—龍興路—興港大道—磅礴路—長(zhǎng)江北路(1—3段)—國(guó)興大道—長(zhǎng)翠路—大學(xué)路—石崗路—白塔路—宜賓大道—黃桷坪路—吊白路合圍區(qū)域內(nèi)道路。

(5)柏溪片區(qū):金沙江北路二二四路口(原翠柏大道二二四路口)—G247國(guó)道—江霞路—南華宮街—下場(chǎng)街—陵園路—桂園路—交通街—育才路—佑之路—德政街—康寧路—政務(wù)中心路口—一曼路—金沙江北路二二四路口(原翠柏大道二二四路口)合圍區(qū)域內(nèi)道路。