9月3日，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動（以下簡稱“紀念活動”）隆重舉辦。  

閱兵期間，北京市空氣質(zhì)量達到一級優(yōu)。8月20日至9月3日空氣質(zhì)量保障工作期間，北京市空氣質(zhì)量總體良好，PM2.5平均濃度僅為18微克/立方米，同比下降73.1%，連續(xù)15天均為一級，創(chuàng)下PM2.5監(jiān)測以來歷史最好記錄；京津冀及周邊地區(qū)70個城市空氣質(zhì)量總體良好，PM2.5平均濃度為35微克/立方米，其中52個可比城市同比下降34.0%。  

一是黨中央、國務院高度重視。為做好紀念活動期間空氣質(zhì)量保障工作，習近平總書記多次作出重要指示；李克強總理提出明確要求；張高麗副總理先后11次就做好保障工作作出重要批示和指示，并于5月19日親自參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制第四次會議，進行動員部署，8月31日親赴北京市環(huán)保局調(diào)研指導。按照黨中央、國務院的部署，環(huán)境保護部成立保障工作小組，陳吉寧部長每日召開會議研究調(diào)度部署保障工作。  

參加保障督查的各有關(guān)單位多次召開全體會議和專題會議，傳達學習京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)小組專題會議精神和部領導有關(guān)要求，按照環(huán)境保護部專題會議要求，制定完善督查總體方案，深入謀劃，調(diào)度力量，制訂方案，把握督查方向，強化督查要求。在督查過程中，堅持嚴格、嚴謹、嚴肅，確保壓力傳遞和督查效果；強化應急指揮，迅速將張高麗副總理和陳吉寧部長、翟青副部長的指示傳達到每一位督查人員并落到實處；按照環(huán)境保護部統(tǒng)一部署，及時調(diào)整督查重點，不斷深化督查工作，保證督查高壓態(tài)勢。  

二是減排措施扎實落地。為了確保相關(guān)措施落實到位，河南省組織省發(fā)改委、環(huán)保廳等單位，組成10個督導組，采用“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”的形式，對各省轄市、省直管縣（市）全面檢查督導。  

河北省提出，區(qū)域AQI值超200，當?shù)卣饕撠熑擞洿筮^處分；AQI值在150~200，政府主要負責人記過處分；AQI值在100~150，政府主要負責人取消創(chuàng)先評優(yōu)資格，力爭實現(xiàn)“環(huán)保綠”。保障工作開展以來，河北省共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件21起，抓獲犯罪嫌疑人19人，查處治安案件32起，行政拘留35人。各市啟動了對保障工作出現(xiàn)問題的部門（單位）人員實施問責，如唐山市對19起環(huán)境違法問題有關(guān)責任人員實施了問責。  

山東省對列入保障清單拒不執(zhí)行保障措施要求，或者執(zhí)行不到位的，現(xiàn)場提出整改要求；對不落實整改要求的，通過媒體曝光，視情節(jié)問責相關(guān)負責人。山東省還充分利用網(wǎng)絡、電視、微博、微信等手段，廣泛宣傳做好保障工作的重要意義和各項保障要求，增強相關(guān)企業(yè)和施工單位的自覺性和主動性。  

北京市環(huán)保局與市政府督查室等單位探索實施了“5+4+x”（5個市級督查組、4個局系統(tǒng)督查組、多個區(qū)縣和委辦局督查組）督查模式，每日在全市開展多輪次、全方位的督查檢查。  

內(nèi)蒙古自治區(qū)累計出動執(zhí)法人員11810人（次），檢查企業(yè)7181家（次），檢查施工工地2296個，整改完成率為100%。  

山西省省、市、縣實施三級聯(lián)動，累計出動環(huán)境執(zhí)法人員21039人（次），通過明查與暗查相結(jié)合、晝查與夜查相結(jié)合、巡查與駐點相結(jié)合，共排查10558家（次）工業(yè)企業(yè)、6527個（次）施工工地、2092臺（次）燃煤鍋爐，共發(fā)現(xiàn)問題123個，迅速進行了整改，對9家企業(yè)進行了處罰，對1名企業(yè)相關(guān)責任人進行了問責。  

