9月2日，江門市收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件，主要反映 “荷塘鎮(zhèn)白藤南村聚利豪硅橡制品有限公司周邊有十幾家廢塑料造粒廠，產(chǎn)生的塑料廢氣對周邊居民生活造成影響”問題。接件后，蓬江區(qū)立即組織市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局和荷塘鎮(zhèn)政府對案件進(jìn)行核實(shí)處理。

未依法辦理環(huán)評文件報(bào)批手續(xù)的塑料加工企業(yè)正在生產(chǎn)

經(jīng)核查，群眾反映的廢塑料造粒廠在荷塘聚利豪硅橡制品有限公司西側(cè)的利豪工業(yè)區(qū)內(nèi)，有15家企業(yè)在該工業(yè)區(qū)經(jīng)營，物業(yè)歸屬荷塘聚利豪硅橡制品有限公司所有。其中，13家企業(yè)未依法辦理環(huán)評文件報(bào)批手續(xù)，檢查時(shí)歐記家具配件有限公司、義博塑料制品廠正在生產(chǎn)，分別涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款。

針對以上情況，蓬江區(qū)已要求未依法辦理環(huán)評手續(xù)的13家企業(yè)立即進(jìn)行整改，并對其中2家正在生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。此外，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局和荷塘鎮(zhèn)政府現(xiàn)場約談了江門市蓬江區(qū)荷塘聚利豪硅橡制品有限公司負(fù)責(zé)人代表，要求該公司堅(jiān)決落實(shí)整治要求，及時(shí)清退不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)；其余企業(yè)必須在環(huán)保手續(xù)辦理完善、治理設(shè)施建成并正常運(yùn)行之后才能生產(chǎn)。9月3日至6日，執(zhí)法人員對利豪工業(yè)區(qū)進(jìn)行復(fù)查，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)自行停產(chǎn)進(jìn)行整改。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。

此次督察共組建7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省和中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國黃金集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。

這幾個(gè)月省督查組、中央督查組重點(diǎn)落在廣東，一旦查到起步就是25萬！那么塑料企業(yè)做環(huán)評需要多少錢呢？

一直以來，塑料廠面臨最大的問題就是環(huán)評手續(xù)難辦，提到環(huán)評，塑料企業(yè)就仿佛“被扼住命運(yùn)的咽喉”，很多塑料廠老板也是煩惱不斷，主要是以下原因：

1.環(huán)評難辦，層層關(guān)卡，手續(xù)繁多；

2.停業(yè)整頓不斷,升級成本高；

3.搬遷入園門檻高，遷往別地費(fèi)用高；

4.環(huán)保設(shè)備成本高，使用起來代價(jià)高；

5.融資貸款太難，塑料涉及資金量巨大。

6.廠房租金高、生產(chǎn)成本高、人工工資高，這不最近就有廠家都被迫裁員了。

所以，當(dāng)塑料廠玩具廠提出漲價(jià)，很多時(shí)候是逼不得已，受各種因素影，產(chǎn)量低了，成本高了，不漲價(jià)只能喝西北風(fēng)了，在市場的自我調(diào)控下，還要面臨著價(jià)格競爭。

企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？

一、環(huán)保許可管理

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時(shí)間前申請并取得排污許可證或完成排污登記，新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請取得排污許可證，或進(jìn)行排污登記。建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)自主完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。

（三）排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行

1.企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作，提供必要資料，并保證所提供各類環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報(bào)或謊報(bào)。

2.排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

3.排污企業(yè)在申請排污許可證時(shí)，應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，編制自行監(jiān)測方案、環(huán)境管理臺賬及季度、年度執(zhí)行報(bào)告。

4.排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應(yīng)確保排污許可證副本中的規(guī)定得到有效執(zhí)行，具體包括以下幾點(diǎn)：

（1）排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

（2）排污單位應(yīng)按照排污許可證中關(guān)于環(huán)境管理臺賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄，臺賬記錄保存期限不少于5年。

（3）排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。

（4）重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

（5）在排污許可證有效期內(nèi)，法律法規(guī)規(guī)定的與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提出變更排污許可證的申請。

（6）排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿60日前向原核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提出申請。

（7）排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

（四）環(huán)境保護(hù)稅繳納 企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的規(guī)定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅，并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

