日前，《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知發(fā)布，明確了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目）運(yùn)行滿(mǎn)15年或全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)滿(mǎn)82500小時(shí)，將不再享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。

國(guó)家補(bǔ)貼的逐步退出，將給生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的商業(yè)模式帶來(lái)一定程度的沖擊，其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)最大。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在既定政策情境下，大部分企業(yè)將虧損、項(xiàng)目停止運(yùn)營(yíng)，行業(yè)將迎來(lái)大規(guī)模的淘汰。

這不僅是因?yàn)檗r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)在生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)中補(bǔ)貼力度最大、依賴(lài)程度最高，也與行業(yè)自身商業(yè)模式的痛點(diǎn)密切相關(guān)。

具體來(lái)說(shuō)，一是以秸稈為主的燃料收購(gòu)成本居高不下，國(guó)家補(bǔ)貼相當(dāng)于進(jìn)了售賣(mài)秸稈的農(nóng)民而非企業(yè)的口袋；二是高價(jià)買(mǎi)來(lái)的燃料出路單一，僅靠發(fā)電獲取的收益如果砍掉補(bǔ)貼，企業(yè)將有收無(wú)利，而熱電聯(lián)產(chǎn)模式又受下游市場(chǎng)需求制約，發(fā)展空間有限。

從行業(yè)誕生時(shí)起，這就是擺在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面前需要解決的問(wèn)題，尤其是在補(bǔ)貼退坡后，更成為行業(yè)亟待解決、關(guān)乎生存的問(wèn)題。

行業(yè)補(bǔ)貼依賴(lài)程度高

燃料收購(gòu)成本高，補(bǔ)貼退坡企業(yè)將有收無(wú)利

一位從事資源化利用行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，環(huán)保行業(yè)中的“變廢為寶”實(shí)際上與來(lái)料加工行業(yè)相似，買(mǎi)進(jìn)原料，企業(yè)加工后再售賣(mài)出去。企業(yè)是否盈利，拋開(kāi)加工環(huán)節(jié)不談，主要看買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出的價(jià)格高低。

在生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的原料是免費(fèi)的，同時(shí)企業(yè)還收取一定的垃圾處置費(fèi)，垃圾發(fā)電的賣(mài)出價(jià)在噸垃圾發(fā)電量280kWh以?xún)?nèi)，則享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)貼0.65元/kWh。

而農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)不同，企業(yè)必須高價(jià)購(gòu)買(mǎi)秸稈等原料。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)測(cè)算，不同季節(jié)、不同品種、不同區(qū)域的燃料收購(gòu)單價(jià)約220元/噸-430元/噸不等，平均價(jià)格約300元/噸。按300元/噸的價(jià)格來(lái)算，在標(biāo)準(zhǔn)水分和熱值條件下，企業(yè)每發(fā)電一千瓦時(shí)，所需的燃料成本為0.42元。

那么發(fā)電能賣(mài)多少錢(qián)？農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)享受的國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼比垃圾焚燒發(fā)電高，標(biāo)桿電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)之和為0.75元/kWh。因各地標(biāo)桿電價(jià)有所不同，全國(guó)平均約0.38元/kWh。也就是說(shuō)，國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼逐步退坡后，按地方標(biāo)桿電價(jià)來(lái)賣(mài)，原料買(mǎi)入價(jià)就會(huì)高于賣(mài)出價(jià)，企業(yè)將會(huì)虧損。正因燃料收購(gòu)成本高，一直以來(lái)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)都是高度依賴(lài)國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)盈利。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，若按補(bǔ)充通知中規(guī)定的15年經(jīng)營(yíng)期算，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)的盈虧平衡點(diǎn)達(dá)8200多小時(shí)，平均每年要滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行約340天；但補(bǔ)充通知中規(guī)定農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)全生命周期15年的總利用小時(shí)數(shù)為82500小時(shí)，平均每年僅5500小時(shí)運(yùn)行，企業(yè)將不可能盈利。

