滿地井眼，沒(méi)有一個(gè)出水

水資源越來(lái)越稀缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水瓶頸越來(lái)越凸顯——在今年多地的大旱中，這一問(wèn)題更充分地暴露出來(lái)。在一些地區(qū)，由于地下水位不斷下降，去年、前年才打的井，已抽不出水來(lái)澆灌龜裂的田地。有村民無(wú)奈地說(shuō)，滿地井眼，沒(méi)有一個(gè)出水。這既是面對(duì)旱情的無(wú)奈悲嘆，也是農(nóng)業(yè)水危機(jī)的真實(shí)寫(xiě)照。

老井無(wú)水可抽，新井越打越深

滑縣，中原糧倉(cāng)河南省第一產(chǎn)糧大縣。由于境內(nèi)沒(méi)有大的河流流經(jīng)，地表也沒(méi)有控制性蓄水工程，目前除了有限的引黃取水外，農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)生活主要依賴(lài)地下水。當(dāng)?shù)氐叵滤Y源已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之今年遭遇大旱，問(wèn)題更加凸顯。

滑縣白道口鎮(zhèn)民寨村村支書(shū)和丁全介紹，正常年份耕地只需灌溉一次，但今年全村大部分地塊都澆了3次。據(jù)了解，民寨村6200畝耕地配有百十眼機(jī)井，大旱來(lái)臨后報(bào)廢了一半，雖然村里一口氣新打了31眼70米的深井，但還是不夠用，村民估計(jì)，全村至少需要70眼70米深井。

新井不夠，只能繼續(xù)用老井，但地下水位下降嚴(yán)重，老井出水明顯不足。村民趙文才說(shuō)：“老井的水一下一下地冒，以前一畝地澆完只需要個(gè)把小時(shí)，現(xiàn)在兩天才澆3畝地，又耽誤時(shí)間又費(fèi)電。”

開(kāi)封市尉氏縣臨近黃河，水文條件較好，由于近年來(lái)氣候干旱，降水偏少，地下水位下降也很明顯。尉氏縣水利局局長(zhǎng)李洪池介紹，今年尉氏縣地下水水位普遍下降2～3米，部分地區(qū)下降5～10米。

而豫西山區(qū)由于地勢(shì)較高，地下水位下降更為嚴(yán)重。平頂山郟縣安西村種糧大戶程天彪承包的600畝地今年過(guò)半絕收。“地里70米的井已經(jīng)抽不出水了，找不到水澆地。”程天彪說(shuō)。郟縣安良鎮(zhèn)老山薛村村民為了解決吃水問(wèn)題，今年集資1萬(wàn)多元打了一口90多米的井，但用了不到20天就接近干涸。

牛村是安良鎮(zhèn)地勢(shì)較低的村，往年，村中一口90米深的機(jī)井能保證村民飲水和農(nóng)田灌溉，今年6月份開(kāi)始，機(jī)井基本干涸，一天只能抽水20分鐘，而且水質(zhì)渾濁。村支書(shū)杜國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“別說(shuō)抽水澆地，最困難的時(shí)候連吃水都不夠，村民只能去別村拉水吃，有時(shí)候得跑出去十幾里地。”

郟縣水利局副局長(zhǎng)王自民介紹，由于地下水位明顯下降，大部分村民自家取水機(jī)井已經(jīng)干涸，目前新打機(jī)井要達(dá)到200米左右才能出水，山地丘陵地區(qū)甚至要達(dá)到300多米。據(jù)了解，今年郟縣22座水庫(kù)中21座干涸無(wú)水，13條河流全部斷流，8353眼灌溉井中3700眼干枯，地下水位平均下降15米以上。

近年來(lái)，河南幾乎年年遭遇旱情。2012年，2000多萬(wàn)畝秋作物受旱；2013年，超半數(shù)市縣重度干旱；今年又遭此大旱。“連續(xù)抽取地下水，已經(jīng)使得河南省部分地區(qū)地下水資源狀況堪憂，豫西以及豫南地區(qū)地下水位大幅度下降，機(jī)井衰減幅度超過(guò)30%。”河南省防辦督察專(zhuān)員趙連峰說(shuō)。