二、污染防治管理

01 生產(chǎn)車間

1.企業(yè)辦公樓門口應(yīng)當(dāng)懸掛整體平面布置圖，標(biāo)示出生產(chǎn)車間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉庫、廢水及廢氣治理設(shè)施等位置，以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。2.產(chǎn)生廢水的車間地面應(yīng)當(dāng)落實(shí)防腐防滲保護(hù)措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對車間內(nèi)廢水需分類收集的，應(yīng)當(dāng)分類收集并進(jìn)行類別及流向標(biāo)識；對產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水端和出水端分別裝有水表流量計(jì)；對廢水收集管明管明渠，應(yīng)當(dāng)落實(shí)無雜物覆蓋。3.產(chǎn)生廢氣的車間應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善的收集處理設(shè)施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，對需要密閉車間進(jìn)行密閉，不得設(shè)置排氣扇，生產(chǎn)時(shí)不得開啟門窗，車間要做到負(fù)壓效果。對無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

02 在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)

安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理，建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案，提出對監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容，以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括：規(guī)范建設(shè)在線監(jiān)測站房，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和維護(hù)；建立和完善監(jiān)控設(shè)備操作、使用和維護(hù)規(guī)章；對符合要求的第三方運(yùn)營單位日常運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督；提出在線設(shè)備故障時(shí)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)的管理要求；對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，查找原因，并實(shí)施整改。

同時(shí)，還應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.必須安排經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并持有上崗證的操作人員專人專職負(fù)責(zé)在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)管理；

2.根據(jù)國家及地方在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)相關(guān)制度規(guī)范，制定監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)管理制度；

3.嚴(yán)禁弄虛作假，不得擅自修改設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)；

4.嚴(yán)禁擅自閑置或停運(yùn)在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)，必須將在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)作為污染治理設(shè)施其中一部分進(jìn)行管理；

5.做好日常運(yùn)行維護(hù)環(huán)境臺帳記錄，包括日常數(shù)據(jù)臺帳記錄、日常維護(hù)臺帳記錄和設(shè)備故障臺帳記錄。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異�；蛟O(shè)施故障，要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并盡快查明原因，實(shí)施修復(fù)。

6.在線監(jiān)測（監(jiān)控）場所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)及在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)管理制度等標(biāo)牌。

03 廢水污染防治

企業(yè)應(yīng)建立廢水防治管理制度，明確廢水防治管理的部門與責(zé)任人。明確廢水排放指標(biāo)，建立廢水收集、處理設(shè)施管理臺賬，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的現(xiàn)場管理，除被允許的情況外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水 “三水”分開，規(guī)范收集、運(yùn)營和排放，定期監(jiān)測廢水排放情況，對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

同時(shí)，還應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.保持廢水處理場所整潔，廢水處理場所內(nèi)不得從事與廢水處理無關(guān)的加工作業(yè)或作為倉庫。除必要的備用件和維修工具、檢測工具外，與廢水處理無關(guān)的雜物、軟管和消防水帶、潛水泵等必須清除，拆除與廢水處理無關(guān)的管道；

2.調(diào)節(jié)池、厭氧池等易產(chǎn)生臭氣或異味的池體應(yīng)對廢氣進(jìn)行收集、輸送、處理，以減少臭氣或異味對周邊環(huán)境的影響；

3.必須設(shè)置符合要求的規(guī)范化排放口，并安裝排放口標(biāo)志牌；

4.有條件的企業(yè)或明確要求設(shè)置廢水檢測化驗(yàn)室的企業(yè)，應(yīng)配置排污許可證列明許可排放污染物相對應(yīng)污染物的檢測設(shè)備，并對廢水進(jìn)行檢測；

5.在廢水處理場所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)、污染治理設(shè)施工藝流程圖及環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案等標(biāo)牌；

6.處理設(shè)施的設(shè)備管理：

（1）流量計(jì)電源線必須直接連接，不準(zhǔn)設(shè)開關(guān)或插座；

（2）廢水管道、污泥管道流向標(biāo)示清晰，中間盡量不設(shè)三通管道；

（3）設(shè)施的電源線管、氣管線、自來水管必須分類標(biāo)識清楚，按“橫平豎直”要求碼齊。

7.處理設(shè)施的運(yùn)行管理：

（1）設(shè)有化驗(yàn)室的企業(yè)，每日定期檢測廢水水質(zhì)，檢測結(jié)果記入運(yùn)行臺帳。沒有化驗(yàn)室的企業(yè)，根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，或通過簡易快速檢測設(shè)備、試劑等每日對廢水進(jìn)行測試，掌握廢水排放情況。出現(xiàn)故障或超標(biāo)問題，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并查明原因，實(shí)施修復(fù)。配備取水量表、井蓋鉤、強(qiáng)力電筒等工具；