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)一位資深的財(cái)務(wù)人士告訴記者，如果按通行的8%的投資收益率測(cè)算，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須持續(xù)運(yùn)營(yíng)25年以上且每年運(yùn)行時(shí)間不少于7500小時(shí)，才能確保這個(gè)投資收益。

補(bǔ)貼款相當(dāng)于轉(zhuǎn)移支付給了農(nóng)民

項(xiàng)目具扶貧屬性，企業(yè)虧損影響農(nóng)民利益

哈爾濱九州電器公司董事長(zhǎng)助理王旭東表示，“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的燃料成本約占運(yùn)營(yíng)成本的60%，這也相當(dāng)于企業(yè)把補(bǔ)貼款轉(zhuǎn)移支付給了售賣(mài)秸稈等燃料的農(nóng)民。”

農(nóng)作物秸稈與灌木樹(shù)枝等農(nóng)林生物質(zhì)在農(nóng)村最為常見(jiàn)，農(nóng)林生物質(zhì)富集地區(qū)也多是深度貧困地區(qū)，這使得項(xiàng)目具有了扶貧屬性。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)估算，一個(gè)3萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組的項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)處理一個(gè)縣域的農(nóng)林生物質(zhì)，一年消納30萬(wàn)噸廢棄物。

從就業(yè)看，一個(gè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)就業(yè)200多人，通過(guò)燃料收集處理等環(huán)節(jié)間接帶動(dòng)就業(yè)3000多人；從收入看，每個(gè)項(xiàng)目直接對(duì)應(yīng)扶貧人口3萬(wàn)人以上，全國(guó)400多個(gè)項(xiàng)目影響貧困人口達(dá)1000多萬(wàn)人，農(nóng)民的燃料收集款每年超300億元（1億噸×300元）。

農(nóng)民的利益與企業(yè)的利益某種程度上相關(guān)聯(lián)，企業(yè)虧損將直接影響到農(nóng)民利益。事實(shí)上，王旭東表示，受補(bǔ)貼資金滯后發(fā)放的影響，不少企業(yè)都拖欠了農(nóng)民燃料款，給農(nóng)民打了欠條。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，截至目前，全行業(yè)拖欠農(nóng)民燃料款超100億元。

秸稈等燃料收購(gòu)成本會(huì)降嗎？

今后發(fā)電廠(chǎng)能否獲得相對(duì)合理的燃料價(jià)格

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高表示，“農(nóng)林生物質(zhì)能量密度低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑在100公里以?xún)?nèi)，超過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑就不劃算，早期一些地方出現(xiàn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)扎堆選址布點(diǎn)，造成局部產(chǎn)能過(guò)剩，燃料供應(yīng)商便提價(jià)，企業(yè)也只能被動(dòng)接受價(jià)格。”

他認(rèn)為，如果在燃料比較充分的地方布局相對(duì)合理的產(chǎn)能，供需相對(duì)平衡，那么燃料價(jià)格極高的情況或可緩解。

對(duì)于未來(lái)秸稈收購(gòu)的價(jià)格走勢(shì)，不少農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)并不樂(lè)觀(guān)。“隨著人工成本的攀升，燃料收購(gòu)價(jià)格會(huì)上漲，也很可能因通貨膨脹等因素而上漲，因而它的成本支出除了財(cái)務(wù)費(fèi)用在投產(chǎn)15年或20年之后可能會(huì)出現(xiàn)遞減外，總體上是剛性增長(zhǎng)的。”山東豐源集團(tuán)總經(jīng)理張慶吉認(rèn)為。

郭云高則認(rèn)為，對(duì)于15年補(bǔ)貼上限，此前就有政策要求，說(shuō)“后補(bǔ)貼時(shí)代”或“新政”是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策的初衷本就如此，這次的補(bǔ)充通知是將當(dāng)初政策的補(bǔ)貼原則具體化了，給從業(yè)者造成了一定的心理沖擊，這種沖擊肯定會(huì)淘汰一些企業(yè)和農(nóng)林生物質(zhì)電廠(chǎng)，那留下來(lái)的發(fā)電廠(chǎng)會(huì)不會(huì)獲得相對(duì)合理的燃料價(jià)格？“市場(chǎng)規(guī)律讓價(jià)格合理回歸，這是有可能的。”他說(shuō)。

