近日，哈爾濱市政府發(fā)布《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展。

據了解“三線一單”為生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

環(huán)境管控單元包括優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類。優(yōu)先保護單元指以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域，主要包括各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產業(yè)園區(qū)和開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域等。一般管控單元指優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域。

全市劃定優(yōu)先保護單元33個，總面積24261.82平方公里，占全市國土面積的45.71%。重點管控單元62個，總面積9455.34平方公里，占全市國土面積的17.82%。一般管控單元26個，總面積19357.98平方公里，占全市國土面積的36.47%。

哈爾濱合理制定環(huán)境準入清單。以環(huán)境管控單元為基礎，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率等方面明確準入、限制和禁止要求，建立“1+18+N”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。“1”為市級清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元的基礎性、底線性要求；“18”為區(qū)縣（市）級清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在區(qū)縣（市）地域性、適用性要求；“N”為管控單元清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、可操作性要求。

哈爾濱嚴格落實分區(qū)管控要求。優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設。在功能受損的優(yōu)先保護單元，優(yōu)先開展生態(tài)保護修復活動，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能；在生態(tài)保護紅線區(qū)域，嚴格按照國家和省、市生態(tài)保護紅線管理相關規(guī)定進行管控。重點管控單元突出污染物排放控制和環(huán)境風險防控，按照差別化的生態(tài)環(huán)境準入要求，優(yōu)化空間和產業(yè)布局，不斷提升資源利用效率，強化環(huán)境質量改善目標約束，解決局部生態(tài)環(huán)境質量不達標、生態(tài)環(huán)境風險高的問題。一般管控單元以生態(tài)環(huán)境保護與適度開發(fā)相結合為主，重點加強農業(yè)、生活等領域的污染治理。

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