隨著環(huán)保問題日益上升為中國政治經濟生活的重要議題，環(huán)保稅呼之欲出。

3月5日，財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時表示，正在研究征收環(huán)境保護稅，有望采取“費改稅”形式。

2008年，財政部相關負責人曾透露中國將研究開征環(huán)保稅。

環(huán)保稅漸行漸近

據了解，所謂“費改稅”即把現(xiàn)有的企業(yè)排污費等內容規(guī)范化，集中轉變?yōu)榄h(huán)保稅，污水排放企業(yè)和電力企業(yè)將成為重點征收對象。

早前，國務院曾發(fā)布《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，明確提出實施有利于環(huán)境保護的經濟政策，積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅。

今年兩會期間，也有不少代表委員呼吁盡早開征環(huán)境稅。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全3月8日在上海代表團分組審議中表示，雖然現(xiàn)在企業(yè)的稅負壓力很大，但是我們的資源環(huán)境受到的壓力更大。稅收體制改革要有減有增，而其中資源稅、能源稅要加。

“環(huán)保稅對老百姓只有好處沒有壞處”

不過，坊間關于環(huán)保稅是否應該征收仍有爭論。據某門戶網站的一項調查中顯示，有57％的網友反對征收環(huán)保稅。他們擔心開征環(huán)保稅一方面會加大企業(yè)稅負，企業(yè)最終也會把這部分稅負轉嫁到消費者身上。另一方面，環(huán)保稅可能會重蹈土地增值稅和資源稅的覆轍，對環(huán)境保護不會有多少實質性的效果。

“這種擔心是沒有道理的，環(huán)保稅對老百姓只有好處沒有壞處。”劉尚希表示，企業(yè)繳納環(huán)保稅的成本肯定是要轉嫁一部分到消費者身上，但是這種轉嫁應該算在企業(yè)的生產成本以內。因為過去企業(yè)并沒有把環(huán)境的成本算入到生產成本當中，而是讓社會來承擔環(huán)保成本，讓老百姓的健康去承擔。

某資深業(yè)內人士告訴本報記者，環(huán)保稅短期內對上市公司不會有太大影響。“一方面，對污水處理企業(yè)、工業(yè)脫硫也不會有太多的利好，因為環(huán)保稅對它們并沒有直接的影響。另一方面，對一些高污染高排放的企業(yè)而言，由于是采取‘費改稅’形式，只是把以前的排污費轉變?yōu)槎愂招问�，絕對金額不會增加太多，環(huán)保稅也不會給它們帶來很大稅收壓力。”“環(huán)保稅更多是制度層面的完善，對上市公司的影響也是一個循序漸進的過程，短期內不會給它們帶來太大變化。”他說。

環(huán)保稅稅率定多少？

此前，環(huán)保部總工程師楊朝飛曾透露，環(huán)保稅開征初期的稅率不會設置太高，只是象征性的征收。

“我認為環(huán)保稅稅率不應太低。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希對本報表示，環(huán)保稅稅率的度要把握好，最起碼要讓企業(yè)的交稅成本大于企業(yè)的環(huán)保治理成本，這樣才促使企業(yè)自發(fā)地選擇搞環(huán)保。“如果只是蜻蜓點水式的征收，那么環(huán)保稅對企業(yè)不會有多大的威懾力。”劉尚希說。

劉尚希還建議，環(huán)保稅的征收對象一定要分類考慮，全面考慮，不能只抓某一點。“現(xiàn)在很多人只關注大氣，比如碳排放。其實廢水污染、重金屬污染等環(huán)境問題要同樣引起重視。”

最后，環(huán)境保護不能只靠環(huán)保稅，應該靠法律、行政、經濟等手段多管齊下，也需要不同部門之間的協(xié)調配合。

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