（2）每班如實(shí)填寫運(yùn)行臺帳，臺帳中水質(zhì)檢測結(jié)果、用藥量、排水量、污泥產(chǎn)生量及處理量等重要內(nèi)容必須如實(shí)填寫；

（3）廢水處理設(shè)施重要部件（電控儀表、水泵、探頭、斜板沉淀池、流量計(jì)等）必須經(jīng)常檢查，如有損壞必須及時(shí)修復(fù)和更換；

（4）定期巡查，重點(diǎn)檢查車間收集管網(wǎng)是否損壞、是否存在混流、生產(chǎn)廢水泄漏混入雨水管道或生活污水管道、是否存在高濃度的廢酸廢堿進(jìn)入收集系統(tǒng)等問題。

8.處理設(shè)施的安全管理：

（1）廢水處理藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分開存放；

（2）高濃度的廢酸廢堿、脫鍍液、蝕刻液以及電鍍洗缸水不得排入污水治理設(shè)施，必須按有關(guān)要求設(shè)置危廢貯存場所地點(diǎn)進(jìn)行分類收集，并交有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位處理；

（3）廢水處理設(shè)施的護(hù)欄、樓梯、欄板、支架定期維護(hù)和檢查，屬有限空間，必須按照相關(guān)要求設(shè)置標(biāo)識并配備完善安全預(yù)防設(shè)施，如有損壞必須及時(shí)修復(fù)或更換；

（4）廢水處理車間應(yīng)安裝符合安全、環(huán)保要求的良好的照明和通風(fēng)設(shè)備。企業(yè)安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對廢水處理區(qū)域進(jìn)行全覆蓋并確保正常運(yùn)行，記錄保存期限不少于3個(gè)月；

（5）全部用電設(shè)備的電源線必須套管，電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范；

（6）操作工人必須持證上崗，穿著勞動(dòng)保護(hù)服，穿戴必要的防護(hù)裝備；

（7）廢水處理場所必須安裝緊急沖洗裝置，用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù)；

（8）污水處理場所禁止住宿，禁止養(yǎng)狗，工作期間禁止關(guān)門；

（9）備齊應(yīng)急處置物資，出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

04 廢氣污染防治

企業(yè)應(yīng)建立廢氣防治管理制度，明確廢氣防治管理的部門與責(zé)任人。明確廢氣排放指標(biāo)，建立廢氣收集、輸送、處理設(shè)施管理臺賬，對各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監(jiān)測廢氣排放情況，對照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評價(jià)，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

同時(shí)，還應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.保持廢氣處理場所整潔，廢氣處理場所內(nèi)不得從事與廢氣處理無關(guān)的加工作業(yè)或作為倉庫，拆除與廢氣處理無關(guān)的管道。

2.必須設(shè)置符合要求的規(guī)范化排放口，并安裝排放口標(biāo)志牌。

3.在廢氣處理場所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)、污染治理設(shè)施工藝流程圖及環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案等標(biāo)牌。

4.處理設(shè)施的設(shè)備管理：

（1）在廢氣治理設(shè)施的進(jìn)出口處分別設(shè)置采樣口，以及建設(shè)檢測平臺，方便檢測人員采樣；

（2）在一般情況下，禁止開啟旁路。如發(fā)生故障或進(jìn)行檢修，必須報(bào)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門同意后，才能開啟旁路。對已明確不得設(shè)置旁路的設(shè)施，不得設(shè)置旁路；

（3）必須按照工藝要求定期添加藥劑或進(jìn)行維護(hù)，以保證處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.處理設(shè)施的運(yùn)行管理：

（1）對具備自主監(jiān)測條件的企業(yè)，每日應(yīng)當(dāng)檢測廢氣排放情況，檢測結(jié)果記入運(yùn)行臺帳。對不具備自主監(jiān)測條件的企業(yè)，建議購買簡易快速檢測設(shè)備每日對廢氣進(jìn)行檢測（自買設(shè)備的質(zhì)控情況應(yīng)當(dāng)符合《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ819-2017）要求），或根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，掌握廢氣排放情況。出現(xiàn)故障或超標(biāo)問題的，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并查明原因，實(shí)施修復(fù)。

