為嚴厲打擊各類環(huán)境非法違法行為，推進太原環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，6月8日至18日，太原市首次啟動了一場多部門聯(lián)手、對非法違法排污行為重點打擊的大規(guī)模戰(zhàn)役。今日，太原市政府召開工作推進會，對已經(jīng)查處的32家違法排污企業(yè)進行通報。
    為全面改善太原環(huán)境質(zhì)量，打擊環(huán)境違法犯罪行為，太原市專門成立了由市紀檢委監(jiān)察局、市檢察院、市公安局和市環(huán)保局等四部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，兵分四路，采取明查與暗訪、抽查與突查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合的方式，開展了1500人次的拉網(wǎng)式大排查。共檢查工業(yè)企業(yè)460家，其中重點污染企業(yè)105家，涉及焦化、鋼鐵、電力、水泥、電鍍、城鎮(zhèn)污水處理廠等行業(yè)。
    大部分企業(yè)能夠認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保設(shè)施運行管理正常。但在部分地區(qū)和部分行業(yè)環(huán)境問題依然突出，有32家工業(yè)企業(yè)仍不同程度地存在環(huán)境違法行為，其中太原市區(qū)11家、清徐縣7家、古交市6家、陽曲縣6家、婁煩縣兩家。其中典型案例21起：涉嫌環(huán)境違法犯罪的3起；土小企業(yè)違法生產(chǎn)的4起；四縣市環(huán)境違法的12起，污水廠污泥處置不規(guī)范的兩起。
    此次專項執(zhí)法檢查與以往不同的是，檢查主體不再是環(huán)保一家單打獨斗，而是多部門協(xié)同作戰(zhàn)；檢查方式不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接檢查；檢查內(nèi)容重點突出，結(jié)果從嚴從快從重處理。對涉嫌環(huán)境違法犯罪的行為，由公安部門控制現(xiàn)場，環(huán)保部門積極取證并移交公安機關(guān)，檢察機關(guān)提起公訴，紀檢監(jiān)察部門實施再監(jiān)督；對一般環(huán)境違法行為由環(huán)保部門實施限期整改和高限處罰。以上方式，徹底改變了環(huán)境執(zhí)法“進門難、取證難、抓現(xiàn)行難”的被動局面，有力地打擊了非法違法排污行為。
    太原市政府相關(guān)負責人表示，此次聯(lián)合執(zhí)法檢查開創(chuàng)了紀檢監(jiān)察、檢察、公安、環(huán)保“四位一體”的立體化環(huán)保執(zhí)法新局面，為推動太原市環(huán)境保護走上有法必依、違法必究的法制軌道奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，太原市區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為5.73，比去年同期下降25.8%；二級以上天數(shù)為24天，比去年同期多了13天。
    ○典型案例
    3起典型案例敲響環(huán)境違法警鐘
    洗選廢水悄然排放；非法土煉油戶，居然私藏槍弩和砍刀；非法拆解鉛酸蓄電池，當事人卻稱不知道違法，只要不偷就行……7月15日召開的太原市嚴厲打擊環(huán)境非法違法行為推進會上，相關(guān)部門對典型案例進行詳細通報，給心存僥幸心理的頂風作案者敲響警鐘。
    案件1　不銹鋼渣非法洗選案
    現(xiàn)場回顧：
    6月8日晚10點半，檢查組直奔杏花嶺區(qū)中澗河鄉(xiāng)南窊村，對一家多年打“游擊戰(zhàn)”的不銹鋼渣非法洗選廠進行了突擊“圍剿”。