熱電聯(lián)產(chǎn)模式走得通嗎？

下游熱用戶(hù)不充足，地方供熱市場(chǎng)或難以進(jìn)入

如果電價(jià)無(wú)法覆蓋燃料收購(gòu)成本，那除了發(fā)電以外，企業(yè)是否還有別的盈利方式？近年來(lái)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)探索出熱電聯(lián)產(chǎn)這一新模式，秸稈等生物質(zhì)不僅可以發(fā)電，還能供熱。

江蘇中圣清潔能源有限公司李有勝曾撰文指出，生物質(zhì)能供熱經(jīng)濟(jì)性也較高，比天然氣鍋爐供熱價(jià)格低約三分之一，比燃煤鍋爐供熱高約三分之一，如果生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，利用低真空供熱，供居民采暖價(jià)格將比燃煤機(jī)組要低。

郭云高指出，從效率上看，供熱比供電效率更高。“之所以農(nóng)林生物質(zhì)能被大規(guī)模用于供電，是因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了覆蓋范圍廣闊的電力網(wǎng)，電能可以被大范圍配置利用，無(wú)法大規(guī)模供熱是因?yàn)闊嵊脩?hù)不足造成的。”

光大證券首席環(huán)保分析師殷中樞解釋?zhuān)戏焦嵝枨笊伲送�，大部分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)在縣城、在農(nóng)村，供熱用戶(hù)也較少，“熱能無(wú)法儲(chǔ)存，必須馬上使用，如果不用就浪費(fèi)了。”

“另一個(gè)問(wèn)題是，要想從既有供熱市場(chǎng)獲得熱負(fù)荷，農(nóng)林生物質(zhì)供熱就需要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�，讓其他供熱企業(yè)把熱用戶(hù)讓給農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，涉及利益，是有難度的。”郭云高說(shuō)。

殷中樞認(rèn)為，確實(shí)有些農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)能夠通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)把補(bǔ)貼的錢(qián)賺回來(lái)，但下游必須要有充足的、優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)來(lái)消納產(chǎn)能，否則就很難獲得可觀(guān)的收益。

企業(yè)能否熬到綠證交易市場(chǎng)成熟時(shí)？

長(zhǎng)期依賴(lài)補(bǔ)貼不現(xiàn)實(shí)，需突破商業(yè)模式

包括補(bǔ)貼政策以及農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)商業(yè)模式的痛點(diǎn)等在內(nèi)的綜合原因，讓企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的預(yù)期大打折扣。

中國(guó)光大綠色環(huán)保從去年開(kāi)始就不再獲取新增農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，補(bǔ)充通知出臺(tái)后，企業(yè)將很可能計(jì)商譽(yù)減值。在股市方面，反應(yīng)更加不容樂(lè)觀(guān)，最近一段時(shí)間，A股、H股50多家生物質(zhì)能上市公司有30多家股票出現(xiàn)連續(xù)暴跌。

不少農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)認(rèn)為，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、固定資產(chǎn)折舊等方法壓減成本也是杯水車(chē)薪，如果不盡快想出辦法，將有不少企業(yè)難以熬到綠證交易市場(chǎng)成熟的那一天。

目前，已有200多家農(nóng)林生物質(zhì)企業(yè)聯(lián)名向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)，陳述行業(yè)困境，希望重新評(píng)估農(nóng)林生

物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的“全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)”，確保這一兼具環(huán)保、扶貧、民生和綠色能源屬性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康。

那位從事資源化利用行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展既要靠政策持續(xù)支持，也要靠自身的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。如果行業(yè)本身的商業(yè)模式不能支撐，那么企業(yè)也無(wú)法生存。

郭云高指出，“過(guò)分依賴(lài)補(bǔ)貼也不現(xiàn)實(shí)。究竟如何兼顧綜合效益，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展，還需要全面、系統(tǒng)的考量。”

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