【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在當(dāng)前規(guī)范涉企行政檢查的政策背景下，各地生態(tài)環(huán)境部門紛紛結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升執(zhí)法質(zhì)效，涌現(xiàn)出許多成功案例。

近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局布設(shè)在王枝塘工業(yè)園的惡臭和VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到園區(qū)東北廠界點(diǎn)位連續(xù)多次出現(xiàn)VOCs高值，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即開展溯源分析，通過歷史數(shù)據(jù)比對，將污染源鎖定在園區(qū)內(nèi)的兩家企業(yè)。然而，荔灣分局并沒有急著上門執(zhí)法，而是按下“暫停鍵”，先給企業(yè)一個(gè)“自診”的機(jī)會(huì)。執(zhí)法人員將預(yù)警電話打給企業(yè)負(fù)責(zé)人，提醒其立即開展自查整改工作。

企業(yè)在隨后的自查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了一些明顯問題，但由于自身專業(yè)性不夠，擔(dān)心可能還有其他生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)，于是決定請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員過來幫忙“診斷”。兩家企業(yè)各自向荔灣分局提交了“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)申請。在隨后的執(zhí)法幫扶過程中，荔灣分局沒有開出一張罰單，卻讓兩家企業(yè)吃下了“定心丸”，畢竟執(zhí)法人員帶著專家們“手把手”地教企業(yè)如何整改，比企業(yè)自己摸索效率要高得多。整改到位后，問題也不會(huì)反復(fù)出現(xiàn)了。

全國類似的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐還有不少。比如河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局變執(zhí)法處罰為遠(yuǎn)程提醒，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加大了以遠(yuǎn)程抽查、遠(yuǎn)程質(zhì)控、無人機(jī)飛檢為主要核查方式的非現(xiàn)場執(zhí)法力度；在環(huán)境執(zhí)法中堅(jiān)持以預(yù)警為主、處罰為輔，監(jiān)督企業(yè)依法排污、合規(guī)排污，一系列措施受到企業(yè)的好評。各地普遍將非現(xiàn)場監(jiān)管的科技剛性與“預(yù)約式”執(zhí)法的柔性有機(jī)結(jié)合，通過在線監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題”，借助預(yù)約機(jī)制實(shí)現(xiàn)“按需解決問題”，有關(guān)各方同向發(fā)力抓整改，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”。

開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，處罰從來不是目的，關(guān)鍵是要指導(dǎo)企業(yè)把污染防治工作做足、做實(shí)、做在平時(shí)，將企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體意識激發(fā)出來，增強(qiáng)企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局的做法有很好的借鑒意義，即在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生態(tài)環(huán)境問題后，并不是立即開展執(zhí)法工作，而是把整改任務(wù)交給企業(yè)，督促其自查自改，盡快消除隱患。在這個(gè)過程中，企業(yè)遇到了自身無法解決的困難，生態(tài)環(huán)境部門予以幫扶，指導(dǎo)其尋找最佳的解決方式。這就如同一次高水平的教學(xué)，即面對難題，不是老師只進(jìn)行嚴(yán)厲批評，學(xué)生仍一頭霧水，或者由老師代做，給出標(biāo)準(zhǔn)答案，而是循循善誘，引導(dǎo)學(xué)生全程參與，最后既把問題解決了，又寓教于整個(gè)流程和細(xì)節(jié)，使企業(yè)既知其然更知其所以然，以后就能掌握污染防治的主動(dòng)權(quán)。

有的企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面欠賬較多，而且風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，需要猛喝一聲，使其清醒過來。但大部分企業(yè)主觀上是想做好污染防治工作的，只是能力不夠。優(yōu)化營商環(huán)境，就應(yīng)像荔灣分局一樣建立容錯(cuò)機(jī)制，要求企業(yè)迅速控制生態(tài)環(huán)境影響，舉一反三，自行整改到位，這樣也有助于推動(dòng)執(zhí)法部門與企業(yè)之間建立良好的溝通機(jī)制。

企業(yè)是污染防治的主力軍，但由于污染防治能力有限或企業(yè)環(huán)保人員專業(yè)知識儲備不夠，容易出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。面對這些情況，管理部門既要練就火眼金睛，也要保持耐心和愛心。有了火眼金睛，借助各種監(jiān)控設(shè)備，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)，鎖定工作目標(biāo)。進(jìn)入企業(yè)后，要俯下身子看現(xiàn)場，指導(dǎo)企業(yè)把“絆腳石”搬開，切實(shí)消除生態(tài)環(huán)境影響。

但同時(shí)也要注意，在實(shí)際工作中，仍有一些企業(yè)只算經(jīng)濟(jì)賬，想方設(shè)法逃避社會(huì)責(zé)任。在他們的小算盤里，相比穩(wěn)定運(yùn)行污染治理設(shè)施的長期開支，偶爾被罰仍是“節(jié)省”了企業(yè)生產(chǎn)成本的，因此有惡意違法的主觀故意。對于這些企業(yè)，要通過分析歷史數(shù)據(jù)和執(zhí)法記錄，細(xì)心觀察現(xiàn)場，精準(zhǔn)識別，重點(diǎn)盯防。若遇到經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)管仍屢犯不改的企業(yè)，甚至可以組建臨時(shí)專班，查實(shí)企業(yè)惡意違法行為并依法查處，同時(shí)通過廣泛宣傳以案說法，對心存僥幸者形成震懾。

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