劉錄三，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員，國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心運(yùn)行主任，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人。主要從事水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、水生態(tài)修復(fù)等方面的研究。兼任中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)海洋湖沼學(xué)會(huì)海洋底棲生物學(xué)分會(huì)理事、國(guó)家節(jié)能減排評(píng)估師。

近年來(lái)，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)問(wèn)題日益凸顯。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體要求，解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶部分河段水體總磷嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題，消除部分涉磷企業(yè)造成的突出水環(huán)境隱患，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，指導(dǎo)湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶、江蘇等7省（市）開展集中排查整治。

目前，長(zhǎng)江流域總磷污染的情況如何？治理“三磷”污染的難點(diǎn)有哪些？應(yīng)采取什么樣的整治措施？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心運(yùn)行主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員劉錄三。

長(zhǎng)江中上游作為總磷污染嚴(yán)重的地區(qū)，與“三磷”的主要分布區(qū)呈現(xiàn)大體上空間一致性，“三磷”是導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染的重要原因。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：近年來(lái)，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)的問(wèn)題日益凸顯。據(jù)您了解，目前長(zhǎng)江流域總磷污染的情況如何？總磷超標(biāo)將給長(zhǎng)江水體帶來(lái)哪些危害？

劉錄三：“十三五”期間，隨著總磷上升為長(zhǎng)江流域首要污染因子，“三磷”導(dǎo)致的區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題日益受到關(guān)注。2017年，長(zhǎng)江流域總磷超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河流斷面（國(guó)控）有63個(gè)，主要分布在中上游地區(qū)云南、貴州、四川、重慶和湖北5省市。長(zhǎng)江流域是我國(guó)磷礦、磷化工企業(yè)和磷石膏庫(kù)的主要分布區(qū)域，中上游尤為集中。長(zhǎng)江中上游作為總磷污染嚴(yán)重的地區(qū)，與“三磷”的主要分布區(qū)呈現(xiàn)大體上空間一致性，“三磷”是導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染的重要原因。

實(shí)際上，磷是非常寶貴且用途廣泛的不可再生資源。作為生態(tài)系統(tǒng)的生源要素之一，磷在植物生長(zhǎng)過(guò)程中不可或缺，適量的磷對(duì)維持健康水體生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是必需的。但是，過(guò)猶不及，如果磷太多了，就會(huì)對(duì)水體造成污染。

總磷污染最常見的危害就是水體富營(yíng)養(yǎng)化，在特定的氣象、水動(dòng)力等條件下，引起藻類瘋長(zhǎng)，發(fā)生水華。大量的藻類腐敗分解后會(huì)產(chǎn)生難聞的異味，并消耗水體中溶解氧，甚至分泌有毒物質(zhì)，造成魚類等水生動(dòng)物窒息或中毒死亡，進(jìn)而威脅到人類正常的生產(chǎn)生活。如曾轟動(dòng)一時(shí)的2007年太湖藍(lán)藻事件，造成無(wú)錫全城自來(lái)水污染，生活用水和飲用水嚴(yán)重短缺。這一事件主要是由于水源地附近藍(lán)藻大量堆積，厭氧分解過(guò)程中產(chǎn)生了大量的氨、硫醇、硫醚以及硫化氫等異味物質(zhì)。甚至在一些淺水型湖泊，由于藻類的過(guò)度生長(zhǎng)，造成水體透明度急劇下降，夜晚水體溶解氧含量極低，影響到水草正常的光合作用與呼吸作用，導(dǎo)致整個(gè)湖泊生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)“相變”，由草型湖泊退化為藻型湖泊。

水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致淡水湖庫(kù)中浮游藻類瘋長(zhǎng)的現(xiàn)象稱之為水華，這種現(xiàn)象發(fā)生在海洋通常稱之為赤潮。長(zhǎng)江口及毗鄰海域是我國(guó)近年來(lái)沿海赤潮發(fā)生較為頻繁的海區(qū)。赤潮暴發(fā)時(shí)，有毒有害的藻類在競(jìng)爭(zhēng)中往往會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，從而改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，影響生態(tài)系統(tǒng)的功能，損害海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。

