山東省生態(tài)環(huán)境廳  

在生態(tài)環(huán)境部的有力指導(dǎo)下，山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，按省控155個(gè)站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降14.0%、8.5%、33.3%、2.7%，全省平均重污染天數(shù)同比減少5天；PM2.5濃度比2013年和2015年分別下降50.0%和35.5%。威海、煙臺(tái)兩市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。  

堅(jiān)持高位推動(dòng)  

省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，高度重視中央環(huán)保督察整改工作，劉家義書記、龔正省長(zhǎng)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，2018年就大氣污染防治工作批示達(dá)150余次，省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)大氣污染問(wèn)題整改20余次。召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全省力量標(biāo)本兼治解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。省人大常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，連續(xù)進(jìn)行專題詢問(wèn)。省政府確定的PM2.5改善目標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家下達(dá)目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)，秋冬季期間，將國(guó)家對(duì)傳輸通道城市的要求擴(kuò)大到全省17市，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，努力形成全地域、全過(guò)程、全方位齊抓共管的工作格局。  

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃  

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，制定實(shí)施山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，出臺(tái)煤炭消費(fèi)減量替代、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、冬季清潔取暖、重污染天氣應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮Ｐ抻喭晟啤渡綎|省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，將環(huán)保約談、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)處罰、重污染天氣應(yīng)急、區(qū)域限批等有效做法上升為地方法規(guī)；制定實(shí)施大氣污染防治工作部門職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法。修訂完善鍋爐、建材工業(yè)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)有機(jī)化工等行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，加快建立覆蓋固定污染源的企業(yè)排污許可制，按期完成鋼鐵、石化等6個(gè)行業(yè)排污許可證年度核發(fā)任務(wù)，倒逼企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。  

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策  

充分發(fā)揮國(guó)家大氣重污染成因與治理攻關(guān)專家團(tuán)隊(duì)作用，將“一市一策”科研成果實(shí)踐化，邊研究、邊工作、邊提高，推進(jìn)污染防治措施精準(zhǔn)化。堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控、環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控、固定源與移動(dòng)源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無(wú)組織排放雙控原則，以化工、鋼鐵、爐窯、火電、建材、焦化、鑄造、鍋爐等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力整治、全力攻堅(jiān)。截至2018年底，全省41051臺(tái)燃煤小鍋爐全部淘汰；972臺(tái)現(xiàn)役燃煤機(jī)組和936臺(tái)符合要求保留的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放；85951家“散亂污”企業(yè)全部完成整治；7個(gè)傳輸通道城市1760家企業(yè)完成無(wú)組織排放整治任務(wù)；對(duì)2205家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展VOCs專項(xiàng)整治。開(kāi)展全省成品油市場(chǎng)集中排查整治，嚴(yán)厲打擊違法銷售柴油行為。年內(nèi)共報(bào)廢老舊車輛10.5萬(wàn)輛，淘汰國(guó)二及以下柴油貨車13021輛。  

堅(jiān)持管理創(chuàng)新  

實(shí)行定期環(huán)保督察、日常駐區(qū)督察、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法“三位一體”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)督政與督企結(jié)合。實(shí)行在線監(jiān)控日均值和小時(shí)值超標(biāo)督辦、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)打假。實(shí)行“信訪舉報(bào)、在線超標(biāo)、輿情反映等各類問(wèn)題移交移送辦理，結(jié)果反饋，雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查”的閉環(huán)機(jī)制，解決人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)綜合考核、生態(tài)補(bǔ)償、信息公開(kāi)、行政約談、區(qū)域限批等促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的激勵(lì)約束機(jī)制，將PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)17市和各縣（市、區(qū)）每月PM2.5濃度和綜合指數(shù)、降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行排名和通報(bào)。先后3次修訂完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法，自2014年以來(lái)省級(jí)共支付各市17.4億余元補(bǔ)償金，其中2018年支付5.2億余元。各市積極探索大氣污染管控模式，濟(jì)南市實(shí)行出租車走航監(jiān)測(cè)監(jiān)督道路揚(yáng)塵污染及排名獎(jiǎng)勵(lì)，青島市綜合治理圓滿完成上合組織峰會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，濟(jì)寧市分行業(yè)制定治理導(dǎo)則和差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，菏澤市推進(jìn)線上監(jiān)控與線下四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)融合等，取得明顯成效。  

堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控  

圍繞“守好首都南大門”目標(biāo)，全力落實(shí)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全完善省會(huì)城市群及周邊重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，實(shí)施更加嚴(yán)格的防控措施，協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。制定實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸，省內(nèi)7個(gè)傳輸通道城市1604家企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍、12606輛重型柴油運(yùn)輸車參與錯(cuò)峰運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施，提級(jí)預(yù)警、提前響應(yīng)，2018年秋冬季以來(lái)（10－12月）全省共發(fā)布預(yù)警59次，通過(guò)調(diào)度各市日均用電量變化，分析應(yīng)急減排措施實(shí)施效果。成立“機(jī)動(dòng)隊(duì)”直插一線進(jìn)行暗查、夜查，督促問(wèn)題整改和重污染天氣應(yīng)對(duì)。  

下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神和李干杰部長(zhǎng)講話要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省（區(qū)、市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抖擻精神，奮力攻堅(jiān)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。 

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