不惟河南如此，河北、山東、內(nèi)蒙古等地也是同樣的情形。河北衡水機(jī)井每年報(bào)廢3%至5%，井越打越深，最深的已經(jīng)到了六七百米。記者采訪發(fā)現(xiàn)，老井無(wú)水可抽、新井越打越深已成為普遍現(xiàn)象，井眼越來(lái)越多、井眼挨井眼，在不少井灌農(nóng)區(qū)幾乎成為一“景”。

河湖枯干，引灌無(wú)水可用

“水利建設(shè)投入要有所改變，不能抗旱就打井，地下水位接連下降得不到有效補(bǔ)給，就會(huì)形成惡性循環(huán)。”滑縣水務(wù)局副局長(zhǎng)韓曉偉說(shuō)。

目前，為了減少地下水的抽取，滑縣已經(jīng)開(kāi)始著手建設(shè)地表蓄水工程，同時(shí)也加大引黃水量。韓曉偉說(shuō)，滑縣僅農(nóng)業(yè)用水每年就需要3億立方米，2008年起滑縣通過(guò)引黃補(bǔ)給地下水源，但是由于黃河水量減少，水源補(bǔ)給十分有限。

近幾年小浪底水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙，黃河水面明顯降低，引黃出水口已需要提水。韓曉偉反映：“我們距離黃河比較遠(yuǎn)，遇到干旱年份，甚至需要二次提灌才能引來(lái)黃河水，而且水量十分有限，農(nóng)業(yè)灌溉和水源補(bǔ)給都很難實(shí)現(xiàn)。”

引黃難的問(wèn)題在臨近黃河的開(kāi)封市也同樣存在。為了減少地下水資源消耗，開(kāi)封市尉氏縣每年投資75萬(wàn)元加大引黃水量，以保障常年不間斷引水，但受黃河水量減少影響，成效有限。

“地下水資源十分寶貴，特別是深層地下水的積累不是幾年幾十年就能恢復(fù)的，因此我們加大引黃量希望補(bǔ)給地下水，但是黃河水量在減少，引水量十分有限。”尉氏縣水利局局長(zhǎng)李洪池說(shuō)。據(jù)了解，近幾年開(kāi)封市引黃量一直未能滿足需求，由于黃河水位下降，開(kāi)封市境內(nèi)4個(gè)黃河引水口，已經(jīng)有一個(gè)引水口需要提水。

除了黃河，許多地方的河湖、水庫(kù)也是同樣的情況。今年干旱期間，湖北襄陽(yáng)全市庫(kù)塘存水量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市有淳河、滾河、小黃河、黑清河、蠻河等240余條河流斷流或處于枯水位，襄棗宜接合部的長(zhǎng)山地區(qū)地表水不足，形成了想抗旱卻無(wú)水可抗的局面。

在棗陽(yáng)市鹿頭鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉國(guó)強(qiáng)介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)5年干旱，境內(nèi)沙河、吉河等大中型水庫(kù)均已低于保壩水位，無(wú)水可放。8座鎮(zhèn)管小型水庫(kù)6座干涸，646口堰塘中有525口干涸。

“現(xiàn)在的水庫(kù)見(jiàn)底、河道斷流是多年累積的結(jié)果，一再發(fā)生的旱情提醒我們必須思考如何筑牢糧食生產(chǎn)的水安全防線。”河南省水利廳防汛抗旱督察專(zhuān)員石海波說(shuō)。

“我們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，湖里會(huì)取不到水”

江西地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)河湖密布，是南方名副其實(shí)的豐水區(qū)。但近年來(lái)，帶著“豐水區(qū)”帽子的江西也頻發(fā)干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大考驗(yàn)。

2011年7月，本是南方多雨季節(jié)，但江西出現(xiàn)伏旱。當(dāng)時(shí)在江西省南昌市安義縣長(zhǎng)埠鎮(zhèn)義基村，記者看到大片的水稻田干涸，一些田里甚至出現(xiàn)了3個(gè)手指頭寬的裂縫。“早稻旱完，晚稻又遭旱，一年兩旱，焦頭爛額。”當(dāng)?shù)胤N糧大戶杜木火說(shuō)。

在鄱陽(yáng)湖邊的南昌縣蔣巷鎮(zhèn)，當(dāng)年也出現(xiàn)旱情。當(dāng)?shù)赝耆揽亢吔先∷�，沒(méi)有一座水庫(kù)。蔣巷鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)曹紅福告訴記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉依靠贛江水，“我們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，湖里會(huì)取不到水”。蔣巷鎮(zhèn)15萬(wàn)畝左右的晚稻中，有約10萬(wàn)畝遭旱。