而且，某些藻類毒素經(jīng)由食物鏈的傳遞、富集，會(huì)通過(guò)生物放大效應(yīng)威脅到人類健康。如近幾年在我國(guó)沿海城市發(fā)生了多起因食用貝類而引發(fā)的中毒事件，其原因就是由于貽貝等攝食有毒藻類，從而在貝類體內(nèi)蓄積了大量的毒素。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：“三磷”污染環(huán)境的途徑有哪些？

劉錄三：“三磷”對(duì)環(huán)境的影響方式各異。

磷礦開采主要通過(guò)外排礦井水和礦渣流失等方式污染環(huán)境。長(zhǎng)江中上游磷礦石開采多在喀斯特地區(qū)，滲漏特別嚴(yán)重，地下水系縱橫交錯(cuò)，很難準(zhǔn)確掌握地下水流走向。礦井水涌水量大，外排后造成污染區(qū)域大且管控困難。此外，上游磷礦以洞采為主，礦渣無(wú)序堆存，造成水土污染嚴(yán)重。

磷化工企業(yè)主要通過(guò)廢污水外排、黃磷流失和廢氣等方式污染環(huán)境。磷肥企業(yè)主要由于現(xiàn)有的廢水處理技術(shù)難以達(dá)標(biāo)排放，再加上缺乏規(guī)范管理，偷排漏排現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。黃磷企業(yè)主要通過(guò)電爐尾氣火炬排空、泥磷及含單質(zhì)磷污水影響環(huán)境。含磷農(nóng)藥企業(yè)主要是母液未充分回收或處理不達(dá)標(biāo)，排放廢水一般為強(qiáng)酸性含鹽廢水，主要污染物為總磷、COD、甲醛、甘氨酸、氯化鈉和pH等。

磷石膏庫(kù)主要通過(guò)滲濾液滲漏和揚(yáng)塵等方式污染環(huán)境。磷石膏庫(kù)滲濾液含有殘留的磷酸、硫酸、氫氟酸以及砷、鎘、汞等成分，對(duì)地表水和地下水環(huán)境影響大。磷石膏庫(kù)的治理難點(diǎn)主要集中在老舊磷石膏庫(kù)上，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，防滲層材料標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，強(qiáng)酸性的滲濾液加速了材料的老化過(guò)程，導(dǎo)致防滲層老化、破損，給環(huán)境安全帶來(lái)威脅。新建的磷石膏礦比較規(guī)范，材料和工藝較好，現(xiàn)階段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

治理“三磷”污染，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，注重打組合拳，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷化工產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：治理“三磷”污染面臨哪些問(wèn)題？應(yīng)采取什么樣的措施？

劉錄三：長(zhǎng)江“三磷”問(wèn)題歷史欠賬較多，當(dāng)前對(duì)磷的剛性需求又比較強(qiáng)，可以說(shuō)，“三磷”治理壓力巨大。大致來(lái)看，治理“三磷”面臨的問(wèn)題主要有4方面：

一是資源綜合利用不充分，政策配套不足。粗放的生產(chǎn)方式和利用方式造成大量的磷進(jìn)入環(huán)境，使不可再生的“資源磷”變成了破壞環(huán)境的“污染磷”。

二是污染治理設(shè)施不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管不夠精細(xì)。從實(shí)地調(diào)研看，很多“三磷”企業(yè)未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)污染治理設(shè)施、回收處理裝置，或者建了卻不能正常運(yùn)行。

三是污染防治存在盲區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。例如，關(guān)于磷礦開采，目前尚無(wú)明確的礦山“三率”要求和礦井水無(wú)害化處理相關(guān)規(guī)范。關(guān)于磷肥，尚未明確界定磷肥產(chǎn)品的有害成分及其管控標(biāo)準(zhǔn)，磷礦中的有害元素易進(jìn)入磷肥產(chǎn)品而造成二次污染。關(guān)于磷石膏庫(kù)，已出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程主要適用于新建堆放庫(kù)，歷史遺留堆放庫(kù)的綜合整治仍缺乏規(guī)范。