（2）每班如實(shí)填寫統(tǒng)一印制的運(yùn)行臺帳，臺帳中檢測結(jié)果、用藥量、排氣量等重要內(nèi)容必須如實(shí)填寫；

（3）廢氣處理設(shè)施重要部件（電控儀表、水泵、探頭、風(fēng)機(jī)、布袋、電極燈管、吸附材料、加（噴）藥裝置等）必須經(jīng)常檢查，如有損壞必須及時(shí)修復(fù)和更換；

（4）定期巡查，重點(diǎn)檢查車間收集管道是否存在漏氣、堵塞等問題。

6.處理設(shè)施的安全管理：

（1）添加的藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分開存放；

（2）廢氣處理設(shè)施護(hù)欄、樓梯、欄板、支架定期維護(hù)和檢查，如有損壞必須及時(shí)修復(fù)或更換；

（3）廢氣處理車間應(yīng)安裝良好的照明和通風(fēng)設(shè)備；

（4）全部用電設(shè)備的電源線必須套管，電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范；

（5）操作工人必須持證上崗，穿著勞動(dòng)保護(hù)服，穿戴必要的防護(hù)裝備；

（6）廢氣處理場所必須配備緊急救護(hù)物資，用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù)；

（7）廢氣處理場所禁止住宿，禁止養(yǎng)狗，工作期間禁止關(guān)門；

（8）備齊應(yīng)急處置物資，出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；

（9）涉及粉塵、VOCs等易燃易爆氣體的收集和處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專家意見，并向安全生產(chǎn)部門報(bào)告。

05 工業(yè)固體廢物管理

企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo)，建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局申報(bào)登記。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。涉及跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，需辦理跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉(zhuǎn)移。

企業(yè)應(yīng)按照減量化、資源化、無害化的原則依法依規(guī)對工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，優(yōu)先對其實(shí)施綜合利用，降低處置壓力。

06 危險(xiǎn)廢物管理

企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度，明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。明確危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo)，建立危險(xiǎn)廢物來源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。

當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化，新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)，發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識別危險(xiǎn)廢物。對于根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版）難以分辨是否屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物，可委托有資質(zhì)的單位根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法進(jìn)行鑒定。

企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物收集、貯存現(xiàn)場防滲、防泄漏、防雨等措施并規(guī)范實(shí)施，危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)符合國家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案，備案通過后，如實(shí)填寫“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔。

2.危險(xiǎn)廢物管理

（1）每日定期檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及轉(zhuǎn)移情況，檢查結(jié)果記入危險(xiǎn)廢物管理臺帳。如有危險(xiǎn)廢物流失、盜失等情況，及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施，防止造成污染事故，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；

（2）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)登錄所在地固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

3.安全管理

（1）危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理等必須遵循《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；

（2）禁止混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物，以免發(fā)生事故；

（3）危險(xiǎn)廢物貯存場所和設(shè)施必須定期維護(hù)和檢查，如有破損、滲漏等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；

（4）危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)安裝良好的照明和通風(fēng)設(shè)備；

（5）全部用電設(shè)備的電源線必須套管，電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范；

（6）操作工人必須持證上崗，穿著勞動(dòng)保護(hù)服，穿戴必要的防護(hù)裝備；

（7）危險(xiǎn)廢物貯存場所必須配備緊急救護(hù)物資，用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù)；

（9）備齊應(yīng)急處置物資，出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

三、突發(fā)環(huán)境事件管理

（一）突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理

1.隱患排查

企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法。并對隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，登記建檔。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期聘請專業(yè)單位對有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。

2.排查范圍與方法

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)�？刹扇【C合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式開展隱患排查工作。

3.隱患治理

根據(jù)隱患排查和分級的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。

其中，重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。

重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對治理效果進(jìn)行評估和驗(yàn)收，并編制重大隱患治理驗(yàn)收報(bào)告。

4.監(jiān)測預(yù)警

企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。建立與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的專/兼職應(yīng)急隊(duì)伍或指定專/兼職應(yīng)急人員并組織培訓(xùn)和演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評估、總結(jié)。

