教育界別的政協(xié)小組討論會(huì)上，一位委員搶過(guò)話(huà)筒，先談的卻是環(huán)保話(huà)題。“今年1月我因?yàn)楣ぷ鱽?lái)北京做實(shí)驗(yàn)，那幾天的天氣是真差，弄得我心情也差，這次來(lái)開(kāi)會(huì)，天氣明顯好多了！”話(huà)題一起，原本以教育為討論主線的會(huì)議室里炸開(kāi)了鍋。  

前段時(shí)間多地發(fā)生的嚴(yán)重霧霾，讓環(huán)保再次成了全國(guó)兩會(huì)上的熱門(mén)話(huà)題。  

2017年政府工作報(bào)告中回顧去年工作情況時(shí)，稱(chēng)清醒地意識(shí)到“環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”并在2017年工作任務(wù)中表示，要“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”  

今年是2013年開(kāi)始實(shí)施的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”）第一階段的最后一年，是各地交出3年治霾成績(jī)單的最后期限。  

大氣十條明確規(guī)定，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度要比2012年下降10％以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要分別實(shí)現(xiàn)下降25％、20％和15％左右，其中北京PM2.5年均濃度降至每立方米60微克。  

3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國(guó)青年報(bào)˙中青在線記者李雋輝/攝  

“卓有成效”的背后仍藏問(wèn)題  

3月9日下午，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧公開(kāi)表示，大氣十條實(shí)施3年以來(lái)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角及74個(gè)重點(diǎn)城市的大氣質(zhì)量得到改善，PM2.5年均濃度下降30％以上，優(yōu)良天數(shù)比例在上升，重污染發(fā)生頻次明顯降低。但他同時(shí)承認(rèn)，冬季供暖造成的大氣污染改善程度并不多，這是目前霧霾治理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，針對(duì)冬季污染的防控措施還要加強(qiáng)。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京PM2.5濃度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9％，是北京改善幅度最大的一年。對(duì)于大氣十條實(shí)施以來(lái)的治霾成效，全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)科所所長(zhǎng)高吉喜給予了肯定。  

他認(rèn)為，大氣十條實(shí)施以來(lái)，整體環(huán)境監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，監(jiān)管方式也更科學(xué)有效。“力度大體現(xiàn)在哪里？不管是中央巡視還是發(fā)生重污染天氣，環(huán)保部都會(huì)派出多個(gè)督察組，進(jìn)行具體督查，監(jiān)管方式也采取了新措施，如通過(guò)對(duì)企業(yè)的用電量、煤炭消耗等指標(biāo)的觀察，來(lái)判斷這些企業(yè)到底有沒(méi)有停工。”  

2016年，中央環(huán)保督察組分多個(gè)批次先后到多個(gè)�。▍^(qū)、市）督察進(jìn)駐。  

就在前不久，陳吉寧率調(diào)查組前去河北保定市暗訪調(diào)查。“他們什么時(shí)候到的保定我們都不知道，下午知道后，也不讓我們陪同，晚上就跟我們開(kāi)會(huì)反映問(wèn)題，要求對(duì)問(wèn)題立刻整改。”全國(guó)人大代表、保定市市委書(shū)記聶瑞平告訴記者。  

“整體數(shù)據(jù)的下降，說(shuō)明治理的總路徑和方向是對(duì)的，科學(xué)有效。”高吉喜說(shuō)，“但這個(gè)冬天發(fā)生的幾次重污染天氣，讓公眾質(zhì)疑空氣治理到底是否有效”。  

今年1月初，京津冀及周邊地區(qū)和陜西省一度有60個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣黃色及以上預(yù)警，其中31個(gè)城市維持紅色預(yù)警。  

聶瑞平向中國(guó)青年報(bào)˙中青在線記者坦言，保定市這個(gè)冬天的空氣質(zhì)量與去年同期相比，也出現(xiàn)了明顯下滑。  

對(duì)今年冬天出現(xiàn)的斷崖式空氣質(zhì)量下滑，高吉喜解釋道：“從科學(xué)上講，大氣有一定的環(huán)境容量，這個(gè)容量會(huì)隨著季節(jié)更替發(fā)生變化，到了冬季，空氣處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，氣象條件不利，大氣的環(huán)境容量大幅縮小。所以盡管總的污染物排放量在下降，但由于氣象條件所帶來(lái)的環(huán)境容量減少更多，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，大家才感覺(jué)治理成效不明顯。但這不能否定總體治理的成效。”  

“一到冬季就頻繁霧霾，主要出現(xiàn)在以京津冀為代表的北方地區(qū)。”高吉喜認(rèn)為，這說(shuō)明總的污染排放量依然處于過(guò)高水平，而且還與冬季的取暖用煤密切相關(guān)。  

“入冬后，京津冀取暖用煤大幅增加，且很多燒的都是散煤，散煤?jiǎn)挝慌欧哦趸�、氮氧化物的量，要比電廠排放多得多，這么大量的煤炭排放，必然增加空氣的負(fù)荷。”高吉喜說(shuō)。  

大考將至：硬著頭皮也要做  

全國(guó)人大代表、太原市市長(zhǎng)耿彥波如今每天早上起床的第一件事是先點(diǎn)開(kāi)天氣氣象網(wǎng)站，看當(dāng)天太原的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。“去年12月我們的成績(jī)不好。”耿彥波直言。  

打開(kāi)網(wǎng)上的污染地圖，除當(dāng)日數(shù)據(jù)以外，還有月排行、年排行。“如果通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)一些地方的數(shù)據(jù)有問(wèn)題，就馬上派人針對(duì)性地采取措施。”  

耿彥波稱(chēng)，去年太原市近17萬(wàn)輛出租車(chē)全部置換成了純電動(dòng)車(chē)。“這在全國(guó)還是首個(gè)嘗試，也是我們的決心。”  

山西是煤炭大省。“燃煤在農(nóng)村的置換，是一個(gè)艱巨的任務(wù)，太原大概有380多個(gè)村莊，燒的都是散煤。”耿彥波說(shuō)。

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