    執(zhí)法人員來到生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，屋外的寂靜與彩鋼生產(chǎn)房內(nèi)的熱火朝天形成了鮮明對比，生產(chǎn)區(qū)燈火通明，機器的轟鳴聲震耳欲聾，位于地面下方的洗選生產(chǎn)線正在緊張作業(yè)，破碎后的鋼渣被送入球磨機研磨，渣子送入搖床上進行洗選。大量的新鮮原水被洗選工序所浪費，那么洗選后的污水又去向何方？執(zhí)法人員順著排水方向，在廠房外一百米處發(fā)現(xiàn)了數(shù)個滲坑，違法生產(chǎn)者利用污水的自然滲透來達到排水目的。洗選廢水中含有重金屬等有害物質(zhì)，會對土壤和地下水造成污染。
    專家點評：
    太原市環(huán)保局核與輻射管理處處長宋力介紹，鉻是制取不銹鋼的重要原料。洗選廢水中，含有不少以各種離子形式存在的鉻，該金屬元素對水體有嚴重危害，屬有毒物質(zhì)。“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在“嚴重污染環(huán)境”的14項標準中，明確規(guī)定私設(shè)暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的屬于嚴重污染環(huán)境的犯罪行為。
    處理結(jié)果：
    面對嚴重的環(huán)境違法事實，執(zhí)法部門派出30余名保安當夜封堵了違法生產(chǎn)現(xiàn)場，對違法行為進一步取證并處理。目前，對涉嫌環(huán)境犯罪的不銹鋼渣洗選廠責任人已移送公安機關(guān)立案偵查。
    案件2　尖草坪區(qū)黃花園村個體土煉油案
    現(xiàn)場回顧：
    6月10日，檢查組在尖草坪區(qū)黃花園村南一戶村民院內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了用于非法土煉油的土小鍋爐和煉油罐等生產(chǎn)設(shè)施。在煉油罐旁，堆存著大量散煤和廢機油桶，地面上到處是遺漏的廢油和堆存的廢油渣。在院落東北角，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)了一個用于存放廢機油的滲坑，直徑約5米，坑內(nèi)的廢機油散發(fā)出陣陣惡臭，而周圍就是村民的集中居住區(qū)。更令人震驚的是，在例行檢查中，該業(yè)主竟然私藏有槍弩和砍刀，具有極大的犯罪嫌疑。
    專家點評：
    宋力介紹，廢機油屬危險廢物，難以自然分解，對環(huán)境的污染相當大。采用土法提煉生產(chǎn)柴油，會產(chǎn)生大量廢氣、廢水，污染空氣、土壤和水體。廢礦物油一旦滲入土壤，數(shù)十年都無法修復。要鏟除污染，必須深挖，將受污染的泥土全部清除。如果滲入地下，將會對地下水造成嚴重污染。“兩高”司法解釋中明確規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險廢物超三噸；私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險廢物等有毒物質(zhì)的，屬于“嚴重污染環(huán)境”，要以“污染環(huán)境罪”追究刑事責任。
    處理結(jié)果：
    面對違法排污事實，執(zhí)法人員查封了生產(chǎn)設(shè)施，監(jiān)測人員對廢機油進行了現(xiàn)場采樣。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局鑒定，廢機油為廢礦物油，屬危險廢物。目前，對涉嫌環(huán)境犯罪的廢機油加工廠責任人已移送公安機關(guān)立案偵查。
    案件3　晉源區(qū)非法拆解鉛酸蓄電池案
    現(xiàn)場回顧：
    3月31日晚8點30分，太原市環(huán)保局根據(jù)前期摸排線索，聯(lián)合市檢察院、市公安局，對位于晉源區(qū)義井村黃坡的福昌廢品收購站進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了一個藏匿于城郊的鉛酸蓄電池非法拆解黑窩點。
    執(zhí)法人員在收購站院內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量被分解的鉛酸蓄電池遺棄物，地面水洼里的液體具有強酸性，并存在利用滲坑非法排放清洗廢液的犯罪事實。
