山東省濰坊市深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,充分尊重田、塘、梗、丘、園、林、路等生態(tài)要素，構(gòu)建看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。圖為藍(lán)天白云下的臨朐縣淹子嶺村。  

濰坊市生態(tài)環(huán)境局供圖  

◆本報(bào)通訊員姚成蕓劉斌魯記  

“各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，從嚴(yán)從實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，確保污染防治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。”山東省濰坊市委書記惠新安日前在全市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出明確要求。  

近年來，濰坊市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，進(jìn)一步提升群眾的幸福感、獲得感。在2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，榮獲“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”單項(xiàng)獎(jiǎng)。  

構(gòu)筑環(huán)保齊抓共管大格局  

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域“橫向全覆蓋”、治污責(zé)任“縱向伸到底”，濰坊市細(xì)化組織體系，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境齊抓共管大格局。  

濰坊市重新組建市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，下設(shè)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等8個(gè)專業(yè)委員會(huì)，每個(gè)專業(yè)委員會(huì)由1名市委常委和1名副市長牽頭開展相關(guān)領(lǐng)域工作。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)均成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員60余人，各相關(guān)部門落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。  

濰坊市不斷健全協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)度及時(shí)、督導(dǎo)到位，制定生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，對32個(gè)市直有關(guān)部門、單位細(xì)化生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。建立會(huì)議、調(diào)度、督導(dǎo)等8項(xiàng)工作制度，搭建起協(xié)同高效的工作平臺，及時(shí)調(diào)度、及時(shí)督導(dǎo)，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。  

圍繞扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，濰坊市嚴(yán)格按照山東省“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案要求，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持早謀快動(dòng)。制定《“決勝2020”污染防治攻堅(jiān)方案》，確定大氣、水、土壤、生態(tài)、減排等5大領(lǐng)域、114項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、577個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目。市委成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班，實(shí)施臺賬化、清單化管理，每月調(diào)度通報(bào)，推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。  

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，濰坊市不斷完善制度體系，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)倒逼機(jī)制。先后出臺玻璃鋼、商混、鑄造、橡膠輪胎等行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整體提升。建立全天候環(huán)境執(zhí)法體系，以綜合執(zhí)法行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以隨機(jī)抽查、交叉執(zhí)法等手段為補(bǔ)充，構(gòu)建“1+N”環(huán)境執(zhí)法體系。2019年全市行政處罰案件數(shù)、處罰金額均居全省第一。持續(xù)開展環(huán)保夜查“零點(diǎn)行動(dòng)”，實(shí)行晝夜“無縫隙”監(jiān)管。今年以來，全市夜間累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員8000余人（次），共立案查處環(huán)境違法案件1232件，罰款7117萬元。  

濰坊市建立系統(tǒng)完善的考核評價(jià)體系，構(gòu)建以總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善為核心、兼顧督察整改落實(shí)、生態(tài)環(huán)境損害等方面的綜合考核評價(jià)體系。同時(shí)，加大日�？己肆Χ�，每月通報(bào)大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善情況，每季度對環(huán)境管理、城市管理、揚(yáng)塵防控等情況進(jìn)行打分排名。建立精準(zhǔn)量化的約談問責(zé)制度，明確約談問責(zé)范圍、情形、標(biāo)準(zhǔn)等，把壓力傳導(dǎo)至市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。  

集中攻堅(jiān)打好“三大戰(zhàn)役”  

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，濰坊市繼續(xù)把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)持方向不變、力度不減，集中攻堅(jiān)、共同發(fā)力，打好“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。  

圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，濰坊市對照國家、省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)系列部署，梳理年度大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)重點(diǎn)23項(xiàng)、支撐項(xiàng)目335個(gè)，并逐項(xiàng)明確目標(biāo)要求、責(zé)任單位和完成時(shí)限，全部納入《“決勝2020”污染防治攻堅(jiān)方案》系統(tǒng)推進(jìn)。對所有重點(diǎn)任務(wù)和支撐項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，目前已印發(fā)通報(bào)5期。  

濰坊市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以專項(xiàng)行動(dòng)為依托，針對不同問題、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。針對取暖季污染物排放量大的問題，開展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施；對于露天焚燒階段性多發(fā)問題，開展為期一個(gè)月的雜草秸稈禁燒專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的48個(gè)火點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)并電視曝光；為治理復(fù)工建筑工地、道路施工揚(yáng)塵污染問題，開展揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查整改揚(yáng)塵問題385個(gè)；針對臭氧污染問題，開展臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理。經(jīng)過綜合治理，今年1月~8月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.78，同比改善19.1%。  

為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),濰坊市生態(tài)環(huán)境部門圍繞市委、市政府部署要求和“水十條”任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持“保好水、提中水、治差水”,陸海統(tǒng)籌,精準(zhǔn)治污,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理效果顯著。今年上半年,全市7個(gè)國控?cái)嗝?濰河、峽山水庫兩個(gè)控制斷面水質(zhì)為三類；白浪河、虞河、彌河3條控制目標(biāo)為五類的河流斷面升級為四類。  

濰坊市堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，要求各級各部門扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和受污染耕地安全利用、治理修復(fù)等工作，確保今年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到91%。加強(qiáng)工業(yè)用地土壤保護(hù)與修復(fù)，建立優(yōu)先管控名錄，及時(shí)掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。著力抓好固廢危廢污染防治，全面排查整治工業(yè)固體廢物堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，建立產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。  

精準(zhǔn)治污推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展  

為提升精準(zhǔn)治污水平，濰坊市堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)污染防治，做到對污染源精準(zhǔn)識別、對污染成因精準(zhǔn)分析、對污染問題精準(zhǔn)治理。  

濰坊市充分運(yùn)用顆粒物激光雷達(dá)、道路走航車檢測、無人機(jī)航拍、裸地衛(wèi)星排查等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建地空天一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對揚(yáng)塵污染源實(shí)施精準(zhǔn)管控。建設(shè)涉氣企業(yè)生產(chǎn)線和治污設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)，探索開展涉水企業(yè)初期雨水智能監(jiān)控試點(diǎn)工作，對企業(yè)污染源實(shí)施智慧監(jiān)管。  

為精準(zhǔn)定位污染源頭，濰坊市聘請中國環(huán)科院牽頭的“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)入駐，對大氣環(huán)境進(jìn)行長期分析研究。今年以來，專家對全市夏季揮發(fā)性有機(jī)物減排工作開展了專項(xiàng)調(diào)研幫扶，對縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群開展了“一行一策”調(diào)研診斷，提出針對性解決方案，提升環(huán)保治理水平。  

在提升治污水平的同時(shí)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局積極轉(zhuǎn)變角色定位，優(yōu)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)模式，深化“放管服”改革。優(yōu)化環(huán)評審批流程，推行“網(wǎng)上辦”審批服務(wù)、“不見面”技術(shù)審查、“零接觸”現(xiàn)場踏勘、“承諾制”報(bào)告受理，提高審批服務(wù)效率。完善服務(wù)重大項(xiàng)目落地機(jī)制，實(shí)行“總量指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，近年來共對137個(gè)省、市級項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)配總量指標(biāo)，集中資源保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。  

為加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，濰坊市成立幫扶組，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)禁“帶病”生產(chǎn)，將353家企業(yè)納入正面清單免予檢查。各縣市區(qū)積極探索全流程代辦、駐廠幫扶、項(xiàng)目管家、協(xié)同推進(jìn)體系等多種模式，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮積極作用。

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