2.應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。

3.事故調(diào)查與處理

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行調(diào)查或配合上級部門的調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、污染程度和范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責(zé)任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，針對事故原因舉一反三，制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。

四、清潔生產(chǎn)

（一）清潔生產(chǎn)審核

企業(yè)應(yīng)按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收工作，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

（二）資源能源利用效率

鼓勵(lì)企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級考核要求。

（三）廢棄物綜合利用

企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“減量化、無害化、資源化”的原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標(biāo)納入企業(yè)各級考核要求。

（四）節(jié)能減碳管理

企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人，設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo)，定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績效統(tǒng)計(jì)并留檔。

五、環(huán)境信息公開

（一）公開制度與內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境信息公開制度，明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責(zé)任部門與責(zé)任人，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行公眾意見征求與環(huán)境影響評價(jià)信息公開。并根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。

（二）公開方式

企業(yè)日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開：當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開發(fā)行的信息�？粡V播、電視等新聞媒體；信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設(shè)施；其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

對于企業(yè)年度環(huán)境信息公開，應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。

（三）公共關(guān)系

為避免因環(huán)保問題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會(huì)等，確保對企業(yè)環(huán)保問題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。

六、其他要求

（一）落后產(chǎn)能淘汰

屬于國家規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并積極響應(yīng)國家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)型。

（二）污染天氣應(yīng)急響應(yīng)

涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案，載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。在啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)減排措施，特別是涉VOCs排放企業(yè)，應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應(yīng)暫停生產(chǎn)，待應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（三）企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理

企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的，應(yīng)事先對原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測和評估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，報(bào)所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局備案；對原址土壤或者地下水造成污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。

督察案例：山西太谷恒達(dá)煤氣化公司將排污設(shè)施當(dāng)“擺設(shè)”

應(yīng)急旁路煙道竟成偷排“暗道”

4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐第二天，即對山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司進(jìn)行了突擊檢查。“晉中市焦化企業(yè)問題比較突出，這家企業(yè)在第一輪督察中被要求整改，這次我們想看看情況如何。”督察組未提前與地方和企業(yè)打招呼，直奔生產(chǎn)現(xiàn)場。

督察人員首先登上了廠區(qū)的一處制高點(diǎn)，“站在這里，可以看清企業(yè)整體的生產(chǎn)工藝和污染處理設(shè)施，便于發(fā)現(xiàn)異常情況。”督察人員對記者說。

果然，一個(gè)煙囪引起了督察人員的注意。“從煙道走向來看，這個(gè)煙囪應(yīng)該是旁路，在應(yīng)急情況或有事故時(shí)，向生態(tài)環(huán)境部門請示報(bào)告是可以臨時(shí)外排使用，而在正常情況下不應(yīng)排放煙氣，但現(xiàn)在明顯能看見有發(fā)黃的煙氣排出。”發(fā)現(xiàn)異常后，督察人員迅速開車抵達(dá)旁路煙囪。

督察人員發(fā)現(xiàn)，通往污染處理設(shè)施的正常煙道被關(guān)閉，此時(shí)閥門上電子表的開啟度顯示為0，而通往旁路的閥門則是開啟狀態(tài)。

“為何開合度顯示是0？”督察人員問企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“電子表壞了，煙道是開啟的，只不過顯示是0。”企業(yè)負(fù)責(zé)人支支吾吾地說。

為了不打草驚蛇，督察人員迅速拍照取證后，又去查看其他地方。

但令人意想不到的是，20分鐘后，督察人員再次返回原地時(shí)，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，通往污染處理設(shè)施的正常煙道卻被打開，且電子表的開啟度恢復(fù)到正常的65%。

企業(yè)公然掩蓋偷排事實(shí)，堂而皇之地搞起“小動(dòng)作”，被督察組當(dāng)場抓了現(xiàn)行。

同時(shí)，督察組還發(fā)現(xiàn)，旁路還存在“跑冒”情況，即使旁路閥門全部關(guān)閉，但由于平時(shí)旁路擋板密閉不嚴(yán)，仍有約超過10%的焦?fàn)t煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。

脫硫副產(chǎn)物硫銨不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的1%

雖然督察人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)旁路煙道的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有造假嫌疑，但還沒有確鑿的證據(jù)。為了讓企業(yè)心服口服，督察人員現(xiàn)場立即聯(lián)系了山西省晉中市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，組織開展現(xiàn)場人工監(jiān)測。