2012年新年伊始，鄱陽(yáng)湖地區(qū)又傳來(lái)干旱的消息：鄱陽(yáng)湖水體面積萎縮至不足200平方公里，不到豐水期的二十分之一，標(biāo)志性水位站水位跌破8米。

2013年，旱情再次襲擊江西。自7月16日開(kāi)始，江西高安持續(xù)無(wú)雨，到8月中旬，全市已有5500多畝水田缺水。

實(shí)際上，作為我國(guó)最大的淡水湖，近年來(lái)鄱陽(yáng)湖季節(jié)性干涸時(shí)常發(fā)生。去年11月記者采訪時(shí)看到，余干縣、鄱陽(yáng)縣、都昌縣等地一批沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠均出現(xiàn)不同程度的取水困難甚至是無(wú)水可取的情況；沿湖部分農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榈叵滤坏�，飲水井、壓水井出水�?yán)重不足，不少農(nóng)戶的水井每天出水量?jī)H夠1人飲用。

“種地成本一下就上去了”

水資源短缺導(dǎo)致灌溉難度加大、成本提高，農(nóng)民在澆水方面的投入越來(lái)越多。

前不久，記者在河北省元氏縣西郝村見(jiàn)到正在地里澆水的牛雪印。她告訴記者，村里澆地用井水，水位低，用的人多，澆一畝地需要5到6個(gè)小時(shí)。

石家莊市趙縣南姚家莊姚鳳娟說(shuō)，目前種地澆水投入太多。據(jù)她介紹，他們村也使用水井澆地，水井出水量不大，“種地成本一下就上去了，種一畝小麥澆水需花100元左右”。

在山東高密，種糧大戶王翠芬也體會(huì)到水貴如油。“今年上半年旱情太厲害了，去年小麥畝產(chǎn)1100斤～1200斤，今年也就700斤～800斤，影響太大了。沒(méi)有水，農(nóng)業(yè)沒(méi)法辦。”王翠芬無(wú)奈地表示，今年小麥種植因?yàn)楦珊?ldquo;虧不少錢(qián)”。

王翠芬說(shuō)，自己也打了幾眼井�，F(xiàn)在打井打的是100多米，非常深，以前最多也就幾十米。隨著深度增加，成本提高也比較明顯，一眼井就得2萬(wàn)多元。由于水不是很旺，又大大增加了用電成本。

每天清晨5點(diǎn)，種地近20年的王翠芬都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到田間地頭，聞聞“泥土的香味”。王翠芬希望，政府能加大補(bǔ)貼力度推廣節(jié)水、節(jié)能、高效的噴灌設(shè)備，讓更多的種糧大戶用上這種好設(shè)備，節(jié)約更多水資源。另外，她還聯(lián)合種糧大戶，打算成立一個(gè)節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)，“一是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)缺水很?chē)?yán)重，二是聯(lián)合起來(lái)宣傳節(jié)水理念，現(xiàn)在已經(jīng)有幾十個(gè)人有意向加入”。

“俺一直在想，設(shè)備、人工可以加錢(qián)買(mǎi)到，水資源浪費(fèi)了，加多少錢(qián)也買(mǎi)不回來(lái)。節(jié)水不僅為自己，也是為后代。”王翠芬說(shuō)。(記者宋曉東李鵬郭強(qiáng)張志龍)

“渴”農(nóng)業(yè)，路在何方

缺水在不少農(nóng)區(qū)已成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不得不考慮這一現(xiàn)實(shí)，并在此基礎(chǔ)上尋找出路。

跟進(jìn)水利設(shè)施

“近幾年接連干旱的情況提醒我們，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免應(yīng)急式抗旱投入和建設(shè)的誤區(qū)，長(zhǎng)效的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。”河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站高級(jí)工程師黃喜良說(shuō)。

黃喜良的建議讓本刊記者想起一位農(nóng)民的投訴，這位農(nóng)民舉報(bào)當(dāng)?shù)卮蚓倒p料，打的井不出水。記者了解情況后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾?guī)定的打井深度確實(shí)是那么多，并不存在偷工減料，只是由于地下水位下降，按原來(lái)規(guī)劃的深度打出來(lái)的井，只能成為擺設(shè)。