天津市8月23日至9月3日，各區(qū)縣人民政府、各責任部門負責同志帶隊夜查和抽查累計達183次；市和區(qū)縣兩級共出動督查和執(zhí)法人員35379人（次），督查檢查電力和工業(yè)企業(yè)3843家（次）、各類施工工地10979個（次）、機動車27709輛（次）、秸稈垃圾露天焚燒等其他各類重點點位54580個（次），對124個問題責令整改；全市各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和專職網(wǎng)格監(jiān)督員累計巡查290826人（次）。自8月28日零時起，全市9家電力企業(yè)、570家重點工業(yè)企業(yè)和946個重點施工工地全面落實了24小時專人駐廠（場）值守。  

河南省加大建成區(qū)主干道路每日機掃、清洗次數(shù)，嚴禁焚燒秸稈、垃圾和露天燒烤，禁止燃放各類鞭炮、禮炮；狠抓車輛污染，要求渣土車、危險物品車輛等高排放車輛在城市建成區(qū)內(nèi)晝夜全部停駛，政府機關(guān)、事業(yè)單位的公務車要停駛60%以上。截至9月2日，全省淘汰黃標車總數(shù)215927輛，占保障方案確定任務總數(shù)179183輛的121％，超額提前完成保障方案確定的目標任務。  

據(jù)統(tǒng)計，京津冀及周邊地區(qū)共對60余名負有監(jiān)管責任的干部進行了追責，對部分企業(yè)負責人進行處罰。  

三是科學組織、精準施策。針對京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)流和污染特征，在充分總結(jié)北京奧運會、APEC保障活動經(jīng)驗的基礎上，環(huán)境保護部綜合考慮環(huán)境效益和社會承受能力，根據(jù)污染物來源解析結(jié)果，科學編制了保障工作方案。將七�。▍^(qū)、市）的70多個城市劃分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，提出差異化、針對性的防控要求。同時，建立了國家及省級環(huán)保、氣象部門和科研監(jiān)測單位的會商機制，提供有力技術(shù)支持。根據(jù)源解析結(jié)果，北京9月2日至4日期間先后受偏南風和偏東風影響，環(huán)境保護部污防司有針對性地加強北京南部、東部城市火電、鋼鐵等高架源和石油化工等VOCs排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)精確治污。  

在北京周邊地區(qū)，各省市分別根據(jù)自身特點，減排控污。山東省突出高架污染源、重點工業(yè)污染源和污染物協(xié)同治理“三個控制”，全力壓減污染排放空間；北京市提前完成年度清潔空氣行動計劃任務；河北省將保障措施明確到具體的設備和工序，責任落實到人，確保執(zhí)行到位；內(nèi)蒙古自治區(qū)將各項重點工作任務層層分解，逐級細化，從抑塵、控車、治企、禁烤等多方面采取保障措施；山西省環(huán)保廳會同山西省氣象局每天對未來3天氣象狀況及空氣質(zhì)量進行會商，并每日向11市發(fā)布6項空氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量排名，指導各市強化保障措施；天津市將燃煤電廠污染物整體減排由原計劃的約35%提高至50%以上。河南省對無法實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良的市縣，1天不優(yōu)良的省政府通報，3天不優(yōu)良的省政府約談，全省各級各部門共派出905個督導組，出動3989人，檢查8978個項目，達到了縱向到底、橫向到邊、形成網(wǎng)絡、不留死角的督導工作效果。  

四是聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治污。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制牽頭制定空氣質(zhì)量保障方案，多次組織召開會議研究落實。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東和河南�。▍^(qū)、市）密切配合，統(tǒng)一行動，成立保障工作領導小組，及時制訂印發(fā)保障方案，層層分解任務，嚴格落實責任。各地主動加壓，提前執(zhí)行臨時減排措施。  

