不久前，湖南省祁陽縣環(huán)保局局長、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長和污染防治股股長因民主測評排名靠后被免職調離，此事一出印發(fā)不少業(yè)內人士的思考。環(huán)保局緣何測評總是排名靠后?民主測評排名靠后能說明哪些問題?

污染問題日臻突顯 環(huán)保局民主測評排名總靠后?

因民主測評排名靠后，湖南省祁陽縣環(huán)保局局長、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長和污染防治股股長被免職調離。祁陽縣這次民主測評結果環(huán)保部門排名靠后，從一定程度上反映出當前環(huán)境保護工作存在的突出問題。民主測評排名靠后，可以說明三個問題：

一是環(huán)境現(xiàn)狀社會不滿意。當前，我國環(huán)境污染問題已進入凸顯階段，環(huán)境污染事故頻發(fā)，環(huán)境污染已影響到社會正常生活及百姓身體健康，環(huán)境問題不再僅是政府的職責，已上升成為一個社會問題，引起了全社會關注。以霧霾為例，社會的廣泛關注對治理霧霾天氣、做好環(huán)境保護工作，有著積極的意義。但從另一方面來講，由于環(huán)境信息的不對稱，公眾會把霧霾天氣造成的環(huán)境污染，視為環(huán)保部門的工作不力，因此在行使投票權利時，公眾會把這種傾向表現(xiàn)出來，這就是民主測評排名靠后的原因之一。

社會對環(huán)境現(xiàn)狀不滿意是合理訴求，環(huán)保部門要積極應對，而不應一味埋怨社會的不理解。要敢于擔當，直面當前環(huán)境現(xiàn)狀，主動履行職責。通過調查研究，提出治理環(huán)境污染的路線圖，樹立環(huán)保部門履職盡責的良好形象。要實現(xiàn)環(huán)境信息公開，敢于揭短，主動暴露環(huán)境污染治理過程中存在的問題，讓社會了解造成環(huán)境污染的根源，對環(huán)保部門工作有一個正確認識。學會正確利用現(xiàn)代媒介，正面宣傳環(huán)保戰(zhàn)線上先進典型，營造良好社會影響。

二是職責分工百姓不知情�！董h(huán)保法》賦予環(huán)保部門監(jiān)管職責范圍很廣，包括水、大氣、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃、動植物、園林綠化、森林礦藏等。顯然，環(huán)保部門監(jiān)管職責遠超出了其監(jiān)管能力。目前，環(huán)境保護中有相當部分工作由政府其他部門承擔，作為政府一個職能部門，環(huán)保局工作協(xié)調能力有限。如生活垃圾亂傾倒、燒烤油煙和施工噪聲污染等環(huán)境問題，按政府職責分工，各有其主管部門，但老百姓并不知道，他們往往會認為這是環(huán)保局的事。這也是造成民主測評排名靠后的原因之一。

百姓對政府職責分工不知情是信息宣傳不到位，環(huán)保部門要正確對待，換位思考，學會主動化解矛盾。要繼續(xù)開展環(huán)保知識普及，通過多種形式，用貼近百姓生活的語言，讓老百姓明白政府如何開展環(huán)境保護工作，知道如何履行職責，監(jiān)督政府部門的工作。要繼續(xù)開展政務公開，讓老百姓了解政府部門的環(huán)保職責分工，遇到困難，知道如何尋求解決。要依靠政府，建立溝通協(xié)調機制，明確責任追究制度，并定期向社會公布信訪投訴辦理結果。

三是環(huán)保職責自身認識不清。民主測評排名靠后，一個重要的原因就是環(huán)保部門沒有定位好自己的職責，沒有認清自己的位置。只注重干實際工作，而沒有發(fā)揮好統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，身上背負著不應該由自己承擔的任務指標。如在城市水環(huán)境的治理和監(jiān)管管理中，COD等減排指標任務在環(huán)保局，而配套市政管網及污水處理廠的建設在市政和水務部門。河流水斷面污染物濃度考核指標在環(huán)保局，而河道的管理職責在水務部門，諸如此類的責權分離，往往會讓環(huán)保部門在政府績效考核中被問責，會給政府領導和其他職能部門帶來負面影響。

環(huán)保部門要正確認識自己的職責，要量力而行，干好自己能干也能干好的事，打造環(huán)保先鋒隊形象。要舍得放權，學會主動給自己減負，把有限的監(jiān)管能力用在刀刃上，做出可圈可點的成績來。要充分發(fā)揮好環(huán)保法律法規(guī)賦予環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，使用好政府績效考核這個指揮棒。加強溝通協(xié)調，把環(huán)境保護融入到政府日常工作之中，讓政府各職能部門理解環(huán)保工作，共同承擔環(huán)境保護職責。

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