四是“三磷”產(chǎn)業(yè)鏈仍然無(wú)序發(fā)展，宏觀調(diào)控不足。世界磷礦主要分布在非洲（摩洛哥、阿爾及利亞、南非）和西亞（敘利亞、約旦）等地區(qū)，中國(guó)磷礦資源不具有比較優(yōu)勢(shì)。2016年，磷礦被列入我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源名錄加以保護(hù)，但近年來(lái)五氧化二磷年出口量仍維持在約400萬(wàn)噸。2015年，原農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，明確了長(zhǎng)江中下游“控磷”和上游“調(diào)磷”的策略，但總體上“三磷”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍然無(wú)序。

總的來(lái)說(shuō)，治理“三磷”污染，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，注重打組合拳，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷化工產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

一是精確核算我國(guó)各行業(yè)對(duì)磷資源的總需求量，著眼于全球涉磷產(chǎn)業(yè)格局，以用定產(chǎn)，從源頭上減輕“三磷”污染。

二是完善并推廣已產(chǎn)生良好環(huán)境效益的地方性政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方、企業(yè)多渠道政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“吃干榨凈”的涉磷資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，為“三磷”污染治理保駕護(hù)航。

三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，利用長(zhǎng)江中心等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，圍繞涉磷產(chǎn)業(yè)全生命周期、涉磷污染全過(guò)程控制，通過(guò)聯(lián)合研究和駐點(diǎn)幫扶，為地方政府和企業(yè)提供管用好用的科技支撐。

既要按系統(tǒng)治理的思路通盤考慮，善謀全局，保持戰(zhàn)略定力，又要在措施上分清輕重緩急，避免眉毛胡子一把抓，集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突破，用最小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本換取環(huán)境質(zhì)量的最大改善。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：除了“三磷”工業(yè)污染外，還有哪些污染源對(duì)長(zhǎng)江流域總磷污染有貢獻(xiàn)？如何對(duì)這些污染源進(jìn)行治理？

劉錄三：除了“三磷”污染外，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污染等，也是長(zhǎng)江總磷污染的重要來(lái)源。在不同的區(qū)域、不同的季節(jié)，上述污染源的貢獻(xiàn)率各有不同，這與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等息息相關(guān)，不可一概而論。

例如，畜禽糞便的含磷量通常很高，在畜禽散養(yǎng)量較大、缺乏相應(yīng)糞便收集與處置措施的地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染的貢獻(xiàn)率就高。而在以集中養(yǎng)殖為主、相應(yīng)污染治理措施健全的地區(qū)，盡管養(yǎng)殖量很大，污染貢獻(xiàn)率卻會(huì)很低。再以農(nóng)業(yè)面源污染為例，目前所用的磷肥以高濃度磷肥、速效肥為主，磷的植物利用率僅為10%~15%左右，流失率大。不論農(nóng)田的地形地貌，農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)與施肥方式，還是降雨頻率與強(qiáng)度，以及灌溉方式與農(nóng)田退水方式等，都會(huì)深刻影響到磷對(duì)水環(huán)境的污染程度。

要控制好、治理好這些污染源，必須具體問(wèn)題具體分析，診斷病因，找準(zhǔn)病根，分類施策，科學(xué)決策。既要按系統(tǒng)治理的思路通盤考慮，善謀全局，保持戰(zhàn)略定力，又要在措施上分清輕重緩急，避免眉毛胡子一把抓，集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突破，用最小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本換取環(huán)境質(zhì)量的最大改善。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為有效防治長(zhǎng)江流域總磷污染，您對(duì)下一步工作還有哪些建議？

劉錄三：黨中央高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記更是強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，這為治理長(zhǎng)江流域總磷污染提供了絕無(wú)僅有的歷史機(jī)遇。

與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程相一致，長(zhǎng)江流域總磷污染治理也處在“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”三期疊加的歷史時(shí)期。對(duì)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》覆蓋的7省市，要以“三磷”整治為突破口，全面推進(jìn)總磷污染治理。對(duì)長(zhǎng)江流域涉及的其他省、市、自治區(qū)，要在追根溯源基礎(chǔ)上因地制宜，一市一策、一河一策，采取有針對(duì)性的管控策略與治理措施，確保總磷污染得到有效防控。

同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，打一場(chǎng)人人參與環(huán)保的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極踐行環(huán)境友好型的生活方式與行為方式，如選用無(wú)磷洗衣粉、節(jié)約日常用水等，從源頭上降低總磷污染負(fù)荷，助推長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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