紀念活動開始前，環(huán)境保護部組建了以北京市環(huán)保局為主，中國環(huán)境監(jiān)測總站、衛(wèi)星環(huán)境應用中心，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東和河南環(huán)保部門為成員單位的監(jiān)測預警領導小組和工作小組，加強區(qū)域聯(lián)動監(jiān)測的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立空氣質(zhì)量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。七省（區(qū)、市）環(huán)保部門建立24小時值班制度，共監(jiān)測和上報PM2.5等污染指標有效監(jiān)測數(shù)據(jù)60余萬個，監(jiān)測設備穩(wěn)定運行率達98%以上，確保監(jiān)測站點儀器和信息平臺正常運行，為紀念活動期間區(qū)域空氣質(zhì)量預測預警提供可靠數(shù)據(jù)支撐。在預測到閱兵期間將會有一次污染過程時，29個重點城市實施最高一級應急減排措施。  

北京市環(huán)保部門從8月20日起與氣象部門每日開展未來一周空氣質(zhì)量趨勢預測會商，其他省區(qū)環(huán)保部門也與氣象部門建立日會商制度，期間環(huán)保氣象兩部門共開展不同層級會商100余次。  

在做好部門會商的基礎上，從8月27日起，每日由北京市環(huán)保局負責組織京津冀及周邊地區(qū)七�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門對未來兩天和未來7天空氣質(zhì)量級別、首要污染物及空氣質(zhì)量變化趨勢等內(nèi)容進行空氣質(zhì)量視頻會商，區(qū)域內(nèi)相關(guān)省（區(qū)、市）共同開展區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況形勢分析，有效提高了空氣質(zhì)量預報的準確度。截至9月2日，環(huán)境保護部共組織區(qū)域會商7次，北京市24小時空氣質(zhì)量預報準確率達90%以上。  

8月29日，環(huán)境保護部緊急召開監(jiān)測預報視頻會商會議。陳吉寧部長、七�。▍^(qū)、市）政府分管同志及部分央企負責同志參加了會議。會議傳達了張高麗副總理關(guān)于紀念活動空氣質(zhì)量保障工作的多次重要批示精神，分析和研判紀念活動期間空氣質(zhì)量變化形勢，7�。▍^(qū)、市）政府分管同志分別介紹了紀念活動空氣質(zhì)量保障工作落實情況及下一步工作安排，部署了下一階段空氣質(zhì)量保障工作。  

根據(jù)工作安排，七省（區(qū)、市）領導親自組織開展督查、夜查，確保各項保障措施落到實處。北京、山西、河南、河北等省市“一把手”批示指導，山東、天津、河南等省副省長紛紛掛帥，確保閱兵期間空氣質(zhì)量萬無一失。北京市委書記郭金龍、市長王安順等市領導多次現(xiàn)場指導工作；山西省委書記王儒林，河南省委副書記、省長謝伏瞻等針對本省的空氣質(zhì)量保障工作作出重要批示；山西省省長李小鵬主持召開省長辦公會親自審定保障方案；河北省長張慶偉組織召開紀念活動空氣質(zhì)量保障措施落實情況調(diào)度會；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君強調(diào)要高標準完成保障任務，向黨中央交一份滿意的答卷。  

五是嚴格的監(jiān)督執(zhí)法。環(huán)境保護部根據(jù)不同階段空氣質(zhì)量保障要求，及時調(diào)整督查重點，保持督查高壓態(tài)勢。華北、華東、西北環(huán)境保護督查中心和環(huán)境保護部應急中心聯(lián)合北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等七�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門分3個階段對北京，天津，河北11個地市、10個省管縣（市），山西太原、大同、陽泉，內(nèi)蒙古呼和浩特、烏蘭察布、赤峰，山東濟南、淄博、東營、德州、聊城、濱州，河南鄭州、安陽、鶴壁、濮陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟源等42個重點地區(qū)進行了督查，各地累計出動16.7萬人（次），檢查工業(yè)企業(yè)2073家、各類建筑工地516處，為推動地方落實保障方案發(fā)揮了有效監(jiān)督作用。環(huán)境保護部22個督查組從8月15日開始，根據(jù)科學的預測結(jié)果，由部領導親自帶隊，開展了3個階段專項督查，重點對各地政府保障任務部署情況、重點城市污染治理措施落實情況、核心區(qū)高架源管控情況進行檢查。  