在等待監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場的期間，督察人員不敢離開現(xiàn)場半步，即使天上零零散散落著雨點(diǎn)，在企業(yè)“熱情”勸說下，督察人員仍沒有到辦公室休息。“必須一直守著現(xiàn)場，防止企業(yè)再做手腳，將儀器設(shè)備恢復(fù)正常。”督察人員說。

與此同時(shí)，督察組又查看了焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，建成的焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施上蒙著厚厚一層灰土，“顯然是長期未正常使用。”督察人員說。

企業(yè)采用的是氨法脫硫，在脫硫后會(huì)產(chǎn)生副產(chǎn)物硫銨。督察人員給記者算了一筆賬，這家企業(yè)2020年焦炭年產(chǎn)量為47.9萬噸，以此計(jì)算就應(yīng)該產(chǎn)生1000噸左右的硫銨。然而，企業(yè)2020年硫銨生產(chǎn)記錄臺賬上顯示，去年只產(chǎn)生了10噸左右的硫銨，不足正常運(yùn)行產(chǎn)生量的百分之一。

“這也是另一個(gè)污染防治設(shè)施不正常使用的證據(jù)。”督察人員說。

隨后，督察組將負(fù)責(zé)企業(yè)在線監(jiān)測運(yùn)維第三方公司山西世紀(jì)天源環(huán)保技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人叫到現(xiàn)場，打開旁路煙道在線監(jiān)測站房的門，查看在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。系統(tǒng)顯示，二氧化硫和氮氧化物濃度長期穩(wěn)定在0至幾毫克/立方米。“打開旁路偷排，二氧化硫和氮氧化物濃度不可能這么低。”督察組人員說。

就在此時(shí)，第三方監(jiān)測人員仍在辯解其監(jiān)測的數(shù)據(jù)沒有問題。

但真相不會(huì)“騙人”。當(dāng)環(huán)境監(jiān)測中心的工作人員爬到十幾米高的采樣平臺上，安裝完設(shè)備、調(diào)試好儀器后，儀器顯示，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超標(biāo)3倍多。因此，督察組認(rèn)定，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，存在造假行為。

是誰“放縱”了企業(yè)的違法行為？

現(xiàn)場督察結(jié)束后，督察組立即將此案件交辦給太谷區(qū)人民政府。4月10日，太谷區(qū)人民政府報(bào)送的處置情況報(bào)告中提到，已控制問詢相關(guān)人員9名，對山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司處以100萬元罰款，并對企業(yè)在線監(jiān)測站房、旁路擋板閥門井予以查封。

然而14天后，督察組再次暗查回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，除罰款落實(shí)到位外，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對數(shù)據(jù)造假行為無任何調(diào)查定性結(jié)論，在線監(jiān)測站房的封條已被撕掉，計(jì)劃關(guān)停的焦?fàn)t仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。

“太谷區(qū)存在等待觀望思想。直到5月1日，才依法對恒達(dá)煤氣化公司4.3米焦?fàn)t30萬噸產(chǎn)能關(guān)停到位，對剩余30萬噸實(shí)施了限產(chǎn)。”督察組認(rèn)為，太谷區(qū)對企業(yè)日常監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到位，落實(shí)督察整改工作表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)少，整改態(tài)度不堅(jiān)決。

此外，第三方監(jiān)測公司也負(fù)有直接責(zé)任。

“現(xiàn)場檢查時(shí)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的造假手法，也就是人為干擾在線監(jiān)測設(shè)備采樣系統(tǒng)正常工作，導(dǎo)致無法正常采集氣態(tài)污染物。在線數(shù)據(jù)造假涉嫌違反《刑法》《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，因此督察組第一時(shí)間要求當(dāng)?shù)匕才殴膊块T介入調(diào)查。這本是一起簡單的移交移送案件，時(shí)間上無縫銜接，案情也并不復(fù)雜，但過去兩個(gè)星期了，有關(guān)數(shù)據(jù)造假調(diào)查還無法定性，真令人匪夷所思。”督察人員說。

第三方監(jiān)測公司在日常運(yùn)維中將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的煙溫監(jiān)測設(shè)備作為故障填報(bào)，認(rèn)為是數(shù)據(jù)失真，也屬于指鹿為馬。