    經(jīng)調(diào)查取證，福昌廢品收購站法人為宗付昌，2004年和妻子李金梅從事廢品回收。受利益驅(qū)使，從2013年下半年開始，宗付昌開始私自收購廢舊蓄電池并進行拆解，每日收購的廢舊電池達2—3噸。經(jīng)現(xiàn)場稱重測算，收購站現(xiàn)存待拆解的堆存廢舊蓄電池約1200塊，涉嫌危險廢物非法處置量達1040噸。
    而面對違法事實，違法人員卻說自己不知道這是違法行為，也不知道拆解這些廢舊電池需要辦理環(huán)保手續(xù)。在他看來，“不偷人家的就行”。
    專家點評：
    該案件不在此次通報范圍之內(nèi)，但由于比較典型，在通報紀錄片中進行了播放。廢舊鉛酸蓄電池拆解物屬于第49類危險廢物，監(jiān)測報告顯示，該收購站的廢料堆場集水坑、滲坑中廢液的PH值、銅、鋅、鉛、鎘、鎳等六項污染因子存在超標，超標倍數(shù)2.26—244倍不等，存在非法處置廢舊鉛酸蓄電池，并利用滲坑超標排放有毒物質(zhì)的違法犯罪行為。
    處理結(jié)果：
    根據(jù)“兩高”司法解釋，執(zhí)法部門派專人對福昌廢品收購站進行24小時不間斷監(jiān)管，杜絕危險廢物的轉(zhuǎn)移。鑒于該案已涉嫌嚴重的環(huán)境違法犯罪行為，按照相關(guān)法律規(guī)定，此案已移送公安機關(guān)立案偵查。目前，犯罪嫌疑人李金梅已被刑事拘留。
    ○其他案例
    關(guān)停取締整改查辦違法案件快速嚴厲
    對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境非法違法排污問題，能刑事處理的，不以行政執(zhí)法代替；能依法關(guān)停的，不以經(jīng)濟處罰代替；能高限處罰的，不低限處罰……本著這樣的原則，太原市快速嚴厲查處了一批案件。會上，太原市政府相關(guān)負責人表示，按照案件性質(zhì)，政府采取了移送懲處一批，關(guān)停取締一批、停產(chǎn)治理一批、限期整改處罰一批、強化監(jiān)管一批的分類處置措施，對所有查處案件全部做到了依法嚴肅查辦。
    8個非法企業(yè)關(guān)停取締
    太原市通報了對8個非法企業(yè)依法關(guān)停并取締的情況。對屬于國家政策明令淘汰的土小企業(yè)，太鋼鋼企第四金屬制品廠院內(nèi)地條鋼加工廠、晉源區(qū)紅興盛源保溫材料廠等6個非法生產(chǎn)項目，在飲用水源地保護區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、交通事故車輛存放等影響飲用水安全等2個非法經(jīng)營項目，依法實施關(guān)停取締。
    6個違法項目停產(chǎn)整治
    專項執(zhí)法檢查過程中，工作組還對6個違法建設(shè)項目責令停產(chǎn)整治。對環(huán)保設(shè)施不完善、現(xiàn)場管理混亂、未按要求建設(shè)污染治理設(shè)施的太原山水水泥有限公司、陽曲縣吉港水泥粉磨站、新益恒風機械制造公司電鍍廠、喜躍發(fā)路橋建筑材料有限公司拌和站等6個建設(shè)項目，依法責令停產(chǎn)整治，并實施經(jīng)濟處罰45萬元。
    16個企業(yè)限期整改
    環(huán)保設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，一些企業(yè)吃了罰單，還被要求限期整改。專項執(zhí)法檢查過程中，環(huán)保設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的16個企業(yè)被責令限期整改。環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、污染物超標排放的企業(yè)包括山西美錦鋼鐵有限公司、西山煤氣化焦化廠等16個企業(yè)，責令限期整改的同時還處以經(jīng)濟處罰231萬元。
    10個停產(chǎn)企業(yè)消除安全隱患
    責令10個停產(chǎn)企業(yè)整治環(huán)境安全隱患。對目前處于停產(chǎn)狀態(tài)、存在危險廢物處置不規(guī)范、防治設(shè)施不健全等問題的山西宏藝股份有限公司電鍍車間、太原鎖鏢金屬制品有限公司電鍍車間等10個企業(yè)，責令限期整改，對涉及危險廢物的嚴格執(zhí)行危險廢物儲存、轉(zhuǎn)移、處置的規(guī)定，以消除安全隱患。