這個(gè)例子很形象地反映了在水資源越來(lái)越短缺的情況下，應(yīng)急式抗旱投入造成的巨大浪費(fèi)，正如農(nóng)民所說(shuō)，“滿地井眼，沒(méi)有一個(gè)出水”。因此，水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)必須要適應(yīng)水資源的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。

不少基層干部認(rèn)為，要走出“缺水就打井，打井更缺水，井越打越深”的困境，加強(qiáng)“小農(nóng)水”建設(shè)刻不容緩。記者在河北省滄州市東光縣走訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)推進(jìn)“溝塘渠庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)和引水工程，農(nóng)業(yè)灌溉用水已很少?gòu)牡叵鲁槿　?/p>

自2012年起，東光縣新開(kāi)、清淤溝渠152條，長(zhǎng)323千米，修建橋閘涵等水工建筑物12座，共動(dòng)土489萬(wàn)立方米。工程完工后，全縣溝渠坑塘一次性蓄水能力增至5000萬(wàn)立方米，封存農(nóng)灌用井800多眼。實(shí)現(xiàn)溝塘渠庫(kù)聯(lián)網(wǎng)后，地表水直接送到田間地頭。

找王鎮(zhèn)張辛村村民張?zhí)m營(yíng)說(shuō)：“過(guò)去從深井里打水澆田，還要自己鋪設(shè)水龍，成本高、效益低；現(xiàn)在用地表水澆地，產(chǎn)量高、花錢(qián)少，特別好。”

在山東，“小農(nóng)水”也為缺水農(nóng)民帶來(lái)了便利。章丘市水寨鎮(zhèn)獅子口村五組村民郝紅蓮家里種了9畝麥子，自去年“小農(nóng)水”項(xiàng)目覆蓋后，澆地變得容易多了。“這個(gè)東西非常方便，省事省力省心，婦女在家也能辦好。”郝紅蓮表示。

獅子口村水務(wù)員張衡國(guó)說(shuō)，“小農(nóng)水”剛剛建成的時(shí)候，老百姓自發(fā)到街上放鞭炮，說(shuō)用上了種地的“先進(jìn)武器”。“以前燒柴油抽水澆地，加上人工，要50元一畝，現(xiàn)在也就10塊錢(qián)左右。”

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，“小農(nóng)水”在水利建設(shè)中一向是短板，隨著水資源供需缺口的擴(kuò)大，這一短板凸顯。有基層水利部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，水利建設(shè)一定要盡快跟進(jìn)地下水位下降、河流湖泊水量減少的現(xiàn)實(shí)，否則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肯定將大受影響。

推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)

“節(jié)水技術(shù)是應(yīng)對(duì)水危機(jī)的根本之策。”黃喜良說(shuō)，農(nóng)田灌溉用水是第一用水大戶，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的效率，是水資源可持續(xù)利用、保障農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇和根本之路。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，河南省按照水利部的統(tǒng)一部署編制完成了《高效節(jié)水灌溉省級(jí)實(shí)施方案(2013-2017)》，規(guī)劃了適應(yīng)河南不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、不同作物、不同水源、不同工程形式的高效節(jié)水灌溉模式，全面推進(jìn)和普及高效節(jié)水灌溉。

在河北省東光縣，高效節(jié)水技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴等已經(jīng)開(kāi)始推廣，節(jié)水效果明顯。目前，農(nóng)業(yè)噴灌面積2000畝，大棚微噴1000畝，可節(jié)約用水20萬(wàn)立方米。

東光縣古樹(shù)于村農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社理事戈治國(guó)告訴記者，村里安裝了固定式噴灌設(shè)備后，澆地真是省事省錢(qián)更省水。“1000畝小麥過(guò)去得雇10個(gè)人，半個(gè)月澆完，現(xiàn)在兩個(gè)人10天就能澆完，而且水電費(fèi)節(jié)省了2/3，人工費(fèi)一年能省3萬(wàn)元。”

