治污減排 中國在行動
白鰭豚被稱為“長江女神”,已經(jīng)在我國的長江中生活了2000多萬年,現(xiàn)在正慢慢地從人們的視線中淡出。“長江女神”哪里去了?
包括長江兩岸在內(nèi)的億萬中國人,正在享受著現(xiàn)代文明帶來的成果。然而,一個個意料之外的事情,在人們身邊發(fā)生了。2005年,松花江水污染事件,直接經(jīng)濟損失超過6000多萬元。2006年,甘肅徽縣鉛污染事件,300多人血鉛超標……
1994年7月,淮河上游的河南境內(nèi)突降暴雨,潁上水庫開閘泄洪,形成了長達70公里的醬黑色污染帶。經(jīng)專家取樣檢驗,證實上游來水水質(zhì)惡化,沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久,造成上億元經(jīng)濟損失。這起淮河污染事故,使水污染第一次進入政府高層視野。
我國的環(huán)境問題,遠不止水體污染,還面臨著諸多困局。
全國水土流失面積為367萬平方公里,占國土總面積的1/3以上。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已經(jīng)超過149萬平方公里,約占國土面積的15.5%。森林面積大幅度減少,全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。地下水位下降,湖泊面積縮小。華北地區(qū)地下水位每年平均下降12厘米;1949年以來,我國湖泊減少了500多個,面積縮小約1.86萬平方公里,占現(xiàn)有湖泊面積的26.3%。
世界經(jīng)濟發(fā)展史表明,各國在工業(yè)化推動下的經(jīng)濟發(fā)展,必然伴隨著能源的消耗和對環(huán)境的影響。今天,已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心的中國,在產(chǎn)品行銷世界的同時,不可避免地面臨著能源的大量消耗和工業(yè)化帶來的污染。
原國家環(huán)境保護總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示,這一年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說:“西方的工業(yè)發(fā)達國家,是先發(fā)展然后再治理污染。我們不能這樣做。現(xiàn)在到了21世紀,全球都在講環(huán)境保護。我們有義務(wù)保護地球。我們不能把一個惡劣的環(huán)境留給子孫后代。經(jīng)過30年改革開放,我們經(jīng)濟總量在去年就已超過30萬億元。在保護環(huán)境的前提下,我們再來發(fā)展,我們完全有財力,有實力。”
環(huán)保、污染、生存質(zhì)量等詞匯,如今頻繁地出現(xiàn)在我國政府的議題中。到2008年為止,我國共簽署了50多項涉及環(huán)境保護的國際條約。
近年來,我國治理環(huán)境污染的氣魄讓人們驚嘆。內(nèi)蒙古烏拉山電廠、小龍?zhí)峨姀S這些服務(wù)了幾十年的電廠,隨著一聲聲的爆破聲,煙消云散了。到今年6月30日,全國已累計關(guān)停小火電機組 7467臺。
從2005年開始,原國家環(huán)境保護總局曾經(jīng)連續(xù)3年采取嚴厲的環(huán)保行動,目標直指電力企業(yè)?偼顿Y超過1100億元的30個電力項目,因為沒有進行環(huán)境影響評價被叫停。2006年,治理的重點放在環(huán)境污染嚴重的化工產(chǎn)業(yè)。對總投資約290億元的10個項目進行了查處。
2007年的環(huán)保風(fēng)暴力度更大,治理的對象是82個電力、鋼鐵、冶金等項目,并首次使用“區(qū)域限批”的辦法,如果一個城市的一個項目違規(guī),將導(dǎo)致該地區(qū)所有項目暫緩審批。
在轟轟烈烈的環(huán)保風(fēng)暴后,國家采取了更持久的環(huán)境經(jīng)濟新政,運用價格、稅收、財政、信貸等經(jīng)濟手段,以實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
全球氣候正在變暖。全球變暖最主要的原因是溫室氣體的排放。煤炭的采掘以及在發(fā)電、取暖中煤炭的燃燒,是產(chǎn)生溫室氣體的主要來源。
在我國,煤炭是最主要的能源。以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu),使全國各地不同程度地出現(xiàn)了排放增多和大氣污染等問題。1997年,在日本京都,聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國制定了《京都議定書》,以法規(guī)的形式要求各國限制溫室氣體的排放。我國政府在1998年簽署、并于2002年正式核準了《京都議定書》。
在政府采取一系列措施的同時,民間的環(huán)保力量也從未停止過行動。從1994年“自然之友”成立至今,我國的民間環(huán)保組織已達3500多家。
今年11月25日,我國政府鄭重向世界宣布,到2020年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。這遠遠高于美國和歐盟提出的減排目標。
國家發(fā)展與改革委員會副主任解振華說:“雖然實現(xiàn)上述行動目標,特別是碳排放強度下降的目標,需要付出艱苦卓絕的努力,但是中國實現(xiàn)上述目標的決心是堅定不移的。”

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