以環(huán)境保護部華北環(huán)保督查中心為例，自8月16日起，由督查中心負責人帶隊，華北環(huán)保督查中心派出10個督查組36名工作人員分赴現(xiàn)場展開督查。在現(xiàn)場督查中，沒有晝夜、沒有早晚、超常措施、連續(xù)作戰(zhàn)。督查組不僅每天要督查數(shù)十家企業(yè)，還要定期向環(huán)境保護部報告督查情況，平均每天工作時間總體超過10個小時。為了搶時間，一些同志查完現(xiàn)場當即開始匯總情況，有的甚至通宵工作，做到第一時間督查、第一時間反饋、第一時間報告。  

此次督查在注重檢查具體問題的同時，更注重督促地方落實保障方案和應急減排措施，綜合采用反饋、曝光、督促問責等多種方式，通過新聞媒體曝光、環(huán)境保護部網(wǎng)站公開，打出一套組合拳，形成了共振效應，切實向地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)傳導了壓力。通過堅持明查與暗查相結(jié)合、晨查與夜查相結(jié)合、應急督查與日常巡查相結(jié)合、突擊督查與重點督查相結(jié)合，不少督查組晨查或夜查次數(shù)達到10次，查實了一批突出環(huán)境違法違規(guī)問題，切實督促地方保障措施的落實。  

此外，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局督查組通過匯總整理污染源在線監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)，讓各督查組全面了解重點企業(yè)特別是高架源的排放情況；還聯(lián)合相關(guān)部門對石家莊、辛集、滄州、大同、安陽、聊城、濱州、淄博等地開展了無人機檢查；華北環(huán)保督查中心一個督查組還利用夜查機會，到石家莊市污染源在線監(jiān)控中心調(diào)閱了火電、鋼鐵、自備電廠等十余家企業(yè)運行工況和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，核實落實應急減排方案、環(huán)保設施達標排放等情況。這些措施為有針對性開展現(xiàn)場督查奠定了基礎，為推動地方落實保障方案發(fā)揮了監(jiān)督作用。  

六是全社會的共同參與。為切實減輕工業(yè)企業(yè)污染排放，一些企業(yè)將檢修時間安排在活動期間；一些企業(yè)使用更清潔的燃料使排放遠低于標準限值；一些企業(yè)顧全大局，甚至不惜犧牲一些經(jīng)濟利益，采取降低生產(chǎn)負荷的措施。中石油、中石化、國家電網(wǎng)和六大電力公司，作為國有企業(yè)，率先垂范，帶頭實施減排措施。北京及周邊城市采取了機動車臨時管控措施，給廣大群眾的生活和出行帶來了不便，但廣大群眾全力配合，給予充分理解和熱情支持，使得保障工作圓滿完成。  

此次閱兵空氣質(zhì)量保障，也是對《大氣十條》實施成效的一次重要檢驗。《大氣十條》實施兩年以來，取得了初步成效，2014年京津冀區(qū)域PM2.5濃度下降12.3%，今年上半年又下降12.3%，為“閱兵藍”奠定了堅實的工作基礎。同時，各地將保障工作作為落實《大氣十條》的重要機遇，以2015年措施為重點，提前完成主要工程和任務，盡早產(chǎn)生環(huán)境效益。  

“閱兵藍”的順利實現(xiàn)，為我國大氣污染治理積累了寶貴的經(jīng)驗，進一步堅定了我們加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量的信心。但同時也要看到，大氣污染治理任重道遠，仍需要全社會的共同參與和不懈努力。

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