類(lèi)似的節(jié)水農(nóng)業(yè)探索正在許多地方推進(jìn)，不過(guò)總體發(fā)展仍然相對(duì)滯后。水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，水資源不足與灌溉用水浪費(fèi)并存，與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求差距較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)節(jié)水灌溉工程面積僅占有效灌溉面積的50%，其中噴灌、微灌面積僅占有效灌溉面積的11%。全國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)只有0.52，與世界先進(jìn)水平差距較大，單方灌溉水糧食產(chǎn)量?jī)H為1.5公斤，只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的60%左右。

中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員沈彥俊說(shuō)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)節(jié)水的主體，需盡快建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以鼓勵(lì)農(nóng)民采用綜合節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用效率。

“另外，還必須改變農(nóng)業(yè)用水只交電費(fèi)，不交水費(fèi)，澆地用水多少與農(nóng)民利益無(wú)關(guān)的現(xiàn)狀。”沈彥俊說(shuō)，這要求各地在加大工程節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快節(jié)水品種和技術(shù)推廣的同時(shí)，把水當(dāng)成一種稀缺資源，實(shí)行定額管理、超額加價(jià)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

重視管水、調(diào)水

應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水危機(jī)，除采取工程措施、推廣節(jié)水技術(shù)外，還要管好水、用好水。在江西省贛州市贛縣，當(dāng)?shù)厝娼M建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，建立以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的新型農(nóng)業(yè)供水管理體制。

“以前，每到灌溉用水季節(jié)，村民們便在水渠上刨口搶水、筑壩攔水，搶來(lái)?yè)屓�，不僅沒(méi)澆好地，而且浪費(fèi)了時(shí)間和精力，破壞了水利設(shè)施，更嚴(yán)重的是傷害了村民之間的感情。”贛縣吉埠鎮(zhèn)枧田村黨支部書(shū)記戴章鈞說(shuō)，村里組建用水協(xié)會(huì)后，這一問(wèn)題得到了較好解決。

記者了解到，隨著農(nóng)業(yè)用水的緊缺，農(nóng)民的用水方式正在發(fā)生改變，因水而起的糾紛也呈增多之勢(shì)。在江西九江市修水縣，去年高溫干旱期間，人畜用水特別是農(nóng)田灌溉用水十分緊缺，群眾因爭(zhēng)水引發(fā)糾紛，由警方調(diào)處的一個(gè)月就達(dá)43起。

“以前總是爭(zhēng)先恐后，村村都想早點(diǎn)澆，鬧了不少矛盾。”山東省平原縣王杲鋪鎮(zhèn)大胥揚(yáng)水站節(jié)水灌溉農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胥克浩說(shuō)，組建協(xié)會(huì)第一年，會(huì)長(zhǎng)就是因?yàn)闆](méi)解決好這個(gè)問(wèn)題，被老百姓選下去了。

現(xiàn)在，在用水協(xié)會(huì)組織下，揚(yáng)水站灌區(qū)實(shí)行輪灌，次序每年都變，解決了村與村之間的矛盾，老百姓沒(méi)有意見(jiàn)了�；鶎铀ぷ髡吒嬖V記者，現(xiàn)在由于水資源減少，農(nóng)民不能再像以前那樣敞開(kāi)來(lái)用，所以管理、協(xié)調(diào)用水的要求更高了。

河南省開(kāi)封市仙人莊鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng)徐學(xué)枝介紹，目前仙人莊鄉(xiāng)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理。由每個(gè)村組雇請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員配合農(nóng)民澆地，同時(shí)承擔(dān)水井、水泵、水房等水利設(shè)施的日常管護(hù)和維修，每度電多加0.1元作為管護(hù)費(fèi)用和人工費(fèi)。

徐學(xué)枝說(shuō)：“管護(hù)人員一般是當(dāng)?shù)厮救藛T，他們協(xié)調(diào)村民之間澆地的時(shí)間和水量，如果出現(xiàn)干旱災(zāi)害，還能及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民抗旱，并向上級(jí)水利部門(mén)反映情況。”

開(kāi)封市水利局副局長(zhǎng)崔鼎新表示，農(nóng)田水利設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，分布在田間地頭，光靠政府部門(mén)根本顧不過(guò)來(lái)，應(yīng)組織和調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維護(hù)甚至參與水利建設(shè)，這樣不僅能更好地發(fā)揮水利設(shè)施的功能，減少設(shè)備損耗浪費(fèi)，而且便于在應(yīng)急抗旱中更好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源，使珍貴的水資源發(fā)